文化事業(yè)單位財務(wù)制度

1、第一章 總則第一條 為了規(guī)范文化事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，結(jié)合文化事業(yè)單位實際情況，制定本制度。第二條 本制度適用于各級政府文化行政主管部門（以下簡稱主管部門）所屬的各級各類文化事業(yè)單位的財務(wù)活動。第三條 文化事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。第四條 文化事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用

2、效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實反映單位財務(wù)狀況；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督。第五條 文化事業(yè)單位的財務(wù)工作，應(yīng)接受財政、審計、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第六條 文化事業(yè)單位的全部財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。第七條 國家支持發(fā)展文化事業(yè)，同時鼓勵文化事業(yè)單位充分發(fā)揮文化事業(yè)的多元功能，依托市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道籌集資金，逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。第二章 單位預(yù)算管理第八條 單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。文化事業(yè)單位預(yù)算由

3、收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第九條 國家對文化事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)文化事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位收支狀況、財政政策和財力可能確定。財政部門和主管部門應(yīng)根據(jù)單位不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和收支狀況，分別實行不同的補助辦法。定額或者定項補助可以為零。少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的文化事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。第十條 預(yù)算編制原則：（一）根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度和文化事業(yè)計劃編制單位預(yù)算。（二）堅持實事求是的原則，既要考慮單位的需要，又要考慮國家財力的可能，保證重點，兼顧一般。（三）堅持以

4、收定支，收支平衡的原則，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。（五）堅持嚴(yán)格劃清經(jīng)費渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費與基本建設(shè)投資不得相互擠占和挪用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算。（六）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事業(yè)單位必須將全部財務(wù)收支項目在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預(yù)算。第十一條 預(yù)算編制程序：文化事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算報送時間按財政部門

5、的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 預(yù)算編制方法：（一）收入預(yù)算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（含財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的增減因素編制。（二）支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。1.事業(yè)支出包括基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。其中：基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及

6、其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制；公務(wù)費按照人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來支出的情況進(jìn)行測算編制；業(yè)務(wù)費按工作任務(wù)和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制；設(shè)備購置費按主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購置計劃和市場價格進(jìn)行編制；修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測算編制；其他費用測算編制。2.經(jīng)營支出目級科目與事業(yè)支出目級科目相同，預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。3.自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)計劃和非財政補助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎(chǔ)上從嚴(yán)編制。4.對附屬單位補助支出按主管部門批準(zhǔn)的數(shù)額編制。5.上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說明書。第十三條 預(yù)算調(diào)整：文化事業(yè)單

7、位預(yù)算在執(zhí)行過程中，財政補助收入、從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達(dá)的事業(yè)計劃有大的調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，單位需要報請主管部門或財政部門調(diào)整預(yù)算；非財政補助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算。第三章 收入管理第十四條 收入是指文化事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。第十五條 文化事業(yè)單位的收入包括：（一）財政補助收入，即文化事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的文化事業(yè)費，包括經(jīng)常性經(jīng)費和專項資金。（二）上級補助收入，即文化事業(yè)單位從主管

8、部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。（三）事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。（四）經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。（五）附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十六條 事業(yè)收入包括：（一）演出收入，即藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)

9、行各類文藝演出取得的收入。（二）演（映）出分成收入，即藝術(shù)表演場所進(jìn)行各類文藝演出和從事電影、錄相放映所取得的分成收入。（三）技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位提供各種技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入。（四）委托代培收入，即文化事業(yè)單位舉辦各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班取得的收入。（五）復(fù)印復(fù)制收入，即圖書館、文化館、群藝館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館等對外提供館藏資料的復(fù)印復(fù)制等項目服務(wù)取得的收入。（六）無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即文化事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過中介機構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入；（七）外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對外提供演職人員、技術(shù)人員等取得的勞務(wù)收入。（八）合作分成收入，即文化事業(yè)單

10、位與外單位合作演出、攝制電影、電視劇取得的收入。（九）其他事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外收入。文化事業(yè)單位上述九項收入中，屬于從財政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計入事業(yè)收入，同時在預(yù)算外資金收支計劃表中反映。第十七條 經(jīng)營收入包括：（一）銷售收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品取得的收入。（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入。（三）租賃收入，即文化事業(yè)單位對外出租房屋、場地和設(shè)備等取得的收入。（四）其他經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其

11、輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。第十八條 收入管理的要求：（一）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，合法組織收入。堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟(jì)效益。（二）文化事業(yè)單位必須使用財政稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。（三）文化事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目，自定收費標(biāo)準(zhǔn)。（四）文化事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定加強帳戶的統(tǒng)一管理，收入要及時入帳，防止流失。（五）文化事業(yè)單位的各項收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章 支出管理第十九條 支出是文化事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費

12、和損失。第二十條 文化事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。（一）事業(yè)支出，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。（二）經(jīng)營支出，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。事業(yè)單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保

13、持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。（四）對附屬單位補助支出，即文化事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。（五）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的文化事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第二十一條 文化事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比。第二十二條 文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度。各項支出在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門在財政部門和主管部門核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌

14、握使用。各業(yè)務(wù)部門的開支，應(yīng)事先提出使用計劃交財務(wù)部門審核后執(zhí)行。第二十三條 文化事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由文化事業(yè)單位做出規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。文化事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律、法規(guī)和政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第二十四條 文化事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財政部門和主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。第二十五條 為了加強支出管理，提高經(jīng)濟(jì)核算水平，有條件的文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開

15、展業(yè)務(wù)及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。其支出根據(jù)成本費用開支范圍可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。（一）直接費用是指直接從事文藝創(chuàng)作、劇目排練、演出等業(yè)務(wù)活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。直接費用計入成本中。（二）間接費用是指文化事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織文藝創(chuàng)作、劇目排練和演出等業(yè)務(wù)活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。（三）期間費用是指文化事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。期間費用計入當(dāng)期結(jié)余。第二十六條 實行內(nèi)部成本核算辦法的范圍：（一）藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場所。（二）文化事業(yè)單位附屬的非獨立核算的音像制作部、商品

16、銷售部、餐飲部等。第二十七條 實行內(nèi)部成本核算辦法的單位、單位內(nèi)部實行成本核算的部門，其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應(yīng)科目中去。第二十八條 文化事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。第五章 結(jié)余及其分配第二十九條 結(jié)余是文化事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。第三十條 文化事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補以后年度收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)

17、單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。第六章 專用基金管理第三十一條 專用基金是指文化事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。第三十二條 專用基金包括：（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中各列支50后，用于文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修、購置的資金。文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價收入和有償調(diào)撥收入，除國家另有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購基金。（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）醫(yī)療基金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的文化事業(yè)單

18、位，按當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專用基金。第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。第七章 資產(chǎn)管理第三十四條 資產(chǎn)是文化事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十五條 文化事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等。第三十七條 實行獨立

19、核算的文化事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)存款帳戶，嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。在銀行開戶必須報主管部門批準(zhǔn)。一般由單位財務(wù)部門開設(shè)帳戶，單位內(nèi)部其他非獨立核算部門不得另設(shè)帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。第三十八條 文化事業(yè)單位對應(yīng)收和預(yù)付款項要按時清理結(jié)算，不得長期掛帳。對確實無法收回的預(yù)付款，要經(jīng)過清查，查明原因，分清責(zé)任，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，數(shù)額較大的，需報請同級財政部門批準(zhǔn)后核銷。第三十九條 存貨是指文化事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。（一）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制

20、度。單位財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗收、進(jìn)出庫和保管制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。（二）單位財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編制采購計劃，經(jīng)單位財務(wù)部門審核報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行采購。（三）單位財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)帳，定期與財務(wù)部門的材料總帳進(jìn)行核對，做到帳帳相符，帳實相符。（四）制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。（五）文化事業(yè)單位應(yīng)對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應(yīng)及時調(diào)帳。第四十條 固定資產(chǎn)是指一般單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未

21、達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十一條 文化事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理：（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。（二）購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗收，單位財務(wù)部門參與驗收。購進(jìn)貴重儀器等專業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。（三）接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按市場價格和新

22、舊程度估價入帳，或根據(jù)捐贈時提供的有產(chǎn)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，計入固定資產(chǎn)原值。（四）文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。大型、精密貴重設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或財政部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。具體審批權(quán)由同級財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。（五）固定資產(chǎn)的變價收入，除國家另有規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購基金。（六）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時按規(guī)定處理。第四十二條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者

23、提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。（一）文化事業(yè)單位應(yīng)對本單位無形資產(chǎn)的評估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理。（二）無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。（三）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定者外計入事業(yè)收入。文化事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計入事業(yè)支出。第四十三條 對外投資是指文化事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（一）文化事業(yè)單位對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)。（二）以實物、無形資產(chǎn)對外投資的

24、，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。（三）對外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證國有資產(chǎn)的完善和增值。第八章 負(fù)債管理第四十四條 負(fù)債是指文化事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十五條 文化事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。（一）借入款項是指文化事業(yè)單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。（二）應(yīng)付款項和暫存款項是指文化事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)付未付的各種款項。（三）應(yīng)繳款項是指文化事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上

25、繳的款項。第四十六條 文化事業(yè)單位應(yīng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第九章 事業(yè)單位清算第四十七條 文化事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第四十八條 文化事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門、國家資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第四十九條 文化事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變

26、，成建制劃轉(zhuǎn)的文化事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。（三）撤銷的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管部門和財政部門核準(zhǔn)后處理。第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析第五十條財務(wù)報告是反映文化事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財務(wù)報告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。第五十一條 文化事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。第五十二條 財務(wù)情況說明書，主要說明文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動情況，對本期或者下期財務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第五十三條 文化事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)效果、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況和財務(wù)管理等。第五十四條 財務(wù)分析指標(biāo)分為財務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。（一）財務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收