我市住房保障工作情況匯報

1、2015我市住房保障工作情況匯報 住房問題是重要的民生問題。市委、市政府始終把解決城市低收入家庭的住房問題作為公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為構(gòu)建“小康*、實(shí)力*、和諧*”宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容。通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、實(shí)施廉租住房制度，減免困難群眾的公有住房租金等措施，較好地解決了城市低收入家庭的住房困難問題。現(xiàn)將我市住房保障工作匯報如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全住房保障機(jī)制一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視住房保障制度建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，多次召開專題會議研究。在2006年中共*市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)施意見中，明確將經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房納入社會保障體系；市委

2、十屆四次全會上提出了：適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和限價定銷商品房建設(shè)，進(jìn)一步健全廉租住房制度，力爭用3年左右的時間基本解決全市低收入住房困難群眾的住房難題。市政府專門成立了*市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)住房保障工作。市政府先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的意見（徐政發(fā)2003164號）等6個政策性文件，今年11月出臺的市政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（徐政發(fā)2008139號）進(jìn)一步完善了我市的住房保障制度。曹新平市長在今年的政府工作報告中明確提出：用三年時間，基本解決全市住房困難低收入群體的住房難題，努力使住

3、房困難的低保家庭住得上廉租住房、低收入家庭買得起經(jīng)濟(jì)適用住房、新就業(yè)人員租得起房。市人大、市政協(xié)每年都把住房保障工作列為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，多次組織視察、調(diào)研、督查，全市形成了四套班子重視、職能部門落實(shí)、人民群眾關(guān)注的住房保障工作的良好發(fā)展氛圍。二是科學(xué)制定住房保障規(guī)劃。為全面掌握市區(qū)低收入家庭的住房狀況，我市于2004年和2007年兩次開展了低收入家庭住房情況調(diào)查，建立了低收入家庭住房狀況檔案。根據(jù)調(diào)查情況，市政府先后出臺了*市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃、*市市區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃（20082010年）和*市市區(qū)2008年解決低收入家庭住房困難實(shí)施計劃，提出了相應(yīng)的政策措施，做到科學(xué)安排、合理規(guī)劃、分步

4、實(shí)施。各縣（市）也都相應(yīng)制定并公布了住房保障規(guī)劃。三是嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。從2006年開始，我市將住房保障工作納入對地方政府的量化考核。2008年市政府專門下發(fā)了關(guān)于分解下達(dá)2008年城市住房保障目標(biāo)任務(wù)的通知（徐政發(fā)200848號），明確提出今年全市將新增廉租住房1025套，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8460套（其中市區(qū)分別為300套和3000套），并將各縣（市）*區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任人。通過考核制度的建立，推進(jìn)了我市住房保障工作的全面落實(shí)。四是規(guī)范保障資金管理。為規(guī)范廉租住房保障資金的籌集、使用和管理，我市于2007年在全省率先出臺了*市市區(qū)廉租住房保障資金管理辦法（徐財綜200719號）。明確

5、了市政府土地出讓凈收益中5%（根據(jù)徐政發(fā)2008139號的規(guī)定已提高為10%）及住房公積金增值收益的部分用于廉租住房建設(shè)，并明確了廉租住房保障資金的用途、使用程序、預(yù)算編制、科目設(shè)置、收支報表制度等，進(jìn)一步完善了我市廉租住房制度的建設(shè)，為廉租住房的長期健康發(fā)展提供了有力保障。目前我市市區(qū)廉租住房保障資金全部由市財政按時足額撥付到位。省1320萬元廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的及時撥付到位，對我市廉租住房的建設(shè)及目標(biāo)任務(wù)的完成起到了極大的促進(jìn)作用。二、住房保障目標(biāo)任務(wù)完成情況（一）克服困難，積極完成省市下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。2008年，全市共開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房76.3萬平方米、8606套住房（不

6、含部省屬單位），其中市區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房20萬平方米、3000套住房，六縣（市）、*區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房56.3萬平方米、5606套住房；建設(shè)廉租住房1028套，其中市區(qū)建設(shè)300套，六縣（市）、*區(qū)新建設(shè)、收購728套。全市已發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2202戶、605萬元，其中市區(qū)發(fā)放補(bǔ)貼365戶、134萬元，六縣（市）、*區(qū)共發(fā)放補(bǔ)貼1837戶、471萬元，對低保住房困難家庭做到了應(yīng)保盡保。（二）按照要求，完善住房保障政策。根據(jù)省政府文件精神，我市已出臺了市政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（徐政發(fā)2008139號）。目前，市區(qū)新的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法及廉租住房保障辦法正在修改、完

7、善階段，待政府審議后將及時出臺并公布。（三）設(shè)立窗口，為低收入家庭提供一站式服務(wù)。為加大住房保障工作力度，我市市區(qū)于2006年8月成立了*市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市房管局，并在市區(qū)戲馬臺*廣場設(shè)立了“*市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，配備8名工作人員，專門受理經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的申請。為申請家庭提供申請、受理、審核、公示、確認(rèn)、配租等“一站式”服務(wù)。（四）建立信息網(wǎng)絡(luò)和臺帳制度，實(shí)施動態(tài)管理，在廉租住房保障工作中，我們實(shí)行了“五級審查、三級公示”的準(zhǔn)入制度。引進(jìn)了市民政局的低保管理軟件，每個月只需按時接收市民政局的低保信息數(shù)據(jù)，然后再與實(shí)施廉租住房制度的家庭進(jìn)行比對，就可實(shí)現(xiàn)對低

8、保住房困難家庭的動態(tài)管理，對于不再符合低保條件的，及時取消其廉租住房資格。目前，已有40余戶低保家庭因收入、住房等發(fā)生變化而退出廉租住房制度。上半年，我市市區(qū)按照省建設(shè)廳的部署，將廉租住房信息與省建設(shè)廳實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，并根據(jù)準(zhǔn)入和退出情況，及時對保障對象的信息進(jìn)行動態(tài)管理。10月份，根據(jù)省廳部署市區(qū)建立了住房保障工作臺帳制度。三、農(nóng)民工住房現(xiàn)狀從公安、勞動部門了解到， 目前我市農(nóng)民工約有38萬人，其中從事建筑施工人員約18萬人，工礦企業(yè)操作工約4萬人，經(jīng)商人員約11萬人，服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員約5萬人。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員解決住房的途徑有：建筑施工人員主要居住在建筑工地的臨時工棚和正在建設(shè)未交工的房屋內(nèi)；工

9、礦企業(yè)人員主要居住在用工單位提供的集體宿舍、租住城郊農(nóng)民閑置房屋和簡易棚，部分收入相對穩(wěn)定的人員合伙租住城市居民住房；從事商業(yè)經(jīng)營的人員主要是在其經(jīng)營場所周圍租住民房，用來經(jīng)營、倉儲和自身居住；從事服務(wù)行業(yè)的人員主要是在其所服務(wù)的場所居住。四、新就業(yè)人員住房現(xiàn)狀從人才市場了解，新就業(yè)高中以上畢業(yè)生共2.8萬人，其中2003年3000人，2004年4000人，20052007年約21000人。從勞動力市場了解，新就業(yè)高中以上畢業(yè)生共3138人（因關(guān)于大中專畢業(yè)生人數(shù)的統(tǒng)計，勞動部門是從2006年開始的，以前沒有專門的統(tǒng)計），其中2006年2092人，2007年1046人。公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)職

10、工新就業(yè)人員數(shù)量，由于市人事部門不能提供，故其數(shù)量及各占比例無法統(tǒng)計。經(jīng)從市住房公積金部門了解，20032007年新開戶的新就業(yè)人員有9435人。由于新就業(yè)人員分布在全市各行業(yè)、各部門、各單位，具體的住房情況無法開展大規(guī)模的調(diào)查，只是從日常生活中大體了解到，租房的約占10%、購房的約占5%、單位提供集體宿舍居住的約占10%，借?。êS交母居住）的約占75%。五、低收入住房困難家庭現(xiàn)狀我市市區(qū)低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均月收入600元以下，占上年人均可支配收入（12837元）的56%，占城市戶籍人口（419596戶）的5.8%,人均建筑面積15以下低收入家庭15146戶（個人申報數(shù)，有待逐戶審核）。

11、1、居住現(xiàn)狀。根據(jù)自報申請統(tǒng)計，人均建筑面積10平方米以下的有10238戶，占總申請戶的67.6%；人均建筑面積1015平方米的有4908戶，占總申請戶的32.4%。2、收入狀況。家庭人均月收入低于300元的有6277戶，占總申請戶的41.44%；家庭人均月收入300400元的有3928戶，占總申請戶的25.94%；家庭人均月收入400500元的有3196戶，占總申請戶的21.1%；家庭人均月收入500600元的有1745戶，占總申請戶的11.52%。3、需求解決的方式。申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的有14576戶，占總申請戶的96.24%；申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的有356戶，占總申請戶的2.35%；申

12、請實(shí)物配租廉租住房的有214戶，占總申請戶的1.41%。4、需求面積。需求面積在40（含）平方米以下的有34戶，占申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房總戶數(shù)的0.23%；需求面積在4050（含）平方米的有102戶，占0.7%；需求面積在5060（含）平方米的有1049戶，占7.2%；需求面積在6070（含）平方米的有1616戶，占11.09%；需求面積在7080（含）平方米的有4322戶，占29.65%；需求面積在8090（含）平方米的有6036戶，占41.41%；需求面積在90100（含）平方米的有1197戶，占8.21%；需求面積在100平方米以上的有220戶，占1.51%。六、存在的主要問題及下一步打算

13、在住房保障工作方面，我市雖然做了一些工作，但對照上級要求和廣大人民群眾的愿望，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是住房保障工作范圍擴(kuò)大后，住房保障工作量明顯增大，保障工作與人民群眾的住房需求矛盾仍然突出，短時間內(nèi)難以全部解決。二是目前縣（市）保障管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)還不健全，人員力量偏少，難以適應(yīng)新形勢需要。三是受地方財力的制約，推進(jìn)廉租住房制度進(jìn)展緩慢，部分縣（市）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面小，難以達(dá)到政策預(yù)期目的。四是由于土地緊張，部分縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地遲遲不能落實(shí)。下一步，我市將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是積極研究制定新的住房保障政策。根據(jù)蘇政發(fā)200844號文件精神，我市已出臺了市政府關(guān)于解決城

14、市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（徐政發(fā)2008139號），目前，我們正在根據(jù)省政府令第50號、51號文件精神，研究制定我市新的*市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法和*市市區(qū)廉租住房保障辦法，爭取近早出臺，以完善我市的住房保障政策。二是進(jìn)一步完善住房保障供應(yīng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的政策規(guī)定，科學(xué)分析全市低收入家庭住房狀況，進(jìn)一步完善城市低收入家庭住房保障規(guī)劃，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉制度和經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼制度等模式，全面構(gòu)建符合我市實(shí)際的住房保障體系。三是精心組織實(shí)施好市區(qū)20萬經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)任務(wù)。目前，第四期經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租

15、住房項(xiàng)目已開工，工程總投資4億多元，預(yù)計于2009年底主體完工。我們將千方百計籌措資金，科學(xué)組織施工，力爭將第四期經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房項(xiàng)目建成精品工程，為低收入住房困難家庭提供舒適的居住環(huán)境。同時做好廉租住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放及廉租住房管理工作。四是加強(qiáng)對縣（市）、*區(qū)的指導(dǎo)、督促工作，完成省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2009年，我們將根據(jù)省里的住房保障目標(biāo)，繼續(xù)與縣（市）、*區(qū)政府簽訂住房保障目標(biāo)任務(wù)，按照省、市要求，督促各地摸清低收入住房困難家庭底數(shù)，完善住房保障規(guī)劃，力爭用三年的時間，使低保住房困難家庭住得上廉租房、低收入住房困難家庭住得上經(jīng)濟(jì)適用房。七、有關(guān)建議一是建議省里能明確下*立各級住房保

16、障工作的管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。雖然市、縣均成立了住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，但人員多為臨時的，面對住房保障工作長期性、復(fù)雜性，面廣量大的情況，顯然是不適應(yīng)的。二是城市低收入家庭的收入問題核實(shí)難。目前最難的是家庭收入認(rèn)定。盡管民政部已下發(fā)了城市低收入家庭認(rèn)定辦法的通知（民發(fā)2008156號），但在實(shí)際操作中，對低收入家庭的收入及家庭財產(chǎn)卻很難核查，退出機(jī)制、動態(tài)管理就更難實(shí)施，這樣就會造成住房保障的“范圍”擴(kuò)大化，造成社會財富分配不公，國家資金流失。因此，建議省廳研究更切合實(shí)際的認(rèn)定辦法，指導(dǎo)地方住房保障的實(shí)施。三是廉租住房退出機(jī)制實(shí)施難。目前，對廉租住房補(bǔ)貼保障對象實(shí)施退出機(jī)制相對比較容易，但是對于實(shí)物配租家庭實(shí)施退出機(jī)制卻比較困難，低租金制度，使其更加眷戀，特別是對于無第二套住房的家庭更無法實(shí)施退出機(jī)制。隨著廉租住房建房量的不斷增加，這一矛盾將更加突出，因此建議省廳加強(qiáng)對這方面和研究，以實(shí)現(xiàn)廉租住房的良性循環(huán)。四是廉租住房補(bǔ)助資金要及時到位。由于一部分縣（市）區(qū)財政比較困難，