在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己

1、在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己根據(jù)中共巫山縣委組織部關(guān)于舉辦2006年第二期領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班的通知要求和縣紀(jì)委安排，我有幸赴長(zhǎng)三角參加了外出學(xué)習(xí)考察。這次考察活動(dòng)歷時(shí)10天，到了江蘇、浙江、上海等省市，充分感受到了他們的思想觀念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之實(shí)、之真；發(fā)展之快、之大，這些在我們內(nèi)心產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。長(zhǎng)三角之行，受益匪淺，可謂給我們上了一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的發(fā)展課、開放課。它山之石可以攻玉，學(xué)習(xí)歸來思奮進(jìn)，現(xiàn)談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)與大家共勉。一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的總體感受一）開拓了眼界，看到了差距。這次長(zhǎng)三角之行讓我們開闊了眼界，看到了差距，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勢(shì)頭給我

2、們至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高；二是招商引資力度大；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高；四是投資環(huán)境引力強(qiáng)；五是人才儲(chǔ)備力量足。長(zhǎng)三角固然有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，但其在搶奪機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)和敢為天下先的膽略方面，是值得我們學(xué)習(xí)的。有數(shù)據(jù)證明：蘇州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，70%左右的時(shí)間用在抓招商、跑項(xiàng)目、下企業(yè)上，而50%左右的公務(wù)員直接為企業(yè)“跑腿”辦事。我們的差距在哪？主要在觀念和敬業(yè)精神上。二）更新了觀念，得到了啟示長(zhǎng)三角考察，我們從中得到“五大啟示”：一是有眼力才有魄力。要具有搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。二是有外力才有活力。要善于體制創(chuàng)新、挖掘優(yōu)

3、勢(shì)、借助外力來激活發(fā)展的細(xì)胞。三是有載力才有張力。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰” ，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒了新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的理念，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)吸納了世界500強(qiáng)跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。四是有引力才有實(shí)力。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)涵著實(shí)力。要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，確立“親商、安商、富商” 的意識(shí)。五是有智力才有潛力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。要在建設(shè)中敢于突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才金字塔。三）堅(jiān)定了信心，明確了目標(biāo)學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。要在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己。贊嘆

4、之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。在困難中我們更多地看到了希望。差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力，動(dòng)力來源于縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。二、所學(xué)習(xí)考察地區(qū)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)（一）與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是造就蘇州等地經(jīng)濟(jì)騰飛的主要原因蘇州的發(fā)展，充分反映了蘇州人具有先進(jìn)的思想理念，強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、明晰的發(fā)展思路和快速靈敏的行為方式。多年來，蘇州在任何情況下都始終把加快發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，敢闖敢干，敢為天下先。用他們的話講，就是“不管東南西北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松”。他們還善于抓住各種發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)?shù)亓餍羞@么一句話“能抓住機(jī)遇的人是能人，錯(cuò)過機(jī)遇的人是庸人，喪失機(jī)遇的人

5、是罪人”。80年代初，蘇州不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不是沿海開放城市，但他們積極尋找機(jī)遇，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了不是特區(qū)，勝似特區(qū)的投資環(huán)境，成為跨國(guó)公司和臺(tái)商投資比較密集的地方。1985年，昆山市自費(fèi)興辦國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，這在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。92年小平同志南巡談話之后，他們敏銳地捕捉到發(fā)展機(jī)遇，市委書記提出：“拿到開發(fā)區(qū)的批文就是硬道理”，到92年底，全市批準(zhǔn)設(shè)立了5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，為以后工業(yè)的發(fā)展和招商引資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他們用“小引資小發(fā)展，中引資中發(fā)展，大引資大發(fā)展”的理念，大力招商引資，大搞外向型經(jīng)濟(jì)?！芭c時(shí)俱進(jìn)的思想理念使蘇州人的思想不斷地解放，一次次抓住發(fā)展

6、的機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速向前發(fā)展，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平。（二）轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是蘇州實(shí)現(xiàn)共同富裕的路子隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，蘇州人又積極轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加速了蘇州的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。蘇州人以敢為人先的精神和氣魄，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的思路，“遇到綠燈加速跑，遇到黃燈趕快跑，遇到紅燈繞道跑。”他們沒有局限在一些生搬硬套的框條上，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，帶頭辦企業(yè)，且必須擁有自己的企業(yè)。如蘇州市某鎮(zhèn)原來是一個(gè)地方偏僻、經(jīng)濟(jì)比較落實(shí)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快發(fā)展，他們結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到辦工業(yè)上，走工業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)的道路，提出了“跳出自己看自己，跳出自己看大家”、

7、“不靠老外靠老鄉(xiāng)，不靠外人靠本地人，不靠國(guó)家靠黨員個(gè)人”的發(fā)展理念，堅(jiān)持立足自己走自己的路，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。到2004年，該鎮(zhèn)的工業(yè)銷售額就已到70億元人民幣，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)22000元人民幣，是江蘇省的第一位。他們發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的方法是：“雙帶”即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員干部帶領(lǐng)群眾搞企業(yè)。要求有了企業(yè)才能當(dāng)干部。考核干部主要是4個(gè)指標(biāo)：以交稅、用電、用地、投入的多少論英雄。用他們自己的話講：“官場(chǎng)上見不到黨員干部，市場(chǎng)上到處都是黨員干部。璜涇鎮(zhèn)每6人中有1人是老板，領(lǐng)導(dǎo)干部是董事長(zhǎng)。”“看到黨員看到1個(gè)企業(yè)，通過黨員干部創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)?！?“種地只能活命，工業(yè)才能致富”、 “當(dāng)代共產(chǎn)

8、黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)就是要把自己的錢投資到辦企業(yè)中去”等。蘇州太倉(cāng)市因地制宜，堅(jiān)持“做給群眾看，帶著群眾干”，走出了自己發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路子，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，推動(dòng)了黨員干部作用的全面發(fā)揮。（三）完善的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引臺(tái)商、外商投資的前提蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的典范，該園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)，不但規(guī)模大、發(fā)展空間足，而且設(shè)計(jì)的檔次高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。該園區(qū)突出了“以人為本”理念、注重了生活和環(huán)境質(zhì)量。蘇州工業(yè)園區(qū)的環(huán)境營(yíng)造是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步的。為了解決資金不足問題，蘇州開發(fā)區(qū)探索了有償出讓土地使用權(quán)的“自費(fèi)開發(fā)”，一次規(guī)劃、滾動(dòng)推進(jìn)的“巧開發(fā)”，吸引外商參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“

9、引鳳筑巢”，嘗試股票上市和借殼上市的“資本運(yùn)作”等各種籌資渠道，確保了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并完善了商貿(mào)等生活設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓外商“安居樂業(yè)”。學(xué)習(xí)考察中，我們還注意到蘇州各地注重在土地批租上讓利招商。蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地開發(fā)成本每畝20多萬(wàn)元，但他們一般僅以1213萬(wàn)元批租。前瞻性地盯住未來稅收和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力，以低價(jià)土地、低稅收吸引外商投資。（四）優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境是吸引臺(tái)商、外商投資的優(yōu)勢(shì)在加快基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力的同時(shí)，蘇州各地還十分注重營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，努力打造“親商、富商、安商”的服務(wù)品牌，以服務(wù)見長(zhǎng)，以服務(wù)取勝，營(yíng)造綜合環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)

10、。在蘇州，所有職能部門都絕對(duì)不對(duì)投資者說“不”，“不說不能辦，只說怎么辦”。開發(fā)區(qū)內(nèi)通過清理整頓規(guī)范各種規(guī)費(fèi)收取，大大削減了收費(fèi)項(xiàng)目、降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目審批制度也進(jìn)行了大力改革，大大提高了外商辦事效率，也贏得了信譽(yù)。由于對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、政策、人員素質(zhì)有了較高的滿意度和信譽(yù)度，外商們發(fā)揮最大熱情，不遺余力地向外推薦蘇州，紛紛介紹自己的關(guān)聯(lián)企業(yè)前來考察投資，取得了“以商引商”，“以外引外”的葡萄串效應(yīng)。（五）強(qiáng)大的引資合力是蘇州招商引資成功的重要因素蘇州市把招商引資工作列入“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)身體力行，各部門協(xié)調(diào)配合，專業(yè)招商人員全力以赴，形成了上下結(jié)合、條塊配合、舉全市之力的招商引資工作格局。

11、各職部門主動(dòng)放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)，在辦理審批手續(xù)時(shí)，不拖不推，能快則快，努力創(chuàng)造條件，主動(dòng)為外商提供良好服務(wù)。蘇州全市上下凝聚了一股招商引資的巨大熱情和力量，這是推動(dòng)蘇州園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷上新水平的重要因素。蘇州各地在招商引資方式上，還特別注重充分利用產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。如近年來昆山積極把握臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資本外移的良機(jī)，緊扣電子信息產(chǎn)品配套加工這一環(huán)節(jié)，積極吸引電子信息產(chǎn)商將加工點(diǎn)或采購(gòu)點(diǎn)設(shè)在昆山，走出一條大中小企業(yè)配合、上下游聯(lián)動(dòng)的發(fā)展路子。三、幾點(diǎn)啟示與建議 （一）從進(jìn)一步解放思想和轉(zhuǎn)變思維方式入手，在兼顧社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 巫山縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展

12、，必須進(jìn)一步解放思想，思維方式的轉(zhuǎn)變要更快，膽子要更大，徹底摒棄經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢固樹立起發(fā)展緩慢等于倒退的觀念，一切工作都必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來思考、來謀劃。同時(shí)，要努力克服官僚主義和形式主義，善于緊密結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作機(jī)制和工作措施，善于實(shí)行“拿來主義”，敢于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)的政策，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為發(fā)展要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 （二）從改革完善體制和機(jī)制入手，在加大責(zé)任的同時(shí)下放權(quán)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位 進(jìn)一步加快體制和機(jī)制改革的步伐，改革行政管理體制，建立符

13、合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政運(yùn)行機(jī)制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關(guān)系，強(qiáng)化部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，大膽為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正能夠承擔(dān)起作為一級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖敢冒，大膽探索各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的作用。同時(shí)，要大力精簡(jiǎn)各種會(huì)議，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，使各級(jí)干部有更多的時(shí)間和精力去思考發(fā)展，去抓大事。 （三）從改革完善目標(biāo)管理辦法入手，在全面考核的同時(shí)突出考核重點(diǎn)，發(fā)揮考核促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用 調(diào)整目標(biāo)考評(píng)辦法，指標(biāo)要緊緊圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)來設(shè)置，做到簡(jiǎn)潔、科學(xué)，突出考核重點(diǎn)，少而精、管用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，使考核真正成為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。 （四）從優(yōu)化發(fā)展（招商）環(huán)境入手，在保持政府投入逐步增長(zhǎng)的同時(shí)，千方百計(jì)吸引和利用社會(huì)資本和外資 進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡(jiǎn)下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；創(chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （五）從最