我國(guó)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制淺析

1、我國(guó)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制淺析 摘要面對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)提出的數(shù)量不斷增加的反傾銷(xiāo)訴訟，完善我國(guó)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的必要性不言而喻。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易環(huán)境以及反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的介紹，本文以預(yù)警機(jī)制的三方面主體為角度，對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了分析。 關(guān)鍵語(yǔ)反傾銷(xiāo)；預(yù)警機(jī)制；信息 1.引言 目前，針對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟問(wèn)題，我國(guó)已建立了部分行業(yè)的預(yù)警機(jī)制，地方上也建立了地區(qū)性的檢測(cè)預(yù)警體系。但這些已有的預(yù)警機(jī)制存在著各式弊端，無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)貿(mào)易需要。為更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的反傾銷(xiāo)問(wèn)題，監(jiān)控他國(guó)對(duì)我國(guó)的傾銷(xiāo)狀況，保護(hù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，完善我國(guó)的進(jìn)出口反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，須在他國(guó)成熟預(yù)警機(jī)制體系的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下，結(jié)合自身國(guó)情，形成政府

2、、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的監(jiān)控體系。 2.反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容體系 一個(gè)完整的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制包含兩方面的內(nèi)容，一方面需預(yù)警出口產(chǎn)品可能遭受到的反傾銷(xiāo)起訴，另一方面則需預(yù)警進(jìn)口產(chǎn)品可能出現(xiàn)的傾銷(xiāo)現(xiàn)象。一般認(rèn)為預(yù)警機(jī)制利用國(guó)內(nèi)外政府和非政府管道搜集信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用一系列評(píng)定指針和監(jiān)測(cè)手段，對(duì)出口商品的數(shù)量、價(jià)格、國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、目標(biāo)國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指針和目標(biāo)國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策等重要參數(shù)的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)其相關(guān)影響，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警（朱春芳，2007）。 在構(gòu)建整個(gè)信息體系的過(guò)程中，需要開(kāi)拓信息收集渠道，加快信息傳遞速度，以科學(xué)的方式對(duì)信息進(jìn)行分析。而在這之前，首要任務(wù)是選取適合的

3、信息收集對(duì)象，確定相關(guān)指針系數(shù)。鑒于我國(guó)預(yù)警機(jī)制仍處于起步，龐大的信息機(jī)制一時(shí)難以形成，應(yīng)確立反傾銷(xiāo)重點(diǎn)跟蹤信息，如出口產(chǎn)品在國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)情況，市場(chǎng)區(qū)域分布，市場(chǎng)需求及消費(fèi)的變化；進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量、市場(chǎng)占有率的增減，出口國(guó)是否存在削價(jià)銷(xiāo)售，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)。如不能有效的確立信息觀(guān)測(cè)內(nèi)容，只著眼于機(jī)制框架的構(gòu)建，不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)警的根本目標(biāo)，而且會(huì)造成社會(huì)資源配置失衡。 3.反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的行為主體 （1）政府及其下屬機(jī)構(gòu) 政府在預(yù)警機(jī)制中起到的是把握整體，宏觀(guān)引導(dǎo)的作用。2005年西方國(guó)家對(duì)我國(guó)啟動(dòng)紡織品特保措施，使我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦已不僅限于純商業(yè)范疇，政

4、治因素在處理貿(mào)易摩擦?xí)r的作用突顯出來(lái)。在我國(guó)商務(wù)部業(yè)已形成的“四體聯(lián)動(dòng)”的預(yù)警信息傳遞體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加涉及部門(mén)，規(guī)劃職能分工，明確工作內(nèi)容責(zé)任制，避免機(jī)構(gòu)冗余疊加、各部門(mén)推脫職責(zé)的情況出現(xiàn)。另外，政府必須為反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制創(chuàng)造出一個(gè)完善的法制環(huán)境。在不違背wto原則的前提下，可效法日本，使我國(guó)各項(xiàng)貿(mào)易政策法制化，形成統(tǒng)一體系，不僅能保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不受他國(guó)貿(mào)易侵害，也可減少他國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)指控。 （2）行業(yè)協(xié)會(huì) 作為連接政府與企業(yè)的橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)在預(yù)警機(jī)制中扮演著非常重要的角色。行業(yè)協(xié)會(huì)直接影響著整體機(jī)制的統(tǒng)一與作用發(fā)揮，而它也是當(dāng)前我國(guó)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的癥結(jié)之一。我國(guó)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)由政府機(jī)

5、構(gòu)組建，其行政角色遠(yuǎn)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)角色，協(xié)會(huì)成員成分單一，權(quán)威性不高，加之機(jī)構(gòu)僵硬、工作人員專(zhuān)業(yè)性不高，與他國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)相比，有待提高的空間還很大。針對(duì)這些缺陷，應(yīng)確立行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定出行業(yè)協(xié)會(huì)的法律性質(zhì)及合理架構(gòu)；提高行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)中的地位，加強(qiáng)二者間的協(xié)調(diào)溝通；為增進(jìn)在反傾銷(xiāo)預(yù)警中的科學(xué)準(zhǔn)確性，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大與各高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的交流合作，充分利用科研機(jī)構(gòu)的信息資源，完成好自身在預(yù)警機(jī)制中的職責(zé)。 （3）進(jìn)出口企業(yè) 企業(yè)是貿(mào)易最直接的參與主體，也是預(yù)警機(jī)制的直接受益者。然而，面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟，我國(guó)大部分企業(yè)消極應(yīng)訴，甚至為搶占市場(chǎng)占有率，相互間惡性壓價(jià)，直接導(dǎo)致了他國(guó)對(duì)我國(guó)提出反傾銷(xiāo)訴訟。對(duì)

6、于不正當(dāng)?shù)暮Ｍ飧?jìng)爭(zhēng)方式，除了需要政府出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行約束，企業(yè)也必須提高自身認(rèn)識(shí)，積極參與到對(duì)反傾銷(xiāo)的自我保護(hù)中。例如，整合完善企業(yè)內(nèi)部的信息收集網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)自律與企業(yè)間的協(xié)作精神；與政府政策相配合，控制好出口價(jià)格與數(shù)量，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的多樣性，可能使得我國(guó)企業(yè)無(wú)法達(dá)到如日本企業(yè)程度的集體意識(shí)，故還需政府通過(guò)適當(dāng)?shù)暮暧^(guān)調(diào)控手段來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷。 4.總結(jié) 預(yù)警機(jī)制與貿(mào)易主體企業(yè)間的關(guān)系是相輔相成的，完善的預(yù)警機(jī)制能為企業(yè)提供及時(shí)的貿(mào)易信息，在貿(mào)易中壯大的企業(yè)又成為預(yù)警機(jī)制發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，相信在這樣的往復(fù)過(guò)程中，我國(guó)的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制將成為我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的中流砥柱。 參考文獻(xiàn) 1方勇，張二震出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)預(yù)警的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)研究2004年第1期