魏晉南北朝時期的社會保障探析本科畢業(yè)論文

1、魏晉南北朝時期的社會保障探析 摘要魏晉南北朝是中國歷史上政權(quán)更迭最為頻繁的時期。由于該時期戰(zhàn)亂不斷，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人們的生產(chǎn)生活受到影響。面對這種狀況，當(dāng)時的許多統(tǒng)治者采取了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利、建立倉儲制度等防御措施和流民的安撫與安置、災(zāi)民的救助等災(zāi)害救助與保障措施以及廩給和賞賜、成立慈善機(jī)構(gòu)、士兵優(yōu)撫在內(nèi)的社會弱者救助措施。這些措施的實施對保障人們的生產(chǎn)生活有一定的積極作用，也有利于社會的穩(wěn)定。關(guān)鍵詞魏晉南北朝；社會保障；災(zāi)民救助魏晉南北朝時期，戰(zhàn)亂不斷，政權(quán)更迭頻繁，自然災(zāi)害頻仍，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，人們生活貧困。當(dāng)時的一些統(tǒng)治者為了改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活狀況，從災(zāi)害的防御、災(zāi)害

2、救助與保障以及社會弱勢群體的救助和保障三個方面采取了一些積極有效的保障措施，對受災(zāi)民眾和社會弱者給予了一定的救助。一、災(zāi)害防御和保障防御保障即預(yù)防保障，是防范災(zāi)害發(fā)生或減輕災(zāi)害破壞程度的一種保障類型。它重在防患于未然。為了盡可能保障百姓的利益不受到損害，當(dāng)時的統(tǒng)治者主要采取了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利和建立倉儲制度三項防御保障措施。（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最根本的備荒防災(zāi)措施。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，農(nóng)作物產(chǎn)量的增加，有利于改善農(nóng)民的生活，對應(yīng)對自然災(zāi)害也有很大的幫助，因此該時期一些有為的統(tǒng)治者對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)重視。部分帝王以親自耕種的形式倡導(dǎo)人們重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如曹操曾于建安二十一年（216

3、）三月壬寅“親耕籍田”1卷1魏書武帝紀(jì)晉武帝代魏時，“江南未平，朝廷厲精于稼穡。四年正月丁亥，帝親耕籍田?！?卷26食貨志南齊武帝也曾于永明四年（486）春的閏正月辛亥“車駕籍田”3卷3武帝紀(jì)，這項措施體現(xiàn)了帝王對農(nóng)業(yè)的高度重視，對形成全社會重農(nóng)風(fēng)氣有很大作用，有利于提高農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性。此外，晉武帝還下詔鼓勵地方官勤于農(nóng)事，“使四海之內(nèi)，棄末反本，競農(nóng)務(wù)功，能奉宣聯(lián)志，令百姓勸事樂業(yè)者，其唯郡縣長吏乎！先之勞之，在于不倦。每念其經(jīng)營職事，亦為勤矣。其以中左典牧種草馬，賜縣令長相及郡國丞各一匹?！贝文辏?69）正月，“敕戒郡國計吏、諸郡國守相令長，務(wù)盡地利，禁游食商販?！笔?，表彰了汲郡太

4、守王宏督勸開荒五千多頃的功勞，“賜谷千斛，布告天下?！?卷26食貨志南朝梁元帝對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極其重視，于即位次年便下詔：“食乃民天，農(nóng)為治本，垂之千載，貽諸百王，莫不敬授農(nóng)時，躬耕帝籍。是以稼穡為寶，周頌嘉其樂章；禾麥不成，魯史書其方冊。秦人有農(nóng)力之科，漢氏開屯田之利。國富刑清，家給民足，其力田之身，在所蠲免。”4卷5元帝紀(jì)從上面的詔令中可以看出，當(dāng)時的統(tǒng)治者對農(nóng)業(yè)發(fā)展都很重視，都強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，對為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人給予了優(yōu)厚的待遇。另外也有個別統(tǒng)治者依據(jù)當(dāng)時的具體情況，在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，制定出了農(nóng)民互相幫助的具體辦法。北魏太武帝太子監(jiān)國時曾下令：“其制有司課畿內(nèi)之民，使無牛家以人

5、牛力相貿(mào)，墾殖鋤耨。其有牛家與無牛家一人種田二十二畝，償以私鋤功七畝，如是為差，至于小、老無牛家種田七畝，小、老者償以鋤功二畝。皆以五口下貧家為率。各列家別口數(shù)，所勸種頃畝，明立簿目。所種者于地首標(biāo)題姓名，以辨播殖之功?！?卷4世祖紀(jì)下既提出了農(nóng)民互助的具體辦法，又鼓勵農(nóng)民積極“耕殖”。甚至有些統(tǒng)治者為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對地方官和百姓都提出了要求。北魏孝文帝在位時于太和元年（477）頒詔：“今牧民者，與朕共治天下也。宜簡以徭役，先之勸獎，相其水陸，務(wù)盡地利，使農(nóng)夫外布，桑婦內(nèi)勤。若輕有征發(fā)，致奪民里，以侵擅論。民有不從長教，惰于農(nóng)桑者，加以罪刑。”5卷7高祖紀(jì)上對地方官提出了減輕徭役以便于充分發(fā)

6、揮土地優(yōu)勢的要求，對百姓則要求他們聽從政府教導(dǎo)認(rèn)真務(wù)農(nóng)。帝王的以上重農(nóng)舉措，有利于提高農(nóng)民種糧的積極性，對增加糧食產(chǎn)量和減輕災(zāi)害的危害有一定的積極意義。（二）興修水利興修水利在一定程度上可起到防止災(zāi)害發(fā)生的作用。魏晉南北朝時期在這方面的主要貢獻(xiàn)是修建了許多水利工程，尤其是三國時期的魏，它“相繼修建了白馬渠、魯口渠、睢陽渠、討虜渠等眾多溝渠，”6p50當(dāng)時“灌溉事業(yè)的發(fā)達(dá)，已普遍到整個中原地區(qū)，西至關(guān)、陜，北至幽、冀，都有引河溉田的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而從洛陽到淮南的灌溉系統(tǒng)，尤具規(guī)模?！?p128當(dāng)然灌溉事業(yè)的發(fā)達(dá)與地方官的努力是分不開的，他們是修建水利工程的直接領(lǐng)導(dǎo)者，可以根據(jù)管轄地的具體情況實施。其

7、中影響深遠(yuǎn)的鄭陂就是這一時期修建的。史載，黃初中，鄭渾任陽平、沛郡二郡太守，“郡界下濕，患水澇，百姓饑乏。渾于蕭、相二縣界，興陂遏，開稻田?？と私砸詾椴槐悖瑴喸唬旱貏輿聪?，宜溉灌，終有魚稻經(jīng)久之利，此豐民之本也。遂躬率吏民，興立功夫，一冬間皆成。比年大收，頃畝歲增，租入倍常，民賴其利，刻石頌之，號曰鄭陂?！?卷16魏書鄭渾傳這便是鄭陂的由來。北朝時期也有通過興修水利來達(dá)到灌溉這一目的事例。如前秦的苻堅在統(tǒng)治期間“以關(guān)中水旱不時，議依鄭白故事，發(fā)其王侯已下及豪望富室僮隸三萬人，開涇水上源，鑿山起堤，通渠引瀆，以溉岡鹵之田。及春而成，百姓賴其利?！?卷113苻堅載紀(jì)魏晉南北朝時期修建的水利工程，不

8、僅利于灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的增長，而且也便利了各地的漕運和交通。西晉杜預(yù)平吳之后“又修邵信臣遺跡，激用滍淯諸水以浸原田萬馀頃，分疆刊石，使有定分，公私同利。眾庶賴之，號曰杜父。舊水道唯沔漢達(dá)江陵千數(shù)百里，北無通路。又巴丘湖，沅湘之會，表里山川，實為險固，荊蠻之所恃也。預(yù)乃開楊口，起夏水達(dá)巴陵千馀里，內(nèi)瀉長江之險，外通零桂之漕。”2卷34杜預(yù)傳由此可見，興修水利在當(dāng)時是有很大意義的。大量水利工程的修建有利于防洪、灌溉，便利交通，對防范自然災(zāi)害的發(fā)生有一定的積極作用。（三）建立倉儲制度建立倉儲制度是一種最主要的直接備荒防災(zāi)措施，主要通過建立常平倉采取平糴之法調(diào)劑糧食。平糴之法即官府在豐年以平價收購農(nóng)

9、民余糧，以備荒年出售。這類事例較多，如晉武帝泰始二年（266）下詔曰：“夫百姓年豐則用奢，兇荒則窮匱，是相報之理也。故古人權(quán)量國用，取贏散滯，有輕重平糴之法。理財鈞施，惠而不費，政之善者也，然此事廢久，天下希習(xí)其宜。加以官蓄未廣，言者異同，財貨未能達(dá)通其制。更令國寶散于穰歲而上不收，貧弱困于荒年而國無備。豪人富商，挾輕資，蘊(yùn)重積，以管其利。故農(nóng)夫苦其業(yè)，而末作不可禁也。今者省徭務(wù)本，并力墾殖，欲令農(nóng)功益登，耕者益勸，而猶或騰踴，至于農(nóng)人并傷。今宜通糴，以充儉乏。主者平議，具為條例?！碑?dāng)時沒有得到落實，兩年后，晉終于“立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓?！?卷26食貨志以平糴之法儲存糧食，可以改

10、掉“豐則用奢”的習(xí)氣，并以此打擊豪人富商，防止“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”，最終實現(xiàn)了“以利百姓”的效果，對百姓而言是一種積極的保障措施?？v觀該時期的歷史，我們發(fā)現(xiàn)這項措施備受重視。史載，南朝宋文帝元嘉年間，三吳水潦，谷貴人賤，彭城王劉義康曾提出平糴之議。齊武帝永明中，“天下米谷布帛賤。上欲立常平倉，市積為儲。六年，詔出上庫錢五千萬于京師市米，買絲、綿、紋絹、布。揚(yáng)州出錢九百一十萬，南徐州二百萬，各于郡所市糴。南荊河州二百萬，市絲、綿，紋絹、布、米、大麥。江州五百萬，皆市絹、綿、布、米、大小豆、大麥、胡麻。使臺傳并于所在市易?！?卷12食貨志平糴的貨物在糧食的基礎(chǔ)上增加了絹、綿等經(jīng)濟(jì)作物，平糴的范圍

11、得以擴(kuò)展。北魏對平糴倉儲更加重視，將其視為安民的根本大計。太和十二年（488），“詔群臣求安民之術(shù)。有司上言：請析州郡常調(diào)九分之二，京都度支歲用之馀，各立官司，豐年糴貯于倉，時儉則加私之一，糶之于民。如此，民必力田以買絹，積財以取粟。官，年登則常積，歲兇則直給。又別立農(nóng)官，取州郡戶十分之一，以為屯民。相水陸之宜，斷頃畝之?dāng)?shù)，以贓贖雜物市?？平o，令其肆力。一夫之田，歲責(zé)六十斛，甄其正課并征戍雜役。行此二事，數(shù)年之中則谷積而民足矣。帝覽而善之，尋施行焉。自此公私豐贍，雖時有水旱，不為災(zāi)也。”5卷110食貨志北魏通過努力，使水旱不為災(zāi)，對穩(wěn)定民心起到了一定的積極作用。后世的北周對該措施更加重視，在前

12、代的基礎(chǔ)上設(shè)立六官管理政務(wù)，其中有“司倉，掌辦九谷之物，以量國用。國用足，即蓄其余，以待兇荒，不足則止。余用足，則以粟貸人。春頒之，秋斂之。”9卷24食貨志這一措施的出現(xiàn)，能夠最直接有效地減輕災(zāi)害造成的損失，對社會的穩(wěn)定有很大的積極作用。值得注意的是，該時期在倉儲方面有一個創(chuàng)舉，即義倉的出現(xiàn)。“義倉是一種官民合辦的糧食調(diào)配機(jī)構(gòu)，始于北齊。齊武帝河清年間，政府規(guī)定，每人每年出墾租二石，義租五斗，以備水旱災(zāi)害。”10p135由此可見，它的設(shè)立依然是出于防范水旱，平抑物價，維護(hù)市場穩(wěn)定的考慮，所以說，義倉是官辦糧倉的有力補(bǔ)充，在二者的配合下，農(nóng)民的利益得到了一定程度的保障。以上備災(zāi)防災(zāi)措施在一定程度

13、上可以起到防止自然災(zāi)害發(fā)生的作用，并能在一些大的災(zāi)害發(fā)生時減輕其危害程度，對保障百姓的生產(chǎn)生活有一定的積極作用。二、災(zāi)害救助和保障魏晉南北朝時期各政權(quán)雖然采取了一些防災(zāi)措施，但是由于各種原因，此時期自然災(zāi)害仍然頻繁發(fā)生，據(jù)有關(guān)資料記載，本時期的自然災(zāi)害，“地震116次、水災(zāi)83次、旱災(zāi)65次、風(fēng)霜、雷電34次、蟲災(zāi)28次、疫疾65次。”11p40面對如此嚴(yán)重的災(zāi)害，當(dāng)時政府和一些樂善好施者是如何救助災(zāi)民以保障他們的生產(chǎn)生活的呢？（一）流民的安撫與安置流民即受戰(zhàn)亂的影響，無法在本地生活而四處流亡的人們。由于魏晉南北朝特殊的環(huán)境，流民潮不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。統(tǒng)治者鑒于流民是被迫離鄉(xiāng)，首先

14、采取了招撫措施。主要是通過實行恩惠和仁政的方式吸引民眾返鄉(xiāng)。如曹魏時期的揚(yáng)州刺史劉馥在轄區(qū)安撫流民，“數(shù)年中恩化大行，百姓樂其政，流民越江山而歸者以萬數(shù)?！?卷15魏書劉馥傳這說明招撫措施的效果是很好的。同時期的金城太守蘇則，通過購置牛羊和以糧賑濟(jì)百姓的方式，“旬月之間，流民皆歸，得數(shù)千家”。不僅招撫了大量流民，而且通過借助這些生產(chǎn)資料，專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很快取得成效，“其歲大豐收，由是歸附者日多?！?卷16魏書蘇則傳其次是僑置州郡縣安置流民。在西北，張軌“合秦、雍流移入于如臧西北，置武興郡”又“分西平界置晉興郡?！?卷15地理志在東北，慕容廆“立郡以統(tǒng)流人，冀州人為翼陽郡，豫州人為成周郡，青州

15、人為營丘郡，并州人為唐國郡?！?卷108慕容廆載紀(jì)這種以流民原居住州郡而將各州郡的人口集中在一起重新劃州郡的方式，有利于流民內(nèi)部的穩(wěn)定，對盡快恢復(fù)生產(chǎn)和安定社會意義重大。而在南方，“百姓自拔南奔者”，“皆取舊壤之名，僑置郡縣?！?卷24食貨志并大量吸收西晉亡后從北方流亡而來的官吏參加政權(quán)，讓他們“多居顯位”。同時為了吸引更多的僑人，還將土著居民與僑民分立黃、白二籍，給予白籍的僑戶一定期限的優(yōu)厚待遇。這對吸引北方人口，安定人心和穩(wěn)定社會都有一定的積極作用。（二）災(zāi)民的救助在中國古代社會，自然災(zāi)害一直是危害農(nóng)作物生長，造成饑荒的主要因素。魏晉南北朝時期自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加上戰(zhàn)爭的破壞，饑荒更加嚴(yán)重

16、，饑民便隨之涌現(xiàn)，如果得不到及時解決，會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。面對這種狀況，該時期的許多政權(quán)積極采取了賑饑濟(jì)貧、移民就食、遇災(zāi)蠲免、設(shè)立粥廠、醫(yī)療救助的方式救助災(zāi)民。賑饑濟(jì)貧：這方面的事例在該時期正史的帝王本紀(jì)中有很多記載。如宋文帝元嘉二十年（443），“諸州郡水旱傷稼，民大饑。遣使開倉賑恤，給賜糧種?！贝文暧至睢叭q失收者，疇量申減。尤弊之處，遣使就郡縣隨宜賑恤。凡欲附農(nóng)，而種糧匱乏者，并加給貸?！北蔽盒涞垩硬辏?13），“民饑，餓死者數(shù)萬口。夏四月庚子，以絹十五萬匹恤河南饑民?！痹跒?zāi)害發(fā)生后，除中央政府積極賑災(zāi)外，個別地方官、王公貴族、士人乃至平民也會盡自己的努力，為救濟(jì)災(zāi)民貢獻(xiàn)力量。如東晉

17、初年，范廣為堂邑令，“后大旱，米貴，廣散私谷振饑人，至數(shù)千斛，遠(yuǎn)近流寓歸投之，戶口十倍。”2卷90范晷傳王公貴族中，南齊竟陵王蕭子良施行救助的名聲最好。據(jù)南史記載，“建元二年，穆妃薨，去官，仍為丹陽尹，開私倉振屬縣貧人。永明九年，都下大水，吳興偏劇，子良開倉振救貧病不能立者，于第北立廨收養(yǎng)，給衣及藥。”12卷44竟陵文宣王子良傳劉宋的平民張進(jìn)之也是賑災(zāi)的典型。史載，“張進(jìn)之，永嘉安固人也。家室富足，經(jīng)荒年，散財救贍鄉(xiāng)里，遂以貧罄，全濟(jì)者甚多?！?2卷73張進(jìn)之傳政府與眾人的共同努力，對緩解災(zāi)年糧食緊張而言，意義是很重大的。移民就食：即把災(zāi)區(qū)的民眾遷移到糧食充足的地方生活。這項措施在魏晉南北朝時

18、期運用較頻繁。如曹魏嘉平四年（252），“關(guān)中饑，宣帝表徙冀州農(nóng)夫五千人佃上邽。”2卷26食貨志南北朝時期的統(tǒng)治者在繼承魏晉措施的基礎(chǔ)上，對該措施又作了更為全面的規(guī)定。北魏太和十一年（488），“大旱，京都饑民。加以牛疫，公私闕乏，時有以馬驢及橐駝供駕挽耕載。詔聽民就豐。行者十五六，道路給糧稟，至所在，三長贍養(yǎng)之。遣使者時省察焉。留業(yè)者，皆令主司審核，開倉賑貸。其有特不自存者，悉檢集，為粥于術(shù)衢，以救其困?！?卷110食貨志對遷徙的人和留在原地的人都給予了穩(wěn)妥安置。這項規(guī)定對穩(wěn)定民心有一定的積極作用，也說明移民就食措施正逐步趨于完善。遇災(zāi)蠲免：該措施有免租稅和免徭役兩種形式。該時期主要是以免租

19、稅為主。當(dāng)遇到自然災(zāi)害時，統(tǒng)治者就會對受災(zāi)地區(qū)減免一定的田租。史載，晉武帝太康三年（282），令“四方遭水旱嚴(yán)重者，免田租?！蔽迥辏?84），“雨雹傷秋稼，減天下戶課三分之一。”南北朝時也有減租稅的規(guī)定。北魏文成帝和平四年（463），因定、相二州降霜，莊稼被毀，免民田租。南齊高帝建元初年（479），因二吳、義興三郡遭水災(zāi)，下詔免除田租。北齊文宣帝天保八年（557），令該年遭受蝗災(zāi)之地免租。魏晉南北朝雖以免租稅為主，但也有個別免徭役的情況，如晉成帝咸康二年（336），“免所旱郡縣徭役”。2卷7成帝紀(jì)設(shè)立粥廠：這是一種最為直接的救助方式，對挽救災(zāi)民的生命意義重大。這一時期實施該措施也是相當(dāng)普遍的。

20、史載，魏宣武帝景明初，豫州大饑，刺史薛真度表曰：“去歲不收，饑饉十五。今又災(zāi)雪三尺，民人萎餒，無以濟(jì)之，臣輒日別出倉米五十斛為粥，救其甚者。”13卷39薛安都傳附薛真度傳薛真度的這一措施得到宣武帝的表揚(yáng)和支持。又，梁武帝天監(jiān)初，王志為丹陽尹，“時年饑，每旦為粥于郡門以賦百姓。”12卷22王曇首傳附王志傳除政府施粥外，一些樂善好施的王公貴族、士人也積極拯救災(zāi)民，因此該時期的義粥也較多。在王公貴族中，魏河南王元平原是典范，孝文帝時為齊州刺史，“時歲谷不登，齊民饑饉，平原以私米三千斛為粥，以全民命?！?卷16元曜傳附元平原傳北魏清河縣張烈也作了很大貢獻(xiàn)，荒年時也“施粥食于饑民，蒙濟(jì)者甚多?！?3卷4

21、5張烈傳施粥是一種自政府至平民都可實行的措施，也是最直接，效果最明顯的措施，對拯救災(zāi)民性命，安定社會有一定的積極意義。醫(yī)療救助：魏晉南北朝時期對災(zāi)民的醫(yī)療救助主要體現(xiàn)在向災(zāi)區(qū)運送醫(yī)藥物資和派醫(yī)療特使為民看病兩方面。當(dāng)遇到較大的疾疫時，政府向災(zāi)區(qū)運送醫(yī)藥物資，可以緩解災(zāi)區(qū)物資短缺的困境，以便于醫(yī)治更多的病人。據(jù)宋書記載，“宋文帝元嘉四年（427）五月，京師疾疫”，朝廷“遣使存問，給醫(yī)藥；死者若無家屬，賜以棺器?！痹味哪辏?27）六月，京邑疫癘，朝廷“使郡縣及營署部司，普加履行，給以醫(yī)藥。”大明四年（460）四月，孝武帝下詔：“都邑節(jié)氣未調(diào)，疫癘猶眾，言念民瘼，情有矜?zhèn)？汕彩勾鎲枺⒔o醫(yī)藥

22、；其死亡者，隨宜恤贍?！贝送?，政府還向災(zāi)區(qū)派遣了一些醫(yī)療人員。史載，北魏皇興四年（470）三月，獻(xiàn)文帝下詔曰：“朕思百姓病苦，民多非命，明發(fā)不寐，疚心疾首。是以廣集良醫(yī)，遠(yuǎn)采名藥，欲以救護(hù)兆民?？尚嫣煜?，民有病者，所在官司遣醫(yī)就家診視，所須藥物，任醫(yī)量給之?！?卷6顯祖紀(jì)延昌元年（512）四月，宣武帝下詔：“肆州地震陷裂，死傷甚多，言念毀沒，有酸懷抱。亡者不可復(fù)追，生病之徒宜加療救。可遣太醫(yī)、折傷醫(yī)，并給所須之藥，救治之?！?卷8世祖紀(jì)這些措施可以緩解部分地區(qū)醫(yī)藥物資和醫(yī)務(wù)人員短缺的狀況，對挽救部分病人的生命有很大的幫助。政府所采取的救助災(zāi)民的措施對緩解災(zāi)民的生存危機(jī)有很大的幫助，有利于盡快

23、維護(hù)社會穩(wěn)定。三、弱者救助和保障關(guān)于弱勢群體的界定，禮記王制云：“少而無父者謂之孤；老而無子者謂之獨。老而無妻者謂之鰥；老而無夫者謂之寡。此四者，天民之窮而無告者，皆有常餼。瘖、聾、跛、躄、斷者、侏儒、百工，各以其器食之。”也就是說鰥寡孤獨和身體有殘疾的人應(yīng)屬于弱勢群體范圍。魏晉南北朝時期對社會弱勢群體的救助與保障主要采取了養(yǎng)老恤孤、收養(yǎng)貧病、撫慰殘疾、社會優(yōu)撫等措施，具體而言有對孤幼殘疾的廩給和賞賜，成立慈善機(jī)構(gòu)以收養(yǎng)孤稚殘疾及對士兵的優(yōu)撫。（一）廩給和賞賜魏晉南北朝時期對社會弱者采取廩給和賞賜的記載較多。據(jù)三國志記載，建安十四年至二十二年（209217）中原地區(qū)災(zāi)疫流行，曹操對寡、孤、盲、

24、手足殘廢無依者，采取了由國家“廩食終身”的政策。建安二十三年（218），曹操下詔：“去冬天降疫癘，民有凋傷，軍興于外，墾田損少，吾甚憂之。其令吏民男女：女年七十已上無夫子，若年十二已下無父母兄弟，及目無所見，手不能作，足不能行，而無妻子父兄產(chǎn)業(yè)者，廩食終身。幼者至十二止，貧窮不能自贍者，隨口給貸。”1卷1魏書武帝紀(jì)魏文帝黃初三年（222）詔：“鰥寡篤癃及貧不能自存者賜谷”；魏明帝太和元年（227），“鰥寡孤獨不能自存者賜谷”。北魏孝文帝太和三年（479）十一月癸卯“賜京師貧病、高年、疾患不能自存者衣服布帛各有差，”十七年（493）秋七月“鰥寡孤獨不能自存者，人粟五斛，”十八年（494）八月丙寅

25、又詔“六鎮(zhèn)及御夷城人，年八十以上而無子孫兄弟，終身給其廩食；七十以上家貧者，各賜粟十斛?！?卷7高祖紀(jì)上這種直接給予的方式對勞動能力不足的人而言是很有效果的。（二）成立慈善機(jī)構(gòu)魏晉南北朝時期出現(xiàn)了我國最早的醫(yī)療和收養(yǎng)孤寡的機(jī)構(gòu)六疾館和孤獨園?！傲病狈褐父鞣N疾病，南朝時期由于疫災(zāi)的流行，染病者備受社會的關(guān)注，“六疾館”就是在這樣的背景下出現(xiàn)于齊武帝時期的。史載：“太子與竟陵王子良俱好釋氏，立疾館以養(yǎng)窮民?！?卷21文惠太子長懋傳六疾館主要收養(yǎng)病人和窮人，它雖然僅僅是太子所設(shè)的個別慈善機(jī)構(gòu)，但它的出現(xiàn)畢竟是個創(chuàng)舉，對形成良好的社會風(fēng)氣有一定的示范作用。而孤獨園作為官方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是在南朝梁武帝時設(shè)

26、立的。史載，普通二年（521）正月，梁武帝下詔規(guī)定：“凡民有單老孤稚不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身。又于京師置孤獨園，孤幼有歸，華發(fā)不匱。若終年命，厚加料理，尤窮之家，勿收租賦。”4卷3武武帝紀(jì)下這說明當(dāng)時收養(yǎng)孤寡老人的專門機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)，它不僅收養(yǎng)孤寡稚幼，而且還免除了窮人的租稅，對保障社會弱者有很大的作用。不過由于它初設(shè)于京師，不能顧及各個地方的老年人，所以梁武帝讓郡縣各自收養(yǎng)。慈善機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)對保障老弱貧病者來說是有很大幫助的。（三）士兵優(yōu)撫魏晉南北朝時期對士兵的優(yōu)撫主要采取了厚待陣亡將士和對其家屬撫恤的措施。自東漢末年諸侯混戰(zhàn)始，整個魏晉南北朝基本上被籠罩在戰(zhàn)爭的

27、陰影下。各個政權(quán)為了生存和發(fā)展，都需要將士英勇善戰(zhàn)，唯有厚待死者，才能鼓舞生者。為此，統(tǒng)治者對傷亡將士的處理極為重視，常采取贈給陣亡和病故將士棺槨及將其送還本土的撫恤制度。史載，曹丕即魏王位后下令：“諸將征伐，士卒死亡者或未收斂，吾甚哀之；其告郡國給櫘櫝殯斂，送至其家，官為設(shè)祭。”1卷2魏書文帝紀(jì)劉宋孝武帝大明三年（459）八月下詔：“近北討文武，于軍亡沒，或殞身矢石，或癘疾死亡，并盡勤王事，而斂櫘卑薄?？善崭幗o務(wù)令豐厚。”14卷6孝武帝紀(jì)南齊明帝建武三年（496）正月下詔：“去歲索虜寇邊，緣邊諸州郡將士有臨陣及疾病死亡者，并送還本土?！?卷6明帝紀(jì)這些詔令說明當(dāng)時的統(tǒng)治者對陣亡將士的后事相

28、當(dāng)重視。不過死者長已矣，對陣亡將士家屬的保障則更加重視。厚待死者，可鼓勵生者，而對陣亡將士家屬的厚待，則可以激勵更多的人參軍。鑒于此，該時期對陣亡將士家屬也實行了較為完善的保障措施。如建安七年（202），曹操下令：“其舉義兵已來，將士絕無后者，求其親戚以后之，授土田，官給耕牛，置學(xué)師以教之，為存者立廟，使祀其先人?！?卷1魏書武帝紀(jì)以此作為對失去親人的安慰和補(bǔ)償。此外也有賞賜的規(guī)定，如建元四年正月癸亥，齊高帝詔云：“建元以來戰(zhàn)亡，賞蠲租布二十年，雜役十年。”3卷2高帝紀(jì)從這些詔令可以看出，該時期對陣亡將士家屬的撫恤是比較全面的，這對維護(hù)國家的穩(wěn)定是有一定的積極作用的?？傊?，魏晉南北朝的統(tǒng)治者采

29、取的防御保障措施、災(zāi)害救助和保障措施以及社會弱者救助和保障措施對社會產(chǎn)生了積極的作用。雖然該時期的社會保障由于戰(zhàn)亂時斷時續(xù)，但上文所列的一系列社會保障措施對防范災(zāi)害，救助弱勢群體，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)還是有一定積極作用的；對養(yǎng)成關(guān)注弱者，關(guān)心百姓疾苦的良好社會風(fēng)尚是有一定的幫助的。此外，義倉的設(shè)立，六疾館與孤獨園的出現(xiàn)，對該時期及以后的朝代都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。參考文獻(xiàn)1 陳壽. 三國志 m.北京: 中華書局簡體版, 2000.2 房玄齡.晉書 m.北京: 中華書局,1974.3 蕭子顯. 南齊書 m.北京:中華書局,1972.待添加的隱藏文字內(nèi)容24 姚思廉. 梁書 m.北京: 中華書局簡體版, 20

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