doc 淺析土地經營權作價入股運作模式

1、淺析土地經營權作價入股運作模式饔器經i侖i云朗鉑臺國盡管口昀腿囤口固密吳倩浙江林學院【摘要】土地經營權作價八股模式在用人機制,股份構成,利潤分紅等方面具有一定的靈活性和適應性,既有助于提高土地資源的集約利用水平又進一步提升了農氏收入和農業(yè)產業(yè)化,規(guī)模化,市場化水平.同時,也存在一些土地用途擅自變更,生產經營收益保障程度低下等一系列問題,制定相關政策措施,對其進行科學引導規(guī)范,具有重要的意義.【關鍵詞】土地經營權作價八股模式特征.隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程.三衣問題成為影響其前進的一個重大問題.而土地問題則是三農問題的核心.目前土地家庭承包責任制在部分地區(qū)已跟不上農村經濟發(fā)展的形.農村土地主要有土地

2、的過于分散不利于合理使用農業(yè)機械.采用現(xiàn)代技術.實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,土地集中程度低等問題.土地經營權入股政策的推出,整合了分散的土地.擴大了土地的使用規(guī)模為農業(yè)機械的充分和高效的利用和農業(yè)專職人員專長的發(fā)揮創(chuàng)造了條件.從而實現(xiàn)了土地規(guī)模生產最終將實現(xiàn)農業(yè)產品流通,消費,交換的規(guī)?；矊优c農業(yè)運輸服務,修理,人才供給,科技情報使用的發(fā)展.一,土地經營權入股的內涵及模式運行特征1內涵.所謂土地經營權入股就是在明確農村土地集體所有權,穩(wěn)定農戶家庭承包權,放活土地使用權的基礎上,由有經濟實力的大戶,集體經濟組織或投資于農業(yè)的工商企業(yè)發(fā)起,農戶以土地使用權作價八股,按照自愿原則組成利益共享,風險共擔的股

3、份合作制農業(yè)企業(yè)2模式運作特征.土地經營杈入股模式在股份構成用人機制和利潤分配三個方面表現(xiàn)出定的特性,是區(qū)別于其他土地經營管理模式的根本所在.具體為(1)在股份的構成上:農民主要以土地使用權入股.根據(jù)不同的農村土地制度.入股的方式可以有所區(qū)別.籌集土地.以這些土地的幾年的試用期使用權進行評估后入股.按每畝土地的評估價值作為股本金用于流動資金使用.其次一改土地承包到戶的做法,對農田實行土地股份合作制后,并以各生產隊作為股東進行入股.在具體股權分配上,按二輪土地承包生產隊勞力底分所占的比重和包干面積所占比重為基數(shù)來確定各生產隊土地股份合作股權的份額分配.(2)在用人機制上企業(yè)與農民實行雙向選擇企業(yè)

4、原則上優(yōu)先招收土地股民.設定入股后所成立的公司的股東上限選出農民作為股東代表.另外.再選擇幾名村干部作為公司經理,以及相對應的主管,一方面對公司進行管理.另一方面對投資該公司的其他企業(yè)的股東進行監(jiān)督.3)在利潤分紅上股本金不作為每年的收益,而只是農戶入股的證明和股本多少的依據(jù).公司依承包合同委托股東在土地上耕作;不愿意種地的農戶,土地交由公司按產出季節(jié)獲取收益年底按照經營效益分紅同時農戶股東可以優(yōu)先在公司打工獲取勞務工資二,土地經營權入股對解決新時期”三農”問題的意義1提高農民水平水平縮小城鄉(xiāng)居民收入差距經濟實力的大戶,集體經濟組織或投資于農業(yè)的工商企業(yè)通過吸納分散農戶的土地經營股份會憑信其強

5、大的實力,引進新的品種新技術和新的設備.興辦現(xiàn)代化的大農場提高農產品的技術含量.促進靳商場現(xiàn)代化2.8年5月(中旬刊j總第539整個農業(yè)生產的高科技.使農戶的收入較傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式所獲得的利潤大大增加.2促進土地規(guī)?；洜I,提高土地集約利用水平,釋放農村勞動力資源潛力.分散的農戶通過將土地經營權入股后,大量分散的土地得到了集中的整合與管理.這使得閑置的土地得到利用有利于在這些土地上合理增加物質與勞動投入以提高土地收益,從而有利于土地節(jié)約利用.導致土地的整體經濟效益增加.3利于實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化,規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)化農村產業(yè)結構.土地經營權入股后.有利于推動土地規(guī)模經營實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的規(guī)模經濟.集

6、資購買先進的農業(yè)設備.利用所購買的現(xiàn)代化農業(yè)機械統(tǒng)一完成可集中完成的勞作程序減少了人力物力的投入.農業(yè)生產過程的規(guī)?；洜I不僅可以提高農業(yè)的生產效率,還使產出最大化.三,土地經營權入股運行模式存在的問題1退股后土地處置棘手.農民在合約期滿后如果不愿以這種方式繼續(xù)入股公司在其自愿的原則上.農民可以退股.但是,農民是以土地經營權入股的而公司已將所有的土地都進行了集約化整理那么單塊土地又如何從中分離出來這是一個急需解決的問題2經營存在的風險大.農業(yè)的經營是存在很多風險的.不僅有因自然災害而造成的農業(yè)利益的直接損失.而且如果公司經營者經營不善一旦公司破產以土地經營權償債農村集體土地所有權的性質將發(fā)生根本性變化,那些入股農民就有成為失地農民的風險.3經營者的素質不高.由于經營者大多是農民.文化程度低,知識,技術素養(yǎng)相當有限.而且他們的市場競爭意識薄弱.在這個競爭激烈的市場中能否占得一席之地,公司未來發(fā)展前景不能擔保.還是一個令人擔心的問題.4土地用途管制難度大.土地使用權入股后,改變土地用途的可能性很大.很多地方存在打著農業(yè)用途之名.在土地建廠房.搞基建甚至開發(fā)房地產,而這種情況很難監(jiān)管.土地經營權作價入股模式的誕生,是一定的社會經濟發(fā)展階段的必然產物反映了當前社會發(fā)展下土地資源管理,農村發(fā)展的時代要求它以其獨特的模式運行管理特征.表現(xiàn)出強大的生