我國反傾銷預警機制淺析

1、我國反傾銷預警機制淺析 摘要面對他國對我國提出的數(shù)量不斷增加的反傾銷訴訟，完善我國反傾銷預警機制的必要性不言而喻。通過對當前我國貿(mào)易環(huán)境以及反傾銷預警機制的介紹，本文以預警機制的三方面主體為角度，對我國反傾銷預警機制進行了分析。 關(guān)鍵語反傾銷；預警機制；信息 1.引言 目前，針對反傾銷訴訟問題，我國已建立了部分行業(yè)的預警機制，地方上也建立了地區(qū)性的檢測預警體系。但這些已有的預警機制存在著各式弊端，無法滿足我國貿(mào)易需要。為更好的應(yīng)對國際貿(mào)易中出現(xiàn)的反傾銷問題，監(jiān)控他國對我國的傾銷狀況，保護產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，完善我國的進出口反傾銷預警機制，須在他國成熟預警機制體系的經(jīng)驗指導下，結(jié)合自身國情，形成政府

2、、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三位一體的監(jiān)控體系。 2.反傾銷預警機制的內(nèi)容體系 一個完整的反傾銷預警機制包含兩方面的內(nèi)容，一方面需預警出口產(chǎn)品可能遭受到的反傾銷起訴，另一方面則需預警進口產(chǎn)品可能出現(xiàn)的傾銷現(xiàn)象。一般認為預警機制利用國內(nèi)外政府和非政府管道搜集信息建立數(shù)據(jù)庫，運用一系列評定指針和監(jiān)測手段，對出口商品的數(shù)量、價格、國內(nèi)同行業(yè)競爭情況、目標國主要經(jīng)濟指針和目標國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策等重要參數(shù)的變化進行監(jiān)測，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)分析預測其相關(guān)影響，及時向企業(yè)發(fā)出預警（朱春芳，2007）。 在構(gòu)建整個信息體系的過程中，需要開拓信息收集渠道，加快信息傳遞速度，以科學的方式對信息進行分析。而在這之前，首要任務(wù)是選取適合的

3、信息收集對象，確定相關(guān)指針系數(shù)。鑒于我國預警機制仍處于起步，龐大的信息機制一時難以形成，應(yīng)確立反傾銷重點跟蹤信息，如出口產(chǎn)品在國外營銷網(wǎng)絡(luò)的運營情況，市場區(qū)域分布，市場需求及消費的變化；進口產(chǎn)品數(shù)量、市場占有率的增減，出口國是否存在削價銷售，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、經(jīng)濟效益、就業(yè)人數(shù)的變動。如不能有效的確立信息觀測內(nèi)容，只著眼于機制框架的構(gòu)建，不僅無法達到預警的根本目標，而且會造成社會資源配置失衡。 3.反傾銷預警機制的行為主體 （1）政府及其下屬機構(gòu) 政府在預警機制中起到的是把握整體，宏觀引導的作用。2005年西方國家對我國啟動紡織品特保措施，使我們與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦已不僅限于純商業(yè)范疇，政

4、治因素在處理貿(mào)易摩擦時的作用突顯出來。在我國商務(wù)部業(yè)已形成的“四體聯(lián)動”的預警信息傳遞體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加涉及部門，規(guī)劃職能分工，明確工作內(nèi)容責任制，避免機構(gòu)冗余疊加、各部門推脫職責的情況出現(xiàn)。另外，政府必須為反傾銷預警機制創(chuàng)造出一個完善的法制環(huán)境。在不違背wto原則的前提下，可效法日本，使我國各項貿(mào)易政策法制化，形成統(tǒng)一體系，不僅能保護我國產(chǎn)業(yè)不受他國貿(mào)易侵害，也可減少他國對我國的反傾銷指控。 （2）行業(yè)協(xié)會 作為連接政府與企業(yè)的橋梁，行業(yè)協(xié)會在預警機制中扮演著非常重要的角色。行業(yè)協(xié)會直接影響著整體機制的統(tǒng)一與作用發(fā)揮，而它也是當前我國反傾銷預警機制的癥結(jié)之一。我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會多數(shù)由政府機

5、構(gòu)組建，其行政角色遠強于經(jīng)濟角色，協(xié)會成員成分單一，權(quán)威性不高，加之機構(gòu)僵硬、工作人員專業(yè)性不高，與他國行業(yè)協(xié)會相比，有待提高的空間還很大。針對這些缺陷，應(yīng)確立行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟地位，規(guī)定出行業(yè)協(xié)會的法律性質(zhì)及合理架構(gòu)；提高行業(yè)協(xié)會在企業(yè)中的地位，加強二者間的協(xié)調(diào)溝通；為增進在反傾銷預警中的科學準確性，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加大與各高校等學術(shù)機構(gòu)間的交流合作，充分利用科研機構(gòu)的信息資源，完成好自身在預警機制中的職責。 （3）進出口企業(yè) 企業(yè)是貿(mào)易最直接的參與主體，也是預警機制的直接受益者。然而，面對反傾銷訴訟，我國大部分企業(yè)消極應(yīng)訴，甚至為搶占市場占有率，相互間惡性壓價，直接導致了他國對我國提出反傾銷訴訟。對

6、于不正當?shù)暮Ｍ飧偁幏绞?，除了需要政府出臺相應(yīng)的法規(guī)進行約束，企業(yè)也必須提高自身認識，積極參與到對反傾銷的自我保護中。例如，整合完善企業(yè)內(nèi)部的信息收集網(wǎng)絡(luò)；通過行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)自律與企業(yè)間的協(xié)作精神；與政府政策相配合，控制好出口價格與數(shù)量，杜絕惡性競爭。當前我國經(jīng)濟體制的多樣性，可能使得我國企業(yè)無法達到如日本企業(yè)程度的集體意識，故還需政府通過適當?shù)暮暧^調(diào)控手段來彌補這一缺陷。 4.總結(jié) 預警機制與貿(mào)易主體企業(yè)間的關(guān)系是相輔相成的，完善的預警機制能為企業(yè)提供及時的貿(mào)易信息，在貿(mào)易中壯大的企業(yè)又成為預警機制發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，相信在這樣的往復過程中，我國的反傾銷預警機制將成為我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的中流砥柱。 參考文獻 1方勇，張二震出口產(chǎn)品反傾銷預警的經(jīng)濟學研究經(jīng)濟研究2004年第1期