煙草專賣局“破解難題深化年”活動實(shí)施辦法

1、煙草專賣局“破解難題深化年”活動實(shí)施辦法為進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序，提高市場監(jiān)管能力，根據(jù)州委、州政府召開全州開展“破解難題年”活動總結(jié)暨開展“破解難題深化年”活動和開展“破解難題深化年”活動實(shí)施方案，特制定2012年開展“破解難題深化年”活動實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)國家、消費(fèi)者利益和零售戶合法權(quán)益為宗旨，以“執(zhí)法為民、管理利民、服務(wù)便民”的思想理念，全面提升管理、服務(wù)能力，進(jìn)一步深化xxx，推進(jìn)xxx煙草持續(xù)健康發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為使深化“xxx”工作扎實(shí)有效開展，縣局成立深化“xxx”領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：xxx副組長：xxx成 員：xxx

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“xxx”工作安排部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。三、工作目標(biāo)以“破解難題深化年”活動為主線，統(tǒng)籌抓好各項卷煙市場監(jiān)管工作，推動xxx煙草市場穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)。通過開展“破解難題深化年”活動，2012年煙草專賣管理各項工作達(dá)到如下目標(biāo)：通過xxx，使xxxxxxx。四、實(shí)施措施（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)與執(zhí)法人員的交流和溝通，了解專賣執(zhí)法人員的思想動態(tài)，加強(qiáng)隊伍的教育和管理，提高公正廉潔文明執(zhí)法的能力，樹立xxx煙草良好形象。1、繼續(xù)深入開展縣局隊伍建設(shè)工作。在今后的專賣管理工作中，一是要克

3、服困難，合理安排培訓(xùn)時間，做到重點(diǎn)難點(diǎn)集中培訓(xùn)，其他內(nèi)容自學(xué)，最終達(dá)到全體人員熟知活用；二是要加強(qiáng)與其他縣局溝通交流，開拓思維，借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗和工作方法，使各項重點(diǎn)工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合，達(dá)到共同進(jìn)步的目的；三是要在基礎(chǔ)管理上下功夫，以績效合約為抓手，將專賣人員卷煙市場監(jiān)管情況、下達(dá)工作任務(wù)完成情況、行政執(zhí)法等主要工作目標(biāo)納入月度績效合約中進(jìn)行考核，通過績效考核的落實(shí)將同一崗位員工的工作質(zhì)量直接反映在薪酬差異上。 2、繼續(xù)加強(qiáng)技能鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好落實(shí)好縣局培訓(xùn)制度，通過多種形式的培訓(xùn)方式調(diào)動受訓(xùn)人員的主觀能動性和專賣培訓(xùn)的互動性，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （二）加強(qiáng)對無證經(jīng)營戶的

4、管理對于xxx煙草執(zhí)法人員少、轄區(qū)大和無證經(jīng)營戶多、難管理的現(xiàn)象。通過一是著力解決無證經(jīng)營問題。要把解決無證經(jīng)營問題作為市場管理的重點(diǎn)，采取疏堵并舉的方式加以解決。對符合辦證條件的無證經(jīng)營戶及時辦證，納入管理，遵循“三個一原則”，即申請（書面）一起、受理一起、登記一起，從受理、審查、審核、審批等方面，制定和完善相關(guān)的制度，提出具體時限要求，使審批工作在有序的程序下規(guī)范運(yùn)作，并要公開行政審批工作的程序和時限，告知群眾擁有的權(quán)力，提高行政執(zhí)法的透明度，建立和完善責(zé)任追究制度，對行政運(yùn)作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題從嚴(yán)懲處，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公平性；不符合條件的，要加大工作力度，聯(lián)合工商等部門堅決予以取

5、締；二是建立無證戶檔案，信息登記表統(tǒng)一格式，加強(qiáng)信息適時維護(hù)，統(tǒng)一制作轄區(qū)零售戶及無證戶分布電子版圖，并制定無證戶管理的相關(guān)辦法，嚴(yán)格落實(shí)。 （三）加強(qiáng)對持證經(jīng)營戶違法行為的教育及查處工作堅持處罰與宣傳教育并重的方針，一是加強(qiáng)專賣法律法規(guī)宣傳，可通過在煙草客戶服務(wù)手冊中印制的法規(guī)條款進(jìn)行一對一講解宣傳；二是積極探索改進(jìn)市場監(jiān)管方式，將引導(dǎo)、教育、懲處等管理方式有機(jī)結(jié)合起來，將管理融入到服務(wù)中。將專管所的工作重點(diǎn)放在對區(qū)域性大戶、違法戶和無證戶的日常管理上，對守法戶要注重依法引導(dǎo)，增強(qiáng)守法意識；對一般違法戶要加強(qiáng)法律教育，做好轉(zhuǎn)化工作；對嚴(yán)重違法戶要嚴(yán)肅查處，提高震懾力。將稽查大隊的工作重點(diǎn)放在

6、對網(wǎng)絡(luò)案件搜集、查處上。三是積極推行錯時檢查，在正常上班時間檢查市場的基礎(chǔ)上，打破常規(guī)，靈活安排專賣工作人員，實(shí)行彈性的作息時間，加強(qiáng)對雙休日及班后時間的市場檢查，使市場始終處于專賣監(jiān)控之中。四是推行交叉檢查，稽查大隊與專管所之間不定期進(jìn)行交叉檢查，打破檢查區(qū)域界限，提高市場稽查成功率（四）廣泛宣傳，營造氛圍加強(qiáng)宣傳造勢工作，通過向廣大零售戶和消費(fèi)者發(fā)放宣傳單，宣傳“12313”舉報熱線，大力宣傳真假煙鑒別知識和煙草專賣法律法規(guī)，進(jìn)一步加大宣傳力度、深度、廣度；廣泛調(diào)動群眾的打假積極性，及時宣傳獎勵措施，拓寬線索來源、渠道，對市場上發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營卷煙行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。使廣大零售戶自覺守法經(jīng)營，進(jìn)一步xxx。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到卷煙市場監(jiān)管的力度上來，為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場的經(jīng)濟(jì)秩序。（二）依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序和要求開展執(zhí)法檢查，要注意服務(wù)用語、工作方式和方法，堅持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁簡單粗暴執(zhí)法，特別要做好違法案件的證據(jù)提取工作。要強(qiáng)化安全意識，確保自身安全