鐵路新〈技規(guī)〉的編制特點(diǎn)及指導(dǎo)意義

1、鐵路新技規(guī)的編制特點(diǎn)及指導(dǎo)意義上海裝盤科技2o0o年蕈2期?工作研究路新技規(guī)的編箭點(diǎn)及指導(dǎo)意義鐵路新技規(guī)的編制特點(diǎn)及指導(dǎo)意義摘要介紹了鐵路新技規(guī)的嫡制特點(diǎn)廈其對(duì)鐵路技術(shù)管理廈鐵路提速等工作的指導(dǎo)意義.關(guān)鍵詞塑垡蘭,捌糖,搿炭造,攜喝耄薪的鐵路技術(shù)管理規(guī)程(簡(jiǎn)稱技規(guī))已于(專門收集和翻譯了俄羅斯,德國,丑本的技術(shù)管理2000年5月1日正式實(shí)施了.技規(guī)作為鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),對(duì)鐵路的基本建設(shè),運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理等都起著重要的作用,也是鐵路各部門,各單位制定各種規(guī)程,規(guī)范,規(guī)則細(xì)則,標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基本依據(jù).因此,技規(guī)舳修改編制是鐵路技術(shù)管理的一項(xiàng)非常重要的工作,它涉及到鐵路的方方面面.1技規(guī)修改的

2、原困隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,鐵路在運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備方面有了長足的進(jìn)步.同時(shí),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更高的要求.這幾年來鐵路技術(shù)裝備的不斷更新,運(yùn)輸品類的相應(yīng)開發(fā)及探化鐵路改革的步伐進(jìn)一步加快,現(xiàn)行的技規(guī)已不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的器要,迫切需要對(duì)現(xiàn)行的技規(guī)(第八版)進(jìn)行修改和完善.1995年鐵道部已向全路各單位征求了對(duì)技規(guī)的修改意見,共收到修改意見821條.1998年9月鐵道部進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,并對(duì)技規(guī)的管理部門作了調(diào)整,由鐵道部科技司和運(yùn)輸局共同管理,并要求1999年完成對(duì)技規(guī)的修改2新技規(guī)編制的特點(diǎn)為強(qiáng)化鐵路的基礎(chǔ)管理工作,鐵道部成立了技規(guī)修改工作領(lǐng)導(dǎo)小

3、組,下設(shè)三個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)技規(guī)技術(shù)設(shè)備,行車組織,信號(hào)顯示篇的修改編寫工作.為此頒導(dǎo)小組要求此次技規(guī)修改既要充分納入當(dāng)前鐵路提速,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及鐵路技術(shù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容,又要適應(yīng)當(dāng)前鐵路機(jī)構(gòu)改革的變化,同時(shí)還應(yīng)吸取國外發(fā)達(dá)國家的鐵路技術(shù)管理規(guī)程的經(jīng)驗(yàn)史智量上海鐵路局運(yùn)精處革站科.高擐工程師,電話227228規(guī)程),以保證新技規(guī)能夠在結(jié)構(gòu)上更趨臺(tái)理,內(nèi)容上更加全面,并能體現(xiàn)鐵道部宏觀調(diào)控的政府職能.為此,經(jīng)討論研究明確了以下幾項(xiàng)修改原則:(1)體現(xiàn)鐵路改革的變化,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展這次技規(guī)修改在技術(shù)管理方面要考慮適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵道部管理職能轉(zhuǎn)變的要求,要有利于鐵路網(wǎng)運(yùn)分離的改革,充分體現(xiàn)鐵路改革

4、的精神.根據(jù)鐵路局實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的變化,改變鐵路“大一統(tǒng)”的管理方式,既適應(yīng)鐵道部政企分開,職能轉(zhuǎn)變的要求,又強(qiáng)化規(guī)劃,監(jiān)督,指導(dǎo),協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能,滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理的需要,促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)技術(shù)及管理技術(shù)的發(fā)展.(2)保持技規(guī)的延續(xù)性技規(guī)自1950年第一版正式發(fā)布實(shí)施近5o年來?經(jīng)過多次修改,有分有臺(tái),但其基本結(jié)構(gòu),主要內(nèi)容.一直保持相對(duì)穩(wěn)定,只是在內(nèi)容上適應(yīng)不同時(shí)期的管理水平,技術(shù)設(shè)備水平進(jìn)行補(bǔ)充和完善.此次技規(guī)修改仍采用了現(xiàn)行第八版技規(guī)的結(jié)構(gòu)形式,在此基礎(chǔ)上完善和補(bǔ)充,保持其備部分的相對(duì)穩(wěn)定,以便于學(xué)習(xí)和貫徹.(3)適應(yīng)鐵路提速的需要目前鐵路既有線列車最高運(yùn)行速度已達(dá)到14o一16

5、0km/h,廣深線列車最高運(yùn)行速度已達(dá)到2ookm/h.根據(jù)鐵路到2000年的總體部署和科技發(fā)展規(guī)劃,既有線將進(jìn)一步提速.主要干線擴(kuò)大快速列車的開行.因此技規(guī)修改要適應(yīng)這種提速的需要,以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備及管理水平來確保運(yùn)轅安全.“)適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求近年來,鐵路技術(shù)進(jìn)步的集中體現(xiàn)是列車運(yùn)行上海鐵道科技200o年摹2期速度的重大突破和信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展.這次修改應(yīng)將提速以來的一系列新技術(shù),新設(shè)備納入技規(guī),并根據(jù)鐵路技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展,刪除那些不再發(fā)展的設(shè)備或技術(shù).例如路簽(牌)閉塞設(shè)備.(5)規(guī)范管理,協(xié)調(diào)一致技規(guī)修改應(yīng)將”快速列車運(yùn)行辦法”,”無守列車運(yùn)行辦法”等臨時(shí)辦法,措施等有效的內(nèi)容納入新技

6、規(guī),同時(shí)應(yīng)充分考慮現(xiàn)行的鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范,牽引計(jì)算規(guī)程,維修規(guī)則等鐵路規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使新技規(guī)與有關(guān)規(guī)則,辦法,標(biāo)準(zhǔn)等在基本技術(shù)要求方面取得協(xié)調(diào)一致,使技術(shù)管理工作更加規(guī)范.技規(guī)作為鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵道部對(duì)此非常慎重.修改編制工作歷時(shí)1年,先前后共進(jìn)行l(wèi)0次修改,3次將技規(guī)修改稿發(fā)送全路123各部門(單位)征求意見.鐵道部科技司專門召開了技規(guī)修改稿技術(shù)審查會(huì),各鐵路局,設(shè)計(jì)院,部?jī)?nèi)有關(guān)部門的5o多位專家對(duì)修改的內(nèi)容逐條進(jìn)行了審定一些重要問題,如旅客列車取消編掛隔離車問題,部領(lǐng)導(dǎo)組織專家進(jìn)行專門討論,最后才確定有條件地取消編掛隔離車對(duì)速度120km/h以上有關(guān)技術(shù)參數(shù)在馓了大量的科學(xué)試驗(yàn)

7、才最后確定下來.修改后的技規(guī)與原技規(guī)在結(jié)構(gòu)上保持一致,體現(xiàn)了技術(shù)管理的延續(xù)性和繼承性,但修改補(bǔ)充的內(nèi)容是歷次技規(guī)修改最多的一次.新技規(guī)共4編l9章371條,其中新增2章27條,刪除l1條,修改條款多達(dá)231條,基本上涉及到每個(gè)章節(jié).鐵道部,鐵路局,設(shè)計(jì)院等幾十個(gè)單位,60多位各專業(yè)的專家參與了技規(guī)的修改和審定工作.修改后的技規(guī)不僅滿足了當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)管理的需要,而且還要適應(yīng)今后5年左右鐵路發(fā)展的要求.根據(jù)鐵路技術(shù)發(fā)展政策及鐵路改革的要求,此次技規(guī)修改納入了先階段已成熟的技術(shù)設(shè)備,運(yùn)輸組織,信號(hào)顯示等方面的技術(shù)要求.對(duì)那些尚在研究中的技術(shù)如果能通過國外經(jīng)驗(yàn)及短平快的試驗(yàn)驗(yàn)證取得確切數(shù)據(jù)的也被納

8、入或提出原則要求,對(duì)符合技術(shù)發(fā)展政策的技術(shù)設(shè)備,管理形式起到了很好的引導(dǎo)作用.例如,對(duì)客運(yùn)專線,主體機(jī)車信號(hào),l60km/h以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,主要是根據(jù)近幾年的科學(xué)研究,試驗(yàn)并借鑒了國外的成熟技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提出的,并將在實(shí)踐中驗(yàn)證,進(jìn)一步得到完善.3新技規(guī)的指導(dǎo)意義(1)規(guī)范了鐵路技術(shù)管理工作新技規(guī)對(duì)加強(qiáng)鐵路技術(shù)管理,保證鐵路運(yùn)輸安全,提高運(yùn)輸效率起著重要作用.近幾年來,隨著鐵路在運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備方面的發(fā)展,鐵道部先后頒發(fā)了許多臨時(shí)作業(yè)辦法和安全措施,這些辦法和措施只頒不廢,有些長期與基本規(guī)章相抵觸.在技術(shù)管理方面造成了比較凌亂的局面.新技規(guī)的編制,對(duì)這些辦法和措施進(jìn)行了清理.行之有效的納入

9、了新技規(guī),使得技規(guī)更加完整和正確.同時(shí),也規(guī)范了鐵路的技術(shù)管理工作,對(duì)強(qiáng)化鐵路的安全基礎(chǔ)工作也將起到重要的作用.(2)對(duì)提速工作起著積極的指導(dǎo)作用1995年以前.我國旅客列車運(yùn)行最高速度一直在l20km/h以下,而目前列車最高速度已經(jīng)達(dá)到200km/h,列車不同速度等級(jí)對(duì)技術(shù)設(shè)備的要求是不同的,合理的速度等級(jí)劃分直接關(guān)系到鐵路技術(shù)改造和鐵路建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益和鐵路運(yùn)輸安全的保障.此次新技規(guī)將旅客列車的運(yùn)行速度劃分為三個(gè)速度等級(jí),對(duì)與速度有關(guān)的條款分不同的速度等級(jí)進(jìn)行了定性和定量的要求,制定了不同等級(jí)速度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)組織辦法.這將對(duì)當(dāng)前鐵路的提速工作起到很好的指導(dǎo)作用,使列車提速有法可依,避免因盲目提速而可能造成的不安全因素.(3)對(duì)取消守車和運(yùn)轉(zhuǎn)車長的改革作了總結(jié)貨物列車取消守車和運(yùn)轉(zhuǎn)車長可以提高作業(yè)效率,節(jié)省運(yùn)營人員,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益.全路自l984年起開始取消編掛守車和運(yùn)轉(zhuǎn)車長,期間因安全情況不好和全路設(shè)備狀況,改革工作幾經(jīng)反復(fù)到1992年,因狀態(tài)良好的守車數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需要,鐵道部決定在雙線自動(dòng)閉塞,機(jī)車”三大件”齊全的區(qū)段試行貨物列車不編掛守車,并頒發(fā)了”無守列車運(yùn)行辦法”.到1999年全路已每天開行無守列車4500列,占貨物列車的54