公務員申訴與控告

1、 公務員申訴與控告 第第11章章 Page 2 11.1 公務員申訴與控告概述公務員申訴與控告概述 公務員申訴公務員申訴是指國家公務員對國家公務員 機關作出的設計本人權益的人事處理決定不服時， 依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機關提出意 見，要求機關變更、撤銷原處理決定，并重新處 理，以維護和保障自身權益 公務員控告公務員控告是指國家公務員因其所在機關 及其領導人員侵犯其合法權益，依法向有關機關 告發(fā)，請求獲得法律保護和支持，要求制止并懲 處違法違紀的機關及其領導人員的行為。 Page 3 公務員的申訴和控告的異同公務員的申訴和控告的異同 申訴與控告的相同點申訴與控告的相同點： 兩者均是公務員

2、維護個人合法權益的法律手段。 兩者均具有幫助和促使國家行政機關發(fā)現(xiàn)和糾正自身的錯 誤與不當 的處理決定以及有關領導在機關人事管理中侵犯公 務員合法權益的行為的作用。 申訴控告都是法律賦予公務員的一項基本民主權利，它要 求有關機關必須及時受理并依法進行認真的調查處理，任何人不 得壓制公務員的申訴控告，不得對申訴人、控告人進行打擊報復。 Page 4 申訴與控告的差異點：申訴與控告的差異點： 申訴人提出申訴的原因是認為國家行政機關對其個人權益 有關事項的具體處理決定不正確、不適當；控告人提出控 告的原因是認為國家行政機關及其工作人員在職權活動中 有侵害其個人權益的違紀、違法行為。 申訴人要求有關國

3、家機關重新審查已經生效的處理決定， 撤銷或變更不正確、不適當?shù)奶幚頉Q定；控告人則要求有 關機關依法懲處違紀、違法人員。 公務員提出申訴有時限要求，提出控告沒有時限要求。 Page 5 公務員申訴控告的意義 有助于維護和保障公務員的合法權益 有助于加強行政監(jiān)督，促進依法行政 有助于推動我國公務員制度變革 Page 6 公務員申訴控告的原則 平等、公平、公正平等、公平、公正 實事求是原則實事求是原則 有錯必糾原則有錯必糾原則 依法、及時、適當原則依法、及時、適當原則 機關舉證原則機關舉證原則 不適用調解原則不適用調解原則 Page 7 11.2 .1 公務員申訴制度的內容 1、公務員申訴的條件（、

4、公務員申訴的條件（P253） 申訴主體：公務員本人或其近親屬。 事由條件：必須涉及公務員本人的人事處理不服 時限條件：自接到申訴處理決定起30日內提出 管轄條件：公務員申訴、復核必須向有管轄權的機關 提出 Page 8 2、公務員申訴受理機關 按照按照公務員法公務員法的規(guī)定，我國受理公務員控告的機關是的規(guī)定，我國受理公務員控告的機關是 “上級行政機關和監(jiān)察機關上級行政機關和監(jiān)察機關”。（詳見。（詳見P254） 上級行政機關 行政監(jiān)察機關 原處理機關 本級黨委、人民政府或者上一級公務員主管部門 做出該人事處理的機關的上一級機關 做出申訴處理決定的機關的上一級機關 Page 9 3. 公務員申訴的

5、一般程序（P255） 公務員法公務員法第第90條規(guī)定，根據作出人事行政處理的條規(guī)定，根據作出人事行政處理的 原機關不同，公務員申訴的程序可以分為兩種：原機關不同，公務員申訴的程序可以分為兩種： 原處理機關為公務員管理機關的。公務員申訴的程序 是：（1）復核 （2）申訴 （3） 再申訴 （4）制作送達申 訴決定處理書，存檔。 對行政監(jiān)察機關作出的人事處理決定不服時的申訴程 序（1）提起、受理申訴（2）復查和復核（3）維持、變更 或撤銷原處理決定（4）提出異議，或提請裁決；移送案件。 Page 10 Page 11 11.2.2 公務員控告制度的內容 1、公務員控告的條件、公務員控告的條件 提出控

6、告的主體是國家公務員 控告設計事項必須與公務員的身份有關 控告的對象必須是行政機關及其領導人員的違法違紀行為 控告必須有明確的被控告機關或被控告人員 被控告機關和人員屬于手里控告的機關管轄范圍內 Page 12 2、公務員控告受理機關 上級機關 行政監(jiān)察機關 中國共產黨紀律檢查委員 會 3、公務員控告程序 提出控告 立案 調查、備案 做出并送達處理決定 執(zhí)行處理決定 Page 13 11.2.3公務員申訴、控告的義務與法律責任公務員申訴、控告的義務與法律責任 1、申訴人、控告人的義務與法律責任、申訴人、控告人的義務與法律責任 實事求是，不得捏造事實、弄虛作假，誣告、陷害他人。 依法申訴與控告

7、2、申訴、控告受理機關的工作人員的義務與法律責任、申訴、控告受理機關的工作人員的義務與法律責任 遵紀守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，保守秘密。 維護和保障公務員的合法權益 主動回避與本人或者其近親屬有利害關系的申訴、控告案件 3、被申訴、被控告機關及其領導人員的義務與法律責任、被申訴、被控告機關及其領導人員的義務與法律責任 主動配合有關機關處理案件，認證執(zhí)行申訴、控告決定 維護和保障申訴人、控告人的合法權益，不得打擊報復 Page 14 11.3 西方國家公務員申訴與控告（p260） 英國公務員申訴控告 1、被禁止參與政治活動 2、養(yǎng)老金被沒收 3、被辭退或被要求提前退休 4、辭退補償金爭議 瑞士公務員申訴控告 1、提請內部申訴 2、向聯(lián)邦人事問題上訴委員會申訴 日本公務員申訴控告 1、對工作不滿的申訴 2、對人是處理決定不服的申訴 美國公務員申訴控告 1、申訴委員會 2、公績制保護委員會 3、平等任用機會委員會 4、聯(lián)邦 勞雇關系局 法國公務員申訴控告 1、對考核的申訴 2、對職務晉升的申訴 3、對紀律