番禺區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、if i had a single flower for every time i think about you, i could walk forever in my garden.模板參考（頁眉可刪）番禺區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案 第一章 總 則 第一條 為確保安全重特大事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和中華人民共和國安全生產(chǎn)法，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重特大事故應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。 第二條 凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本預(yù)案： （一）發(fā)生死亡6人以上；重傷1

2、0人以上；死亡、重傷10人以上； （二）受災(zāi)20戶以上；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上； （三）劇毒物品發(fā)生泄漏擴(kuò)散事故或水上溢油50噸以上； （四）按國家有關(guān)規(guī)定的其他重特大安全事故。 第三條 各鎮(zhèn)（街）人民政府和區(qū)直屬有關(guān)職能部門配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案，實行區(qū)政府統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施，對我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大安全事故實施緊急救援工作。 第二章 重特大安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé) 第四條 由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財政的副區(qū)長及發(fā)生事故單位的主管單位領(lǐng)導(dǎo)、屬地鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)

3、擔(dān)任，成員由區(qū)安委會成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。各鎮(zhèn)（街）、各主管部門各自負(fù)責(zé)成立搶險救災(zāi)指揮部。 第五條 應(yīng)急指揮中心具有以下職能： （一）負(fù)責(zé)番禺區(qū)重特大安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。 （二）督促各區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府、各區(qū)屬職能部門和企業(yè)主管單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。 （三）督促公安、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，組織實施演習(xí)。 （四）檢查督促各鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)屬各部門做好重特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項工作。 （五）發(fā)生重特大事故時負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報告重特大事故情況。 第六條 重特大事故搶險救災(zāi)前線指揮及其要求： （

4、一）火災(zāi)重特大安全事故：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，事故所在鎮(zhèn)（街）政府及有關(guān)部門配合。 1、消防部門接警后，應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇進(jìn)攻路線，控制火勢漫延，防止事態(tài)擴(kuò)大。 2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員。 3、與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)公安分局消防大隊負(fù)責(zé)制定。 （二）道路交通重特大安全事故：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、區(qū)公路局配合。 1、及時出警，快速處置交通事故現(xiàn)場，交警部門接到交通事故報警后必須

5、在5分鐘內(nèi)出警，城區(qū)白天5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，夜間10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；公路20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，最遲不超過30分鐘，在快速全力搶救傷員的同時，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和現(xiàn)場保護(hù)、交通指揮疏導(dǎo)工作。 2、建立完善的交通事故處置機制。與醫(yī)療急救、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)動機制，將事故損失降低到最低程度。 3、對于道路發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通告的同時，立即通知公路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修，確保安全。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)制定。 （三）水上交通重特大安全事故：由番禺海事處負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、航務(wù)分局配合。 1、為了能在較短的時間內(nèi)趕到事發(fā)水域，

6、及時參與救助，減少傷亡和損失，根據(jù)番禺轄區(qū)內(nèi)港口、船舶分布情況，指定5個碼頭的10艘船舶為救助船舶。 2、海事部門接到事故報告后，應(yīng)立即調(diào)度救助船舶和就近船舶，開赴事故現(xiàn)場參與救助。救助隊伍分為四組，第一組，轉(zhuǎn)運事故調(diào)查處理人員；第二組，在事故現(xiàn)場搜救落水人員；第三組，接應(yīng)遇險人員上岸，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員救助傷者；第四組，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場水域通航秩序，固定事故船舶（水上設(shè)施），處理其它意外事件。 3、協(xié)同有關(guān)部門，分析制定打撈方案，并監(jiān)管實施，及時清除事故現(xiàn)場礙航物體，疏通航道，恢復(fù)水上交通，確保其它船舶航行安全。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由海事處負(fù)責(zé)制定。 （四）房屋建筑、市政工程重特大安全事故：區(qū)

7、建設(shè)局局長負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合。 1、事故發(fā)生后，建設(shè)局應(yīng)組織人員迅速趕往現(xiàn)場，開展搶險工作。 2、制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。 3、協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定。 （五）民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學(xué)品重特大安全事故：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。 1、接警后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或化學(xué)危險品的種類和數(shù)量，制定搶險方案。 2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。 3、搜尋證據(jù)追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)制定。 （六）鍋爐、壓力容器、壓力管道

8、和特種設(shè)備重特大安全事故：由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。 1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，實施搶險。 2、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷氣體等危險源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。 3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)制定。 （七）中毒重特大安全事故：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合。 1、衛(wèi)生部門接到急性中毒報告后，應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點，迅速組織急救人員開展搶救工作。 2、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定。 （八）礦山（采石場）安全重特大事故：由區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配

9、合。 1、事故發(fā)生后，國土資源和房屋管理局等有關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)不同類型的事故組織實施搶救工作。 2、調(diào)集醫(yī)療隊伍和搶險設(shè)備，搶救傷員。 3、組織警力，做好事故區(qū)域警戒，維護(hù)礦區(qū)社會治安，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全。 4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)制定。 （九）溢油重特大安全事故：由番禺海事處負(fù)責(zé)，區(qū)航務(wù)分局、環(huán)保局配合。 1、海事部門接到事故報告后，應(yīng)組織人員趕往現(xiàn)場，在迅速采取救援的同時，評價溢油對人身安全、環(huán)境和資源造成威脅的可能性。 2、根據(jù)對事故的初步評估，作出相應(yīng)的反應(yīng)對策，對溢油進(jìn)行清除作業(yè)、回收污油及作沾油廢物的處理。 3、具體應(yīng)急預(yù)案由番禺海事處負(fù)責(zé)制定

10、。 （九）其它事故按照相關(guān)部門的預(yù)案，由區(qū)政府相關(guān)部門配合組織實施搶險救災(zāi)工作。 第七條 根據(jù)重特大安全事故緊急救援工作需要，指揮中心組建以下救援隊伍： （一）搶險救災(zāi)隊伍： 區(qū)公安分局抽調(diào)足夠警力組成搶險救災(zāi)隊伍； 區(qū)建設(shè)局牽頭會同區(qū)市政局、區(qū)國土資源和房屋管理局、區(qū)屬建筑公司等單位參加區(qū)建設(shè)工程事故、建筑質(zhì)量安全事故、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U救災(zāi)隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）； 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備安全事故搶險救災(zāi)隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）； 番禺海事處會同番禺航務(wù)分局、番禺航道分局、環(huán)保局組織水上交通事故、防止溢油擴(kuò)散和污油回收搶險救災(zāi)隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）。

11、（二）衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊伍：由區(qū)衛(wèi)生局組織以區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、何賢醫(yī)院、區(qū)防疫站為中心的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊伍。 （三）治安隊伍：由區(qū)公安分局組織事故現(xiàn)場維護(hù)社會治安隊伍，維持事故區(qū)域的治安。 （四）聯(lián)絡(luò)通訊隊伍：由區(qū)電信局牽頭組織通訊隊伍，保障通訊暢通。 （五）供用電安全隊伍：由番禺供電局組織重特大事故安全現(xiàn)場供用電安全搶險隊伍，保證重特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。 （六）后勤物資供應(yīng)隊伍：由區(qū)發(fā)展計劃局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、直屬企業(yè)資產(chǎn)管理局、石油公司等部門組成后勤物資供應(yīng)隊伍，保證搶險救災(zāi)能源、物資供應(yīng)。 第三章 重特大安全事故救援實施辦法 第八條 任何部門單位接到重特大安全事故報警后，必

12、須立即報告區(qū)政府（電話：84636821）和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（電話：84826163）。 第九條 事故發(fā)生后，指揮中心立即調(diào)派各救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險救災(zāi)。 （一）“110”接警后，公安維護(hù)社會治安隊伍須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即將情況向區(qū)搶險救災(zāi)總指揮報告。 （三）“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊伍須立即趕赴現(xiàn)場撲救，前線指揮應(yīng)立即將險情向區(qū)搶險救災(zāi)總指揮報告。 （四）“120”接警后，醫(yī)療救護(hù)隊伍立即趕赴現(xiàn)場展開救護(hù)傷員，布置各醫(yī)院參加搶救工作，并將情況報告區(qū)搶險救災(zāi)總指揮。 （五）“12395”接警后，海事?lián)岆U救災(zāi)隊伍須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船

13、舶，防止溢油擴(kuò)散并組織和進(jìn)行油污回收，并將情況及時報告區(qū)搶險救災(zāi)總指揮。 （六）接重特大安全事故報警后，區(qū)公安分局、交通局、建設(shè)局、技術(shù)監(jiān)督局等相應(yīng)搶險隊伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場搶救人員，視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低損失。 （七）區(qū)氣象局負(fù)責(zé)向區(qū)指揮中心報告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況，如重特大事故的起因是雷擊造成，區(qū)氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助查明事故原因。 （八）區(qū)防疫站負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況并向指揮中心報告。 （九）事故單位須迅速疏散人員，如實向前線指揮報告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場危險物品存放情況以及堵塞危險源的方法等，并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。 事故單

14、位和其主管單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住問題。 （十）區(qū)民政局負(fù)責(zé)死難者的后事處理工作。 第十條 發(fā)生重特大安全事故，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布新聞公布，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，督促搶險救災(zāi)工作，并按國務(wù)院302號令要求，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。 第四章 主要危險場所安全監(jiān)督管理職責(zé) 第十一條 防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，各職能部門要落實責(zé)任制，各司其職，加強重點行業(yè)和單位的安全監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生。 （一）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理。 （二）番禺海事處負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上溢油、防止船舶污染水域監(jiān)督管理。 （三）區(qū)交通局負(fù)責(zé)運輸企業(yè)、車站、碼

15、頭、橫水渡口等交通行業(yè)安全監(jiān)督管理。 （四）區(qū)水利局負(fù)責(zé)水庫、河堤等水利工程的安全監(jiān)督。 （五）區(qū)文化局、公安分局、工商局負(fù)責(zé)公共娛樂場所安全監(jiān)督管理。 （六）區(qū)公安分局、工商局和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和賓館、飯店安全監(jiān)督管理。 （七）區(qū)建設(shè)局、市政局、國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程安全及液化石油氣庫和管網(wǎng)、瓶組站銷售點的安全監(jiān)督管理。 （八）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。 （九）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)油庫、加油站的安全監(jiān)督管理。 （十）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。 （十一）區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)礦山石場安全監(jiān)督管理。 （十二）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)有毒有害生產(chǎn)、使用危險場所的安全監(jiān)督管理。 （十三）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游景點和游樂場所安全監(jiān)督管理。 （十四）區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)中、小學(xué)、幼兒園和校辦工廠安全監(jiān)督管理。 （十五）區(qū)氣象局負(fù)責(zé)建筑物及易燃易爆危險化學(xué)品場所的防雷安全監(jiān)督管理。 （十六）區(qū)安委會負(fù)責(zé)重特大安全事故的綜合、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。 第十二條