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1、-農(nóng)村信用社聯(lián)合社 抵債資產(chǎn)管理辦法(試行)*農(nóng)村信用社聯(lián)合社 抵債資產(chǎn)管理辦法(試行)*農(nóng)村信用社聯(lián)合社抵債資產(chǎn)管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為規(guī)范*農(nóng)村信用社(以下稱我社)抵債行為,加強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理,減少資產(chǎn)損失,強(qiáng)化責(zé)任約束,根據(jù)中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法,中華人民共和國(guó)物權(quán)法,等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法所稱抵債資產(chǎn)是指我社轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)時(shí),因債務(wù)人、擔(dān)保人無(wú)法以貨幣資金償還我社債務(wù),經(jīng)協(xié)商或經(jīng)法院判決(裁定)、仲裁機(jī)構(gòu)裁決接收的債務(wù)人、擔(dān)保人用以抵償所欠我社債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)。抵債資產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他資產(chǎn)
2、三大類。第三條 抵債資產(chǎn)管理遵循審慎接收、合法取得、妥善保管、及時(shí)變現(xiàn)、正確核算、規(guī)范操作、確保我社利益的原則。我社轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)應(yīng)首先考慮以貨幣形式受償,從嚴(yán)控制以資抵債。當(dāng)現(xiàn)金受償確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)時(shí),可接受以資抵債,但抵債資產(chǎn)價(jià)值必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估,防止高估冒算。第二章 職責(zé)與權(quán)限第四條建立抵債資產(chǎn)負(fù)責(zé)制。一、轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在聯(lián)社許可扣收抵押物后負(fù)責(zé)本社抵押資產(chǎn)的保管。接收抵債資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)以書面材料向縣聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)部申請(qǐng)?zhí)幹?,到批?fù)后對(duì)抵押物的進(jìn)行變現(xiàn)。二、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部門負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)接收處置項(xiàng)目的審查、信息管理、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查工作;并負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)管理方面的有關(guān)法律事務(wù);抵債資產(chǎn)處置損失的消化
3、工作三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算、抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)自用購(gòu)建指標(biāo)的申報(bào)和審批。四、稽核部門負(fù)責(zé)對(duì)以資抵債原債務(wù)形成不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定、稽核工作。第五條 聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部門要將抵債資產(chǎn)處置項(xiàng)目落實(shí)到社到崗。相關(guān)崗位人員的工作職責(zé)如下:一、接收崗工作職責(zé)。具體負(fù)責(zé)以資抵債的申報(bào)工作。抵債資產(chǎn)接收崗負(fù)責(zé)人的變更,必須由部門主管人員在認(rèn)定分清責(zé)任后辦理交接手續(xù)。接收崗負(fù)責(zé)人要對(duì)以資抵債方案的合理性、可行性、抵債資產(chǎn)的接收價(jià)格等負(fù)責(zé)。二、處置崗工作職責(zé)。具體負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)的設(shè)計(jì)、報(bào)批、實(shí)施工作。處置崗負(fù)責(zé)人要對(duì)處置方案設(shè)計(jì)的合理性、可行性和實(shí)施過(guò)程、抵債資產(chǎn)處置損失的認(rèn)*論等負(fù)責(zé)。第三章 審查與審批(咨詢
4、)第六條 抵債資產(chǎn)處置按理事會(huì)授權(quán)進(jìn)行審議、審批。第七條 抵債資產(chǎn)接收處置項(xiàng)目審查(咨詢)要素:一、材料要件的審查。根據(jù)抵債資產(chǎn)接收處置規(guī)定的申報(bào)材料要求,審查各種必備要件是否齊全。二、抵債資產(chǎn)內(nèi)容的審查。接收項(xiàng)目審查內(nèi)容:(一)審查以資抵債是否符合必備條件;(二)審查抵債資產(chǎn)是否屬于禁止接收類資產(chǎn);(三)抵債資產(chǎn)接收價(jià)格的確定是否準(zhǔn)確、合理;(四)抵債資產(chǎn)處置方案是否可行。處置項(xiàng)目審查內(nèi)容:(一)處置方式是否可行;(二)抵債資產(chǎn)處置價(jià)格的確定是否合理。第八條 裁定(決)接收的抵債資產(chǎn)實(shí)施,轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要將接收資產(chǎn)如實(shí)完整地在書面材料中按要求說(shuō)明內(nèi)容,并簽注主任和經(jīng)辦責(zé)任人姓名,加蓋單位公章上
5、報(bào)聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,同時(shí)附以下材料。一、人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)的判(裁)決書、執(zhí)行書、裁定書、破產(chǎn)分配方案的復(fù)印件。二、稽核部門對(duì)原債務(wù)形成不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定報(bào)告。三、責(zé)任人處理文件。凡責(zé)任認(rèn)定報(bào)告認(rèn)定有人為責(zé)任的,要有對(duì)責(zé)任人的處理決定。四、其它相關(guān)材料。第九條 協(xié)議接收抵債資產(chǎn)實(shí)施,轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)材料包括以下內(nèi)容:一、債務(wù)人、擔(dān)保人基本情況,目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況,重點(diǎn)分析債務(wù)人、擔(dān)保人以貨幣資金償還債務(wù)的能力;二、債權(quán)形成、保全過(guò)程及效果;三、以資抵債保全方案實(shí)施的必要性、可行性;四、接收抵債資產(chǎn)概況及風(fēng)險(xiǎn)利弊分析。重點(diǎn)對(duì)抵債資產(chǎn)的處置方案,包括預(yù)期變現(xiàn)能力、變現(xiàn)價(jià)格、變現(xiàn)損失及管理成本等情
6、況進(jìn)行分析;五、評(píng)估機(jī)構(gòu)及抵債資產(chǎn)評(píng)估情況,包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、評(píng)估方法、評(píng)估價(jià)值及目前市場(chǎng)上同類資產(chǎn)的價(jià)格;六、債權(quán)形成損失的責(zé)任人認(rèn)定及處理情況。(一)稽核部門對(duì)原債務(wù)形成不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定報(bào)告。(二)責(zé)任人處理文件。凡責(zé)任人定報(bào)告認(rèn)定有人為責(zé)任的,要有對(duì)責(zé)任人的處理決定。(三)其他法律性文件和證明材料的復(fù)印件。主要內(nèi)容包括:1、對(duì)于外部有權(quán)部門批準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)讓的抵債資產(chǎn),必須報(bào)送外部有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的文件;2、原債權(quán)債務(wù)合同、擔(dān)保合同、協(xié)議、借據(jù)和有關(guān)記賬憑證;3、抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明和抵(質(zhì))押登記證明。(四)其他有關(guān)證明材料。第十條 處置抵債資產(chǎn)實(shí)施,轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)材料包括以下內(nèi)容:一
7、、抵債資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告。主要內(nèi)容包括:(一)以資抵債簡(jiǎn)要過(guò)程;(二)抵債資產(chǎn)概況和抵債資產(chǎn)處置方案。重點(diǎn)對(duì)抵債資產(chǎn)處置方式、變現(xiàn)價(jià)格、計(jì)價(jià)依據(jù)、變現(xiàn)損失及管理成本進(jìn)行分析;(三)債資產(chǎn)損失原因分析、應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(四)聯(lián)社有權(quán)層表決結(jié)果。(五)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等其他方式處置抵債資產(chǎn)時(shí),必須報(bào)送抵債資產(chǎn)重估報(bào)告。二、有關(guān)證明材料的復(fù)印件。主要內(nèi)容包括:(一)抵債資產(chǎn)接收協(xié)議、法院裁定書或調(diào)解書;(二)抵債資產(chǎn)接收批文;(三)抵債資產(chǎn)入賬憑證;(四)抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明;(五)抵債資產(chǎn)清單、登記簿或卡片;(六)抵債資產(chǎn)接收評(píng)估報(bào)告。三、其他有關(guān)證明材料。第四章 接收第十一條 抵債資產(chǎn)接收主要有裁定(決)
8、和協(xié)議兩種方式。裁定(決)接收抵債資產(chǎn)是指?jìng)鶆?wù)人、擔(dān)保人因資不抵債或其它原因被宣告破產(chǎn),或我社主動(dòng)通過(guò)訴訟、仲裁渠道主張債權(quán),經(jīng)法院判決(裁定)、仲裁機(jī)構(gòu)裁決接收的債務(wù)人、擔(dān)保人用以抵償我社債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)。協(xié)議接收抵債資產(chǎn)是指我社與債務(wù)人、擔(dān)保人協(xié)商接收的用以抵償農(nóng)信社債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)(含法院、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解接收的抵債資產(chǎn))。第十二條 協(xié)議接收抵債資產(chǎn)必須嚴(yán)格控制,其接收必須同時(shí)符合下列條件:一、債務(wù)人、擔(dān)保人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)中止或陷入困境,財(cái)務(wù)狀況日益惡化,無(wú)法籌集貨幣資金償還我社債務(wù)。二、用以抵債的抵(質(zhì))押物不能立即變現(xiàn)且不宜通過(guò)法律訴訟程序獲得。三、不實(shí)施以資抵債,將使我社債權(quán)遭受更大
9、損失。四、抵債資產(chǎn)具有較高價(jià)值、較低管理成本,未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)能夠轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)。五、實(shí)施以資抵債要考慮債務(wù)人在我社的全部債務(wù)。第十三條 不得接收的抵債資產(chǎn)。一、中華人民共和國(guó)物權(quán)法禁止抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)不得作為抵債資產(chǎn)。二、土地使用權(quán)臨近期滿且期滿前不能處置完畢的土地和地上定著物。三、非法、違規(guī)、違章建筑物。四、已抵押給其他債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)。五、依法不得轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn),如商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)及沒(méi)有轉(zhuǎn)讓價(jià)值的商標(biāo)權(quán)等。六、應(yīng)繳稅費(fèi)和日常管理費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)資產(chǎn)預(yù)期處置價(jià)值50%的資產(chǎn)。七、已被淘汰或即將淘汰和沒(méi)有轉(zhuǎn)讓價(jià)值的專用設(shè)備。八、國(guó)家??卦O(shè)備和軍用物資及設(shè)備,如卷煙設(shè)備、軍工生產(chǎn)線等。九、我社認(rèn)
10、為其他不宜抵債的資產(chǎn)。第十四條 除法院、仲裁機(jī)構(gòu)判定(決)外,協(xié)議接收的在建工程,必須同時(shí)滿足下列條件:一、我社貸款總額占在建工程項(xiàng)目實(shí)際投資總額的50%以下。二、已全額繳納土地出讓金。三、工程項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證、開工許可證、預(yù)售許可證等四證齊全。四、在建工程已完成項(xiàng)目總投資額的90%以上。第十五條 抵債資產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù)。裁定(決)接收的抵債資產(chǎn),我社接到法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁定(決)書后,要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,將抵債資產(chǎn)納入專用科目核算,并辦理抵債資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。協(xié)議接收的抵債資產(chǎn),我社要根據(jù)審批(咨詢)意見(jiàn),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)條款,與債務(wù)人、抵債人簽訂正式抵債協(xié)議后,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,并辦理
11、抵債資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。第十六條 抵債資產(chǎn)接收價(jià)格的確定。我社取得的抵債資產(chǎn)不能當(dāng)即變現(xiàn)的,可按以下原則確定其價(jià)值:一、借、貸雙方協(xié)商議定的價(jià)值。二、借、貸雙方共同認(rèn)可的有資質(zhì)的評(píng)估部門評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值。貸款方必須參與評(píng)估過(guò)程,以保證抵債資產(chǎn)價(jià)值公正、合理地確定。按照劃分的權(quán)限,有關(guān)部門要對(duì)抵債資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值進(jìn)行核實(shí)。三、裁定(決)接收的抵債資產(chǎn),其接收價(jià)格以法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁定(決)的價(jià)格為基礎(chǔ),扣除接收費(fèi)用及可預(yù)見(jiàn)的管理費(fèi)用和處置費(fèi)用后確定。四、協(xié)議接收的抵債資產(chǎn),其接收價(jià)格以聯(lián)社認(rèn)可的具有合法資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合理評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ),扣除接收費(fèi)用及可預(yù)見(jiàn)的管理和處置費(fèi)用后,經(jīng)雙方協(xié)商確定。第十七條 我社取
12、得的抵債資產(chǎn)按其共同確定的價(jià)值能夠抵償借款本息(含表內(nèi)外利息)的,借款合同、擔(dān)保合同終止;不足償還全部借款本息的差額,我社應(yīng)依法繼續(xù)追索,直至借款本息全部收回。第五章 實(shí)物管理第十八條 抵債資產(chǎn)接收后,要及時(shí)將抵債資產(chǎn)有關(guān)要素錄入信貸管理系統(tǒng)。第十九條 要妥善保管抵債資產(chǎn),根據(jù)抵債資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)等采取自管或托管方式。第二十條 抵債資產(chǎn)不得自用,確需自用的要專項(xiàng)申報(bào),并視同于新購(gòu)固定資產(chǎn),必須有固定資產(chǎn)購(gòu)建指標(biāo),并按購(gòu)建固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)及進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。第二十一條 轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立抵債資產(chǎn)或登記簿,詳細(xì)記錄抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、類別、保管方式、接收處置價(jià)格、接收處置時(shí)間、
13、處置方式、處置損益、墊付稅費(fèi)、管理責(zé)任人等。第二十二條 建立抵債資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。根據(jù)抵債資產(chǎn)性質(zhì)和狀況按月或按季對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù),并與卡片或登記簿、會(huì)計(jì)賬核對(duì),做到賬簿(卡)一致、賬實(shí)相符;價(jià)值重估要根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)上同類資產(chǎn)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓價(jià)格估算,并在卡片或登記簿備注中登記收益或損失。超過(guò)處置時(shí)間未處置的要及時(shí)向抵債資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人報(bào)告。第二十三條 建立抵債資產(chǎn)定期監(jiān)督檢查制。聯(lián)社應(yīng)定期對(duì)抵債資產(chǎn)接收、管理和處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六章 處置第二十四條 抵債資產(chǎn)收取后應(yīng)盡快處置變現(xiàn)。 抵債資產(chǎn)處置原則上采取公開拍賣的方式。抵債資產(chǎn)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)公開拍賣時(shí),拍賣底價(jià)原則由聯(lián)社有權(quán)審批研究決定。
14、不宜公開拍賣的抵債資產(chǎn),可采取其他方式處理,必須按權(quán)限研究決定后,方可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓等處置方式。已接收的抵債資產(chǎn)必須合規(guī)處置及時(shí)變現(xiàn)。第二十五條 抵債資產(chǎn)的處置遵循公開、公平、公正的原則,要集體研究決策,依法合規(guī)處置,實(shí)行審查人和審批人負(fù)責(zé)制。第二十六條 抵債資產(chǎn)處置價(jià)格的確定。一、抵(質(zhì))押物的作價(jià),以抵(質(zhì))押合同標(biāo)明的作價(jià)為準(zhǔn),因作價(jià)爭(zhēng)議而訴諸法院的,以法院裁定的作價(jià)為準(zhǔn)。二、依法受償?shù)謧Y產(chǎn)的作價(jià),以法院出具的已生效的法律文書對(duì)受償物確定的價(jià)值為準(zhǔn)。三、公開拍賣抵債資產(chǎn),其拍賣底價(jià)綜合考慮抵債資產(chǎn)接收價(jià)格、現(xiàn)行同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及影響抵債資產(chǎn)處置價(jià)格的其他因素等,經(jīng)聯(lián)社有權(quán)層審議審議確定
15、。四、協(xié)議轉(zhuǎn)讓抵債資產(chǎn),其轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估確定價(jià)值后,經(jīng)聯(lián)社有權(quán)層審議確定;如預(yù)計(jì)抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)無(wú)損失的,可不再重新進(jìn)行評(píng)估。第二十七條 抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)款原則上要求一次性收回貨幣資金;對(duì)采取分期付款方式處置的抵債資產(chǎn),購(gòu)買方在未付清款項(xiàng)前不得辦理過(guò)戶手續(xù),對(duì)無(wú)需辦理過(guò)戶的抵債資產(chǎn),必須與購(gòu)買方簽訂保留資產(chǎn)所有權(quán)的協(xié)議。第二十八條 抵債資產(chǎn)外部中介機(jī)構(gòu)的選擇。抵債資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須選擇聯(lián)社認(rèn)可的具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。抵債資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)必須選擇資質(zhì)較高的拍賣機(jī)構(gòu),并采取招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。第七章 賬務(wù)處理第二十九條 我社取得的抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后,其變現(xiàn)所取得的凈收入(變現(xiàn)所取得的收
16、入扣除取得和變現(xiàn)抵債資產(chǎn)時(shí)發(fā)生有關(guān)費(fèi)用支出后的凈額),按照以下規(guī)定處理:一、凈收入低于貸款本金時(shí),凈收入與貸款本金之間的差額作為呆賬,經(jīng)批準(zhǔn)后沖減呆賬準(zhǔn)備金;同時(shí)將應(yīng)收利息沖減當(dāng)期利息收入(僅指表內(nèi)應(yīng)收利息沖減當(dāng)期利息收入,下同)。二、凈收入等于貸款本金時(shí),作為貸款本金收回處理;其應(yīng)收利息沖減當(dāng)期利息收入。三、凈收入高于貸款本金但低于貸款本金與應(yīng)收利息之和時(shí),其相當(dāng)于貸款本金的數(shù)額作為貸款本金收回處理;超過(guò)貸款本金的部分作為應(yīng)收利息收回處理,不足應(yīng)收利息部分沖減當(dāng)期利息收入。四、凈收入等于貸款本金與應(yīng)收利息之和時(shí),作為收回貸款本金與應(yīng)收利息處理。五、凈收入高于貸款本金與應(yīng)收利息之和時(shí),凈收入等
17、于貸款本金與應(yīng)收利息之和部分,作為收回貸款本金與應(yīng)收利息處理,高出部分可按借貸雙方事前簽定的貸款合同或協(xié)議中的有關(guān)約定,作為信用社的當(dāng)期收入或退還借款人。六、具體賬務(wù)處理按照*農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法執(zhí)行。第三十條 我社取得的抵債資產(chǎn)在變現(xiàn)前所發(fā)生的與之相關(guān)的合理支出計(jì),在抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后核減。第八章 違規(guī)處罰第三十一條 我社員工在抵債資產(chǎn)接收、管理、處置過(guò)程中,有下列情況之一者,應(yīng)依照相關(guān)制度辦法的有關(guān)條款,視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。觸犯刑法的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。一、截留抵債資產(chǎn)處置收入的。二、擅自動(dòng)用抵債資產(chǎn)的。三、越權(quán)接收、處置抵債資產(chǎn)的。四、惡意串通抵債人,在收取抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意高估抵債資產(chǎn)價(jià)格,或在處置抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意低估價(jià)格,造成我社資產(chǎn)損失的。五、玩忽職守,怠于行使職權(quán)而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的。六、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的。第九章 附 則第三十二條 本辦法由*農(nóng)村信用社聯(lián)合社制定、解釋和修改。第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,以前年度抵債資產(chǎn)管理辦法廢止。附:*信用聯(lián)社抵債資產(chǎn)接收情況登記表*信用聯(lián)社抵債資產(chǎn)接收情況登記表年 月 日單位:萬(wàn)元、平方米、臺(tái)、噸、股等社名:抵債借款人名稱抵債物名稱數(shù)量存放地點(diǎn)權(quán)證號(hào)接收情況1、接收時(shí)間2、接收方式3、入賬金額4、抵償貸款本金5、
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