重大決策風(fēng)險評估制度

1、重大決策風(fēng)險評估制度篇一：重大決策評估制度 重大決策評估制度 第一章 總 則 第一條 開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快推進富裕、民主、文明、開放、和諧社會建設(shè)，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要作用，特制定本制度。 第二條 本制度所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟社會發(fā)展中，制定和實施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決定、重要政策、重大改革舉措和重點工程建設(shè)項目、大型活動等決策事項。 第三條 重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在制定和實施重大

2、決策前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素進行科學(xué)系統(tǒng)、客觀公正的預(yù)測、分析和評估，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，作出風(fēng)險評價結(jié)論。 第四條工作原則。 （一）“以人為本、執(zhí)政為民”的原則。把人民群眾是否擁護作為出臺各項政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 （二）”科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則。把實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保政策、決策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革措施的順利推進。 （三）“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，誰決策、

3、誰負責(zé)”的原則。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險要先期預(yù)測、先期評估、先期化解，及早發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患，有針對性地采取措施予以化解，有效防范決策風(fēng)險，保障重大決策的順利實施。 （四）“必經(jīng)程序、依法行政”的原則。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)評估的不得作出決策。各級各部門要努力提高依法科學(xué)民主決策水平，著力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。 第二章 范圍和內(nèi)容 第五條 評估范圍。 （一）涉及政府投資項目的決策； （二）涉及公共設(shè)施建設(shè)的決策； （三）涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃； （四）涉及土地征收和房屋拆遷； （五）涉及公用事業(yè)價

4、格調(diào)整； （六）涉及城市發(fā)展和管理方面的決策； （七）涉及國有企業(yè)改制和事業(yè)單位改革； （八）涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障制度改革； （九）涉及環(huán)境保護方面的重大決策； （十）涉及舉辦大型活動的決定；（十一）各級黨委、政府或者維護穩(wěn)定工作部門認為應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項； （十二）立法決策依照法定程序執(zhí)行，不適用本文件的規(guī)定。 第六條 評估內(nèi)容。 （一）(轉(zhuǎn) 載于:www.xltkwj.com 小 龍 文檔網(wǎng):重大決策風(fēng)險評估制度)重大決策的合法性。決策機構(gòu)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策；決策內(nèi)容是否符合黨的現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否

5、準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否經(jīng)過報批和審查審批程序。 （二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神；是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；人民群眾特殊困難是否得到解決；是否能為本級財政所承受。 （三）重大決策的可行性。重大決策實施或出臺的時機是否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機統(tǒng)一；是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；是否可能導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的相互攀比；是否有人力、物力、財力等方面的保障；是否能得到大多數(shù)群眾

6、的支持和認可。 （四）重大決策的安全性。重大決策的實施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力；是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪，重大社會治安問題、負面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及穩(wěn)定，影響和諧的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置和處置預(yù)案。 （五）其他。除上述4個方面以外，對其他可能嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧的問題，也要進行風(fēng)險評估。 第三章 責(zé)任主體與實施主體 第七條評估責(zé)任主體。要根據(jù)“誰決策、誰負責(zé)”的原則確定重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體。 （一）由各級黨委、政府決策的，作出決策的黨委、政府為評估責(zé)任主體。 （二）由各級黨委、

7、政府的有關(guān)部門決策的，作出決策的部門為評估責(zé)任主體；由幾個部門共同作出決策的，牽頭部門為評估責(zé)任主體。 第八條 評估實施主體。評估實施主體具體負責(zé)重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 （一）由各級黨委、政府作出決策的，提出決策建議的部門是評估實施主體；幾個部門共同提出決策建議的，黨委、政府指定的部門是評估實施主體，其他部門參加評估工作。 （二）由各級黨委、政府的有關(guān)部門作出決策的，該部門應(yīng)當(dāng)指定評估實施主體。 （三）各級黨委、政府的幾個部門共同作出決策的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)與其他部門共同確定評估實施主體，其他部門要積極支持配合評估工作。（四）評估實施主體要在重大決策實施前，適時啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，

8、形成評估報告后要報送決策機關(guān)審核。 第九條 各級社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 第十條 上級主管部門負責(zé)指導(dǎo)、檢查下級重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 第四章 工作程序 第十一條評估實施主體要成立專門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，組織或邀請相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、政府法制部門人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和有關(guān)專家學(xué)者等，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 第十二條 評估程序。 （一）確定評估方式。風(fēng)險評估方式可選擇單獨進行，也可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項公示、重大工作通報等工作結(jié)合進行。 （二）制定評估方案。風(fēng)險評估小組負責(zé)制定評估方案。方

9、案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握評估重點，明確評估的具體方式、步驟、時限和目標(biāo)要求，并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）征求群眾意見。風(fēng)險評估小組要按照公開透明原則，按照評估方案，向受到?jīng)Q策直接影響的群眾和其他利益篇二：xx鎮(zhèn)重大決策事項風(fēng)險評估制度 xx鎮(zhèn)重大決策事項風(fēng)險評估制度 第一條 制定依據(jù) 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，強化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)信訪條例、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信

10、訪工作的意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本制度。 第二條 評估原則 （一）堅持“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”原則； （二）堅持依法評估原則； （三）堅持充分尊重群眾民主權(quán)利原則； （四）堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重原則。 第三條 評估范圍 xx鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時，事前應(yīng)當(dāng)進行信訪評估。上級決策事項事關(guān)我鎮(zhèn)的，相關(guān)承擔(dān)部門應(yīng)及時收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級有關(guān)部門及鎮(zhèn)黨委、政府提出建設(shè)性意見。 （一）涉及土地征用方面的事項； （二）涉及房屋動拆遷方面的事項； （三）涉及市場管理方面的事項；（四）涉及企業(yè)改制方面的事項； （五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事

11、項； （六）涉及違法建筑方面的事項； （七）涉及勞資糾紛方面的事項； （八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項； （九）涉及物業(yè)管理方面的事項； （十）涉及社會保障方面的事項； （十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項，由相關(guān)決策部門研究后，再確定是否進行信訪評估。 第四條 評估程序 （一）建立評估小組。根據(jù)不同的決策事項，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門、決策內(nèi)容涉及部門等相關(guān)單位人員，組成信訪評估小組。也可邀請黨代表、人大代表、相關(guān)專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會調(diào)查組織或社會中介組織作用。信訪評估小組負責(zé)制定評估方案，并組織實施。 （二）開展民意調(diào)查。評估小組按照評估方案，就擬決策事項向

12、社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。 （三）組織分析論證。評估小組召開分析論證會，決策單位對擬決策事項進行說明，評估小組反饋民意調(diào)查情況，與會人員進行深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，形成明確的分析論證意見。 （四）提交評估報告。評估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評估報告，內(nèi)容包括擬決策事項簡要介紹、評估依據(jù)、評估過程、評估結(jié)論和其他需要說明的事項，重點應(yīng)放在決策實施對相關(guān)利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點、化解矛盾的主要措施預(yù)案。評估報告報鎮(zhèn)黨政辦備案。 （五）應(yīng)用評估結(jié)果。信訪評估根據(jù)需要，可以和項目評估一并進行，并

13、按照以下原則在項目評估中對信訪評估報告的結(jié)果加以審批應(yīng)用，切實把信訪評估報告作為有關(guān)項目決策的重要參考和依據(jù)。 1、經(jīng)過信訪評估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項，應(yīng)按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會議研究決策。 2、經(jīng)過信訪評估，多數(shù)群眾對擬決策事項贊成，同時提出了需要引起重視和妥善解決的實際問題，決策單位需對決策方案作進一步修改完善并提交有關(guān)會議討論研究。 3、經(jīng)過信訪評估，雖然擬決策事項正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序。 4、經(jīng)過信訪評估，擬決策事項雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前實際承受能力的，決策單位應(yīng)暫緩做出決策。5、經(jīng)過信

14、訪評估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項損害廣大群眾利益的，有關(guān)單位應(yīng)終止決策。 （六）實施過程跟蹤。對經(jīng)過信訪評估后同意實施或調(diào)整后實施的決策事項，實行信訪跟蹤。 第五條 監(jiān)督檢查 由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會同鎮(zhèn)紀（監(jiān)）委等有關(guān)部門，對信訪評估工作進行監(jiān)督檢查?？梢云刚堻h代表、人大代表、群眾代表等擔(dān)任信訪評估監(jiān)督員；各有關(guān)職能部門要公開信訪評估舉報、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。 第六條 責(zé)任追究 鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關(guān)單位按照規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)信訪評估的決策事項而沒有按要求實施信訪評估或未采取評估意見造成決策不當(dāng)，或在信訪評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件，將嚴格按照xx鎮(zhèn)信訪

15、工作責(zé)任追究辦法，嚴肅追究決策單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。 第七條 本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。 xx鎮(zhèn)人民政府 x年x月x日篇三：行政決策風(fēng)險評估制度 行政決策風(fēng)險評估制度 第一條 重大行政決策風(fēng)險評估制度，是指對經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策事項進行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)的制度。 第二條 重大決策評估范圍： （一）關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策； （二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。 第三條 決策擬定部門是組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體，負責(zé)承辦社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估

16、工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風(fēng)險內(nèi)容開展全面審查評價。 第四條 風(fēng)險評估內(nèi)容既要關(guān)注可行性因素也要關(guān)注不可行性因素，既要關(guān)注經(jīng)濟效益也要關(guān)注社會公共利益，主要包括以下幾個方面： （一）合法性評估； （二）合理性評估； （三）可行性評估； （四）安全性評估； （五）穩(wěn)定性評估。 第五條 風(fēng)險評估應(yīng)遵循嚴格的評估程序。評估責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)決策事項制定相應(yīng)的具體評估方案，全面收集相關(guān)的文件、資料，建立專項檔案。要組織相關(guān)部門和專家學(xué)者對需要評估的重大事項進行分析論證，形成科學(xué)、客觀的評估報告。 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。第四章 重大行政決策的合法性審查制度 第六條 重大行政決策合法性審查制度，是指對決策權(quán)限是否于法有據(jù)、決策程序是否依法進行、決策內(nèi)容是否符合法律規(guī)定等進行審查，防止出臺違法決策的制度。 第七條 在作出重大行政決策前需要組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審