氣象突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺方案V12_第1頁
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文檔簡介

1、氣象突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺建設(shè)方案目 錄一、項目背景4二、項目內(nèi)容52.1 總體規(guī)劃52.2 平臺特色72.3 功能設(shè)計92.3.1 預(yù)警信息管理系統(tǒng)92.3.1.1 氣象災(zāi)害采集子系統(tǒng)92.3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)102.3.2 氣象應(yīng)急事件管理系統(tǒng)112.3.2.1 氣象應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)112.3.2.2 氣象應(yīng)急移動視頻子系統(tǒng)152.3.3 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)182.3.3.1基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫182.3.3.1.1 數(shù)據(jù)來源182.3.3.1.2 數(shù)據(jù)實體182.3.3.2 空間信息數(shù)據(jù)庫192.3.3.2.1 數(shù)據(jù)來源192.3.3.2.2 數(shù)據(jù)實體192.3.3.3事件信息數(shù)據(jù)庫222.

2、3.3.3.1 數(shù)據(jù)來源222.3.3.3.2 數(shù)據(jù)實體223.3.3.4預(yù)案數(shù)據(jù)庫253.3.3.4.1 數(shù)據(jù)來源253.3.3.4.2數(shù)據(jù)實體262.4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計292.4.1 網(wǎng)絡(luò)總體方案描述292.4.1.1 內(nèi)網(wǎng)加虛擬專網(wǎng)混合方案292.4.1.2 虛擬專網(wǎng)方案302.4.2 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計322.4.2.1 網(wǎng)絡(luò)安全框架322.4.2.2 網(wǎng)絡(luò)安全方案322.4.2.2.1 邊界訪問控制322.4.2.2.2 網(wǎng)絡(luò)行為檢測與審計332.4.2.2.3 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鏈路支撐342.4.2.2.4 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)34三、項目實施353.1 籌備階段353.2 建設(shè)階段353.3 驗收階段363

3、.4 試運行階段36 37 / 37一、項目背景近些年來,我國各類氣象突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生,每年因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬,綜合經(jīng)濟損失高達數(shù)千億元,對公共安全環(huán)境造成了不良影響和嚴(yán)重危害。我國災(zāi)害種類多、發(fā)生頻度高、分布廣、損失嚴(yán)重。我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一,我國有70%以上的大城市、半數(shù)以上的人口、75%以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值,分布在氣象、海洋、洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海及東部地區(qū)。2008年1月中旬,我國南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部遭遇了五十年不遇的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣,交通運輸、電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民生活受到了嚴(yán)重影響。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,這次雨雪冰凍災(zāi)害造

4、成了1500多億元的直接經(jīng)濟損失。2008年5月12日14時28分,四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震,全國大部分地區(qū)都有不同程度的震感。這次地震造成了極其嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟損失,累計受災(zāi)群眾達到4500萬人。2010年4月14日7時49分,青海省玉樹發(fā)生7.1級地震,玉樹縣城強震后土木結(jié)構(gòu)房屋幾乎全部倒塌,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,造成2698人遇難。十八大報告中提出,要加強和創(chuàng)新社會管理,推動社會主義和諧社會建設(shè)。直面黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存的現(xiàn)實。在今后的五到十年,是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是各種矛盾的凸顯期。各種自然的、社會的和技術(shù)的安全風(fēng)險將交織并存,氣象公共安全面臨著更加嚴(yán)

5、峻的形勢與挑戰(zhàn)。氣象突發(fā)公共事件給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失,制約國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。毋庸置疑,強大的氣象突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力是減少損失、創(chuàng)建和諧社會環(huán)境的關(guān)鍵。二、項目內(nèi)容2.1 總體規(guī)劃為了有效的預(yù)防和減少自然災(zāi)害及其造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定,必須建立集氣象災(zāi)害信息獲取、預(yù)警通告快速發(fā)布、應(yīng)急事件統(tǒng)一部署的現(xiàn)代化氣象突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺平臺。提高應(yīng)付氣象突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和科學(xué)決策水平。根據(jù)氣象應(yīng)急平臺的功能,應(yīng)建設(shè)基礎(chǔ)支持系統(tǒng)?;A(chǔ)支持系統(tǒng)的是氣象應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)運行的硬件環(huán)境。需要建設(shè)通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、主機

6、存儲系統(tǒng)等。通過通信系統(tǒng),實現(xiàn)氣象應(yīng)急平臺間的通信保障;通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享;通過圖像接入系統(tǒng),將固定、移動視頻源以及應(yīng)急現(xiàn)場圖像傳送到指揮廳,有助于及時掌握現(xiàn)場動態(tài)、輔助應(yīng)急指揮;通過主機存儲系統(tǒng),實現(xiàn)氣象應(yīng)急平臺中服務(wù)器與存儲系統(tǒng)的完整配置。綜合應(yīng)用系統(tǒng)貫穿于整個應(yīng)急流程中,是氣象應(yīng)急平臺的核心和靈魂,提供強大的應(yīng)急業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急智能決策能力,需要完成綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急評估系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)等。綜合應(yīng)用系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù)來源于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。當(dāng)前部分單位已建或在建自己的信息系統(tǒng)時,建立的數(shù)據(jù)庫相對獨立,物理上和邏

7、輯上都存在異構(gòu)。針對當(dāng)前各單位的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀,氣象應(yīng)急平臺體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)采用集中式和分布式兩種存儲方式,常用數(shù)據(jù)分布存儲于相關(guān)單位數(shù)據(jù)庫中,由各個單位負(fù)責(zé)更新數(shù)據(jù)。氣象應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、案例庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫和文檔庫。氣象應(yīng)急平臺功能復(fù)雜,承載著多種業(yè)務(wù),而且要解決與上下級平臺之間的互聯(lián)互通,具有涉及范圍大、體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點,同時,在常態(tài)和非常態(tài)情況下,可能與其他網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)進行不同層次的信息交換,面臨復(fù)雜的安全威脅。需要根據(jù)氣象應(yīng)急平臺自身的體系結(jié)構(gòu)、所處的環(huán)境以及面臨的安全威脅,建立整體的安全策略,采取多層次、多方面的安全保障措施

8、保障氣象應(yīng)急平臺的安全運行。氣象突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)圖2.2 平臺特色本項目建成后,將為應(yīng)對氣象突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)支撐手段,與國家總體應(yīng)急預(yù)案、省總體應(yīng)急預(yù)案、以及市總體應(yīng)急預(yù)案的要求相適應(yīng),服務(wù)于應(yīng)急預(yù)案的實施過程,有助于全面履行職責(zé),切實提高處置氣象突發(fā)事件的能力;有助于保障公眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定,為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境;有助于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū),爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市;有助于大幅減少突發(fā)氣象事件的經(jīng)濟損失,降低應(yīng)急行動的經(jīng)濟投入,本項目的經(jīng)濟效益和社會效益非常明顯。建設(shè)成為具有特色的氣象應(yīng)急指揮平臺,主要有六大特色。l 應(yīng)急周期管理區(qū)別于傳統(tǒng)氣象

9、應(yīng)急系統(tǒng)僅對氣象預(yù)警信息發(fā)布的側(cè)重,本平臺集氣象應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布、氣象應(yīng)急事件指揮于一體,通過移動視頻會議、氣象應(yīng)急指揮調(diào)度等輔助系統(tǒng)功能的應(yīng)用,實現(xiàn)對氣象應(yīng)急事件的全生命周期管理,大幅提高氣象應(yīng)急事件的處置能力。l 信息發(fā)送及時無論是在常態(tài)情況下,還是非常態(tài)情況下,無論是橫向的各部門之間、還是縱向的省市之間,報送信息和下達指令都實現(xiàn)無縫銜接,信息實時到達,為突發(fā)的應(yīng)急事件的處置節(jié)約時間,大大提高了信息呈送和下送的效率,確保應(yīng)急事件在第一時間預(yù)測、評估、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)。l 地圖分析直觀采用先進的電子地圖,對當(dāng)前的應(yīng)急事件在地圖上進行科學(xué)分析,并借助遙感影像等數(shù)據(jù)手段,再現(xiàn)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況

10、,為應(yīng)急決策提供至關(guān)重要的依據(jù),對事態(tài)發(fā)展和結(jié)果做出進一步的分析,及時調(diào)整應(yīng)急處置方案、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急信息。l 應(yīng)急決策合理由于采用了多元化的先進技術(shù),如空間地理信息系統(tǒng)的二維地圖、視頻影像系統(tǒng)、短信調(diào)度系統(tǒng)、綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)等,確保了應(yīng)急事件決策結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性。l 任務(wù)分工明確按照 “誰經(jīng)手,誰負(fù)責(zé)”的應(yīng)急工作原則,應(yīng)急指揮機構(gòu)中的各崗位職責(zé)及任務(wù)分工清晰,應(yīng)急隊伍的責(zé)任人及隊伍相關(guān)人員任務(wù)分工明確,責(zé)任落實到人。l 資源重復(fù)利用整合相關(guān)部門的信息和資源,使得應(yīng)急相關(guān)的硬件、信息最大程度的共享,減少重復(fù)建設(shè),這樣不僅節(jié)省財力、人力、精力,還大大提高了資源的利用率。氣象突發(fā)事件應(yīng)

11、急管理平臺操作界面2.3 功能設(shè)計2.3.1 預(yù)警信息管理系統(tǒng)預(yù)警信息管理系統(tǒng)由氣象災(zāi)害采集子系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)構(gòu)成。2.3.1.1 氣象災(zāi)害采集子系統(tǒng)氣象災(zāi)害采集系統(tǒng)緊密與氣象部門預(yù)警信息資源關(guān)聯(lián),通過圖表和現(xiàn)場視頻信息的采集,把災(zāi)害性天氣實況分布、現(xiàn)場監(jiān)測信息、預(yù)報信息統(tǒng)一展現(xiàn),可結(jié)合歷史上災(zāi)害性天氣對重點行業(yè)造成的影響和當(dāng)前實況信息,提出災(zāi)害性天氣影響的風(fēng)險預(yù)評估分析,通過對歷史氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)的對比,系統(tǒng)可自動發(fā)起氣象災(zāi)害報警,為氣象災(zāi)害決策提供信息支持。系統(tǒng)還可匯集各部門提供的信息以及正在發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息,在地圖上進行綜合展示,實現(xiàn)了信息的充分共享,與各部門實現(xiàn)信息同步。2.3.

12、1.2 預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)根據(jù)各類災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容、級別,依照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定通過政府簽發(fā)或部門直發(fā)流程將預(yù)警信息通過短信、電子顯示屏、電視、廣播、傳真、網(wǎng)站等指定發(fā)布手段向指定區(qū)域、指定人群進行發(fā)布。無論是在常態(tài)情況下,還是非常態(tài)情況下,無論是橫向的各部門之間、還是縱向的省市之間,報送信息和下達指令都實現(xiàn)無縫銜接,信息實時到達,為突發(fā)的應(yīng)急事件的處置節(jié)約時間,大大提高了信息呈送和下送的效率,確保應(yīng)急事件在第一時間預(yù)測、評估、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)。做到信息發(fā)布的權(quán)限優(yōu)化與管理,對于沒有權(quán)限發(fā)布的預(yù)警信息,需要報送到更高一級平臺進行發(fā)布,同時平臺的部分預(yù)警信息可能來源于更高一級的預(yù)警

13、發(fā)布平臺,平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)接口與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能,確保相關(guān)預(yù)警信息的有效發(fā)布。系統(tǒng)自動判斷信息的發(fā)布狀態(tài),監(jiān)控預(yù)警信息從收集到審核、管理、發(fā)布的全過程,若存在信息在傳遞過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或沒有成功接收的情況,系統(tǒng)經(jīng)判斷后可自動重新發(fā)布。支持對預(yù)警信息優(yōu)先級的管理,系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)布級別高的預(yù)警信息。通過數(shù)據(jù)接口可實現(xiàn)系統(tǒng)與短信平臺、電子顯示系統(tǒng)、網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)、廣電發(fā)布系統(tǒng)等外部系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實現(xiàn)預(yù)警信息的“一鍵式”發(fā)布及信息的全覆蓋,確保信息發(fā)布的快速,保障預(yù)警信息的實際到達情況,對災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中告示發(fā)揮重要作用。2.3.2 氣象應(yīng)急事件管理系統(tǒng)氣象應(yīng)急事件管理系統(tǒng)由氣象應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)和氣象應(yīng)急

14、移動視頻會議子系統(tǒng)構(gòu)成。2.3.2.1 氣象應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)應(yīng)急指揮人員有效部署可調(diào)度的應(yīng)急隊伍、物資、裝備等資源,實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督,提供預(yù)案編制,預(yù)案管理、預(yù)案評審及預(yù)案執(zhí)行、預(yù)案演練等功能。調(diào)度指揮系統(tǒng)主要是針對人員、車輛、資源、遠(yuǎn)程圖像等調(diào)度與指揮,對事件處理的全面的管理與應(yīng)用,系統(tǒng)需要為多種角色對象服務(wù),實現(xiàn)調(diào)度、協(xié)同各部門工作及工作中的互動,這些都要求能夠進行展示。應(yīng)急事件處置的流程可進行靈活配置與管理,系統(tǒng)應(yīng)為指揮決策者提供智能化、可視化的指揮調(diào)度平臺。聯(lián)動的調(diào)度指揮系統(tǒng)需要展示到大屏幕上,展示內(nèi)容可進行靈活配置,展示需要保證實時性。指揮調(diào)度子系統(tǒng)包括以下功能。1

15、)事件行動部署在系統(tǒng)提出報警,提示發(fā)生異常后,領(lǐng)導(dǎo)組織專家會商根據(jù)預(yù)案和當(dāng)時現(xiàn)場的實際情況,首先進行應(yīng)急事件的判斷,然后借助地理信息系統(tǒng),快速實現(xiàn)預(yù)防或者救助的行動規(guī)劃和安排,并將這些規(guī)劃計劃通過Email、短信SMS等方式發(fā)到當(dāng)事人手中,實現(xiàn)行動的部署。事件行動部署操作界面2)事件現(xiàn)場指揮通過(GIS)地理信息系統(tǒng)迅速提供周圍的地形圖、人文數(shù)據(jù)、醫(yī)療機構(gòu)、及消防部門等相關(guān)信息,利用(GPS/RS)全球定位系統(tǒng)和遙感等技術(shù)向主管部門及時準(zhǔn)確地傳遞事件現(xiàn)場的動態(tài)圖像和相關(guān)信息,加強對事件現(xiàn)場的實施監(jiān)控。分析采取各種措施對應(yīng)急事件發(fā)展趨勢的影響,給現(xiàn)場救援行動提供的科學(xué)依據(jù),輔助現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)能夠從全局

16、出發(fā)合理配置資源,優(yōu)化調(diào)度指揮,在最短的時間、以最小的代價戰(zhàn)勝氣象應(yīng)急事件。事件現(xiàn)場指揮界面3)事件資源調(diào)度氣象應(yīng)急事件是很難避免的,一旦發(fā)生,相關(guān)部門需要準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及專家醫(yī)護人員等信息,統(tǒng)一管理應(yīng)急物資,輔助領(lǐng)導(dǎo)合理調(diào)度分配應(yīng)急資源,達到“即需、即知、即用”。能夠及時迅速的了解相關(guān)應(yīng)急支持、配合機構(gòu)的資源儲備、供應(yīng)商、專家以及如何調(diào)動和整合整個地區(qū)資源,輔助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮不同資源的優(yōu)勢,有的放矢的做到供求平衡。事件應(yīng)急資源調(diào)度界面4)物資調(diào)度充足的物資是戰(zhàn)勝災(zāi)難的重要條件,但知己知彼更能控制整個過程,通過對基礎(chǔ)信息的利用,提煉綜合分析數(shù)據(jù),為相關(guān)部門提供

17、準(zhǔn)確的、及時的物資的信息。達到物資的合理使用和配備。并針對設(shè)備進行重點監(jiān)控其性能、相應(yīng)的操作人員、擺放的位置。實時監(jiān)控易耗設(shè)備和急需藥品,聯(lián)動供應(yīng)商及時給與及時補充。5)專家調(diào)度應(yīng)急事件來臨,根據(jù)現(xiàn)場情況智能的尋找相關(guān)專家,并通過電話、手機、E-MAIL全方位的發(fā)出通知災(zāi)難發(fā)生的地點、事件、及相關(guān)情況。但有時由于應(yīng)急事件發(fā)生往往具有突發(fā)性、復(fù)雜性的特點,專家組可以身臨其境的感受現(xiàn)場,了解情況,對現(xiàn)場情況進行分析指導(dǎo)6)短信群發(fā)系統(tǒng)在氣象災(zāi)害發(fā)生時,如何迅速地將救災(zāi)的預(yù)案、措施和命令直接通知到各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體行動負(fù)責(zé)人員是十分重要的。由于需要通知人員眾多又十分分散,用電話或其它方式都很難及時準(zhǔn)

18、確地通知到每一個人,那么應(yīng)急預(yù)案很難得到實施。利用短信功能可以實現(xiàn)。2.3.2.2 氣象應(yīng)急移動視頻子系統(tǒng)利用移動視頻系統(tǒng)召開緊急會議,進行現(xiàn)場指揮、調(diào)度和應(yīng)對突發(fā)事件的決策指揮。實現(xiàn)態(tài)勢展現(xiàn)、信息查詢統(tǒng)計、資源調(diào)度等。 建立領(lǐng)導(dǎo)桌面輔助決策系統(tǒng),通過三維GIS地圖的方式為領(lǐng)導(dǎo)用戶提供預(yù)警信息、防護目標(biāo)、危險源,以及氣象云圖、雷達信息、閃電信息、地震信息等與應(yīng)急密切相關(guān)的信息,結(jié)合預(yù)案關(guān)聯(lián)的應(yīng)急資源信息,為領(lǐng)導(dǎo)異地指揮、決策提供輔助信息。會議網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采取內(nèi)部會議專用網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)混合的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),處于外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的參會者通過身份認(rèn)證后才可接入內(nèi)部會議專用網(wǎng)絡(luò),保障視頻會議的安全。氣象應(yīng)急移動視頻

19、會議系統(tǒng)集中部署在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器中,各政支機構(gòu)及分會場無須重新部署系統(tǒng),僅需通過移動及網(wǎng)絡(luò)客戶端登錄即可進行遠(yuǎn)程視頻會議,如此實現(xiàn)以“一級部署,多級應(yīng)用”的會議模式,大幅降低視頻會議的部署成本。 氣象應(yīng)急移動視頻子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)采用GIPS標(biāo)準(zhǔn)的高清語音,具有高質(zhì)量、高清晰的音頻效果,可與電話音質(zhì)媲美。視頻技術(shù)采用具有較好的帶寬適應(yīng)性和視頻壓縮率H.264標(biāo)準(zhǔn)算法,滿足完美高清視覺體驗。另外系統(tǒng)還支持以下會議管理功能:l 會議紀(jì)要管理系統(tǒng)可全程記錄會議音視頻等各種會議資料。支持在視頻錄制過程以及會議章節(jié)對會議紀(jì)要的錄入,并自動匯總紀(jì)要,生成會議紀(jì)要綱領(lǐng),實現(xiàn)會議音視頻錄制內(nèi)容與會議紀(jì)要的綁定

20、,方便對會議紀(jì)要與會議內(nèi)容的檢索查詢。l 會議日程安排與提醒會議發(fā)起者可設(shè)置會議的日程安排與列席人員,設(shè)置完畢后,被設(shè)為列席者的手機客戶端軟件將自動彈出會議通告,并自動設(shè)置會議提醒功能。會議發(fā)起人還可以結(jié)合通訊錄將會議安排統(tǒng)一以短信形式發(fā)送給參會人員。l 會議過程控制與會人員的用戶身份分為普通參會人員和會議發(fā)起人。在會議中發(fā)起人擁有最高的管理權(quán)限,以保證會議順利地、可控地進行。發(fā)起人在會議中可以決定會議采用何種會議模式,可以控制會議中的各種操作權(quán)限,發(fā)起人可以賦予其他用戶的發(fā)言、數(shù)據(jù)操作權(quán),也可以隨時終止他人的發(fā)言和數(shù)據(jù)操作權(quán)。會議發(fā)起人權(quán)限可在登錄時憑密碼鑒別,也可在會議過程中申請獲得。l

21、會議輔助功能系統(tǒng)還支持會議中文字交流、文件傳輸、舉手表決、會議錄制、投票統(tǒng)計、即時通訊等輔助功能,滿足用戶對視頻會議需求的全覆蓋。氣象應(yīng)急移動視頻子系統(tǒng)操作界面2.3.3 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容包括:基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫和預(yù)案數(shù)據(jù)庫。2.3.3.1 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫2.3.3.1.1 數(shù)據(jù)來源氣象應(yīng)急平臺基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),存儲對于氣象突發(fā)事件應(yīng)急中有重要影響的基本信息,主要包括應(yīng)急指揮管理機構(gòu)、應(yīng)急財力、應(yīng)急通信、應(yīng)急運輸、應(yīng)急醫(yī)療、重點防護目標(biāo)信息以及部門專題信息等,這些數(shù)據(jù)主要來源于下屬部門。其中與地理位置緊密相關(guān)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),應(yīng)采用國家統(tǒng)一的地理編碼、坐標(biāo)系統(tǒng)、分

22、類編碼等,與地理信息進行整合。2.3.3.1.2 數(shù)據(jù)實體1)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急指揮機構(gòu)主要包括以下信息:l 公安局、國土資源局、城管委辦、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、地震局、氣象局、民政局、海事局等單位的相關(guān)信息及聯(lián)系方式。l 各部門相關(guān)信息及聯(lián)系方式。2)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障主要包括以下信息:l 醫(yī)院和醫(yī)療急救中心。l 醫(yī)療衛(wèi)生救援力量,記錄醫(yī)療衛(wèi)生救援力量信息。3)重點防護目標(biāo)重點保護目標(biāo)包含市轄區(qū)內(nèi)的國家及省市重要部門、骨干管線、重點工程,以及市內(nèi)能源儲備庫、機場等重要關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2.3.3.2 空間信息數(shù)據(jù)庫2.3.3.2.1 數(shù)據(jù)來源氣象應(yīng)急平臺空間信

23、息數(shù)據(jù)主要來源于:測量、調(diào)查、統(tǒng)計匯總、現(xiàn)有資料數(shù)字化、影像數(shù)據(jù)獲取等。市國土資源局、市規(guī)劃局的全市基礎(chǔ)空間信息系統(tǒng)以及空間信息數(shù)據(jù)。其他專業(yè)領(lǐng)域空間信息來源于相關(guān)單位。2.3.3.2.2 數(shù)據(jù)實體氣象應(yīng)急平臺空間信息數(shù)據(jù)主要指用于應(yīng)急資源地理參考的基礎(chǔ)空間地理信息,包括數(shù)字地圖、遙感影像、主要路網(wǎng)、避難場所分布圖等內(nèi)容,包含自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社會地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名等要素,以及相關(guān)的描述性元數(shù)據(jù)組成。空間信息的承載形式主要有以下幾種類型:l 矢量數(shù)字地形數(shù)據(jù)(DLG)矢量數(shù)字地形數(shù)據(jù)是將國家基本比例尺地形圖上各類要素,包括水系、境界、交通、居民地、

24、地形、植被等按照一定的規(guī)則分層、按照標(biāo)準(zhǔn)分類編碼,對各要素的空間位置、屬性信息及相互間空間關(guān)系等數(shù)據(jù)進行采集、編輯、處理建成的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)按屬性分為以下層次:水系,水系包括面狀、線狀河流、渠道、面狀湖泊、水庫、海岸線、海域、各種灘地等,以及不依比例水庫、瀑布、泉、井、蓄洪區(qū)范圍線、點狀島嶼、各種礁等。參照國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼GB/T 13923-1992,在此分點狀水系、線狀水系、面狀水系三個子類。居民地。交通,包括主要鐵路、公路、橋梁及隧道、航道、港口碼頭的信息。境界,包括市、區(qū)、縣行政區(qū)及邊界線,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及界線等。地形與土質(zhì),包括等高線、等深線、高程點、三角點、沖溝、陡石山等地形數(shù)據(jù)。

25、植被,分點狀植被、線狀植被、面狀植被。l 數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)是將定義在平面X、Y域(或理想橢球體面)按照一定的格網(wǎng)間隔采集地面高程而建立的規(guī)則格網(wǎng)高程數(shù)據(jù)庫,簡稱DEM。它可以利用已采集的矢量地貌要素(等高線、高程點或地貌結(jié)構(gòu)線)和部分水系要素作為原始數(shù)據(jù),進行數(shù)學(xué)內(nèi)插獲得。也可以利用數(shù)字?jǐn)z影測量方法,直接從航空攝影影像采集。其中,陸地和島嶼上格網(wǎng)的值代表地面高程,海洋區(qū)域內(nèi)的格網(wǎng)的值代表水深。l 航天航空影像數(shù)據(jù)遙感影像數(shù)據(jù)庫是利用各種航天航空遙感數(shù)據(jù)或掃描得到的影像數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源而設(shè)計構(gòu)建的空間影像數(shù)據(jù)庫。l 地名數(shù)據(jù)地名數(shù)據(jù),亦稱地址編碼數(shù)據(jù)。它是將國家基本比

26、例尺地形圖上各類地名注記包括居民地、河流、湖泊、山脈、山峰、海洋、島嶼、沙漠、 盆地、自然保護區(qū)等名稱,連同其漢語拼音及屬性特征如類別、政區(qū)代碼、歸屬、網(wǎng)格號、交通代碼、高程、圖幅號、圖名、圖版年度、更新日期、X坐標(biāo)、Y坐標(biāo)、經(jīng)度、緯度等錄入計算機建成的數(shù)據(jù)庫。它與地形數(shù)據(jù)庫之間通過技術(shù)接口碼連接,可以相互訪問,也可以作為單獨的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫運行。l 空間元數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)分為兩級元數(shù)據(jù):數(shù)據(jù)集級元數(shù)據(jù)(一級元數(shù)據(jù))和圖幅級元數(shù)據(jù)(二級元數(shù)據(jù))。(1)數(shù)據(jù)集級元數(shù)據(jù)及結(jié)構(gòu)(一級元數(shù)據(jù))數(shù)據(jù)集級元數(shù)據(jù)是對每一種數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)的總體描述。可分為編目信息、數(shù)據(jù)集所屬項目標(biāo)識信息、范圍信息、數(shù)據(jù)集內(nèi)容信息、限制

27、信息、數(shù)據(jù)志說明、發(fā)行信息和空間元數(shù)據(jù)參考信息等子集。(2)圖幅級元數(shù)據(jù)及結(jié)構(gòu)(二級元數(shù)據(jù))圖幅級元數(shù)據(jù)是對數(shù)據(jù)庫中各圖幅(數(shù)據(jù)塊)內(nèi)容的總體描述,用于詳細(xì)查詢文檔、圖幅情況,使用戶能夠了解圖幅是否滿足其使用要求。每個圖幅有一個二級空間元數(shù)據(jù),它分為標(biāo)識信息、圖幅范圍信息、空間參考系信息、數(shù)據(jù)集繼承信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量(數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)評價)信息、產(chǎn)品發(fā)行信息等子集。2.3.3.3 事件信息數(shù)據(jù)庫2.3.3.3.1 數(shù)據(jù)來源事件信息數(shù)據(jù)庫存儲突發(fā)公共事件接報信息,預(yù)測預(yù)警信息,風(fēng)險隱患監(jiān)測信息,事件現(xiàn)場監(jiān)控信息,以及突發(fā)公共事件的指揮協(xié)調(diào)過程信息等。在應(yīng)急平臺體系中,事件信息數(shù)據(jù)庫是與業(yè)務(wù)相關(guān)最緊密的

28、數(shù)據(jù)庫之一。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報存在兩種方式:l 下屬部門上報的數(shù)據(jù)。l 相關(guān)指揮機構(gòu)上報的數(shù)據(jù)。2.3.3.3.2 數(shù)據(jù)實體事件信息數(shù)據(jù)庫主要存放應(yīng)急接報處置業(yè)務(wù)中的核心數(shù)據(jù),氣象應(yīng)急平臺的建立必須建立在以下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。(一)突發(fā)公共事件接報信息l 突發(fā)公共事件信息突發(fā)公共事件的主要內(nèi)容包括:事件編號、事件名稱、事件類型、事件等級、事件發(fā)生時間、事件發(fā)生地點、事件起因、基本過程、損失情況、前期處置、擬采取措施、協(xié)調(diào)需求、附件、報送人員、報送機構(gòu)、報送時間、報送方式、接收人員、接收機構(gòu)、主管部門、應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急加注等。l 信息快報信息快報的主要內(nèi)容包括:事件編號、快報編號、快報標(biāo)題、快報內(nèi)容、快報

29、制作時間、快報制作機構(gòu)、報送人員、接收人員、接收機構(gòu)等。l 情況報告情況報告的主要內(nèi)容包括:事件編號、報告編號、報告類別、報告標(biāo)題、報告內(nèi)容、附件、報告范圍、報告制作時間、報告制作機構(gòu)、報送人員、接收人員、接收機構(gòu)等。l 信息發(fā)布信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括:事件編號、發(fā)布編號、發(fā)布主題、發(fā)布時間、關(guān)鍵詞、發(fā)布類型、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布機構(gòu)、附件等。(二)預(yù)測預(yù)警信息預(yù)警發(fā)布的主要內(nèi)容包括:事件編號、事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警主題、生效時間、結(jié)束時間、可能影響范圍、警示事項、建議采取的預(yù)防對策、發(fā)布時間、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布對象、附件等。(三)風(fēng)險隱患監(jiān)測信息在應(yīng)急平臺體系中,風(fēng)險隱患監(jiān)測數(shù)據(jù)是指在事發(fā)地點及周圍

30、由傳感器采集,通過網(wǎng)絡(luò)直接傳輸?shù)匠鞘袣庀髴?yīng)急平臺或經(jīng)由二級平臺轉(zhuǎn)送過來的數(shù)據(jù)、圖片、音頻或視頻資料。由于音頻、視頻文件一般會占據(jù)較多的存儲容量,建議不要將此類資料直接作為對象放入數(shù)據(jù)庫,而是采用文件形式存儲,需要的時候再讀取文件調(diào)用。風(fēng)險隱患監(jiān)測數(shù)據(jù)主要內(nèi)容包括事件編號、監(jiān)測文件編號、監(jiān)測時間、監(jiān)測地點、監(jiān)測文件標(biāo)題、監(jiān)測文件類型、監(jiān)測文件關(guān)鍵字、監(jiān)測文件存儲路徑、監(jiān)測數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測文件制作機構(gòu)、制作人員、接收人員、接收機構(gòu)等。(四)事件現(xiàn)場監(jiān)控信息l 電話錄音氣象應(yīng)急平臺應(yīng)對值班電話進行自動錄音,并且記錄相關(guān)信息。需要之時可以隨時供本級或上級應(yīng)急平臺查閱。電話錄音的主要內(nèi)容包括:錄音編號、呼

31、叫時間(電話鈴響起時間)、通話開始時間(拿起話筒時間)、通話結(jié)束時間(放下話筒時間)、呼叫類型、結(jié)束原因(如異常中斷等)、主叫號碼、被叫號碼、錄音文件等。l 監(jiān)控錄像二級平臺應(yīng)對發(fā)生應(yīng)急情況的監(jiān)控音、視頻來源進行自動存儲,并且記錄相關(guān)信息。需要之時可以隨時供城市氣象應(yīng)急平臺查閱。監(jiān)控錄像的主要內(nèi)容包括:錄像編號、錄像時間長度、錄像開始時間、錄像結(jié)束時間、錄像類型、結(jié)束原因(如異常中斷等)、錄像機構(gòu)、錄像地點、關(guān)鍵字、錄像文件等。(五)指揮協(xié)調(diào)過程信息l 事件處置信息事件處置的主要內(nèi)容包括:事件編號、處置編號、下達時間、下達方式、處置范圍、處置標(biāo)題、處置內(nèi)容、附件、下達機構(gòu)、下達領(lǐng)導(dǎo)、接收人員、

32、接收機構(gòu)等。l 應(yīng)對方案應(yīng)對方案的主要內(nèi)容包括:事件編號、方案編號、方案名稱、方案內(nèi)容、來源預(yù)案編號、方案類型(如果是草案,方案可能會進行調(diào)整。公布下達后才是正式應(yīng)對方案)、方案執(zhí)行時間、方案執(zhí)行機構(gòu)、方案執(zhí)行效果等。l 報告審核報告審核主要內(nèi)容包括:事件編號、報告審核編號、審核意見、審核時間、審核機構(gòu)、審核領(lǐng)導(dǎo)等。l 跟蹤與反饋跟蹤與反饋的主要內(nèi)容包括:事件編號、事件反饋編號、事件反饋類別、事件反饋標(biāo)題、事件反饋內(nèi)容、附件、報送時間、報告制作機構(gòu)、報送人員、接收人員、接收機構(gòu)等。3.3.3.4 預(yù)案數(shù)據(jù)庫3.3.3.4.1 數(shù)據(jù)來源預(yù)案庫存儲中心應(yīng)急平臺中各級各類應(yīng)急預(yù)案,包括突發(fā)公共事件總

33、體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、相關(guān)單位預(yù)案、區(qū)/鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等。預(yù)案庫向上與應(yīng)急平臺預(yù)案庫連接,向下與二級平臺預(yù)案庫相對接。應(yīng)急預(yù)案按內(nèi)容和形式分為兩種:文本預(yù)案和數(shù)字預(yù)案。文本預(yù)案主要存儲各級部門、機構(gòu)編制好的文本形式的預(yù)案內(nèi)容。數(shù)字預(yù)案是對文本預(yù)案中的救援組織、救援隊伍、程序步驟、措施、職責(zé)、協(xié)調(diào)等方面進行結(jié)構(gòu)化處理后形成的可程序化執(zhí)行預(yù)案。氣象應(yīng)急平臺數(shù)字預(yù)案主要存儲不同處置階段的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍的人員構(gòu)成、職責(zé)劃分、整體行動計劃等。3.3.3.4.2 數(shù)據(jù)實體(一)文本預(yù)案文本預(yù)案的數(shù)據(jù)實體內(nèi)容包括:l 預(yù)案版本存儲文本預(yù)案和數(shù)字預(yù)案的版本修改記錄

34、,版本號信息。其主要內(nèi)容包括:預(yù)案編號,版本號,修訂時間,制定機構(gòu)、修改機構(gòu),使用標(biāo)志。l 預(yù)案文本存儲文本預(yù)案主要內(nèi)容包括:預(yù)案編號,版本號,預(yù)案級別,預(yù)案名稱,關(guān)鍵字,制定時間,廢止標(biāo)記,預(yù)案內(nèi)容,備注。如果文本預(yù)案內(nèi)容過于繁多,還可以建立文本預(yù)案摘要表或者索引,存儲文本預(yù)案的查詢信息,起到加速預(yù)案查詢索引的作用。l 預(yù)案級別作為數(shù)據(jù)字典存儲預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)用于標(biāo)示重要程度,按照所針對應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)等。其主要內(nèi)容包括:級別編號,級別名稱,備注。l 預(yù)案類型作為數(shù)據(jù)字典存儲預(yù)案分類標(biāo)準(zhǔn)用于不同類型

35、的預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案一般包含:自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、海上搜救應(yīng)急預(yù)案、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、通信保障應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、糧食應(yīng)急預(yù)案、金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。其主要內(nèi)容包括:類型編號,類型編碼,類型名稱,相關(guān)機構(gòu)、備注。l 突發(fā)公共事件類型相關(guān)預(yù)案每一類型突發(fā)公共事件都應(yīng)預(yù)先指定一些預(yù)案作為應(yīng)急處置參照,便于

36、檢索。其主要內(nèi)容包括:編號,突發(fā)公共事件分類代碼、預(yù)案編號(包含文本預(yù)案和數(shù)字預(yù)案),預(yù)案類型、預(yù)案級別、使用標(biāo)志、備注。(二)數(shù)字預(yù)案預(yù)案庫采用知識庫管理技術(shù)實現(xiàn)預(yù)案的數(shù)字化,并能夠?qū)崿F(xiàn)共享。數(shù)字預(yù)案是對文本預(yù)案中的救援組織、救援隊伍、程序步驟、措施、職責(zé)、協(xié)調(diào)等方面進行結(jié)構(gòu)化處理后,根據(jù)不同突發(fā)公共事件的特點和對應(yīng)的文本預(yù)案,進行預(yù)案的結(jié)構(gòu)化存儲和管理,形成的可程序化執(zhí)行預(yù)案。l 處置階段應(yīng)急處置、救援過程中,隨著事件態(tài)勢的變化發(fā)展,需要執(zhí)行預(yù)案的特定階段,處置相應(yīng)的階段實體所描述的預(yù)案的執(zhí)行內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括:預(yù)案編號,階段編號,階段編碼,階段名稱,啟動條件。l 指標(biāo)類型應(yīng)急處置、救援

37、過程中,隨著事件態(tài)勢的變化發(fā)展,需要執(zhí)行特定階段的預(yù)案,指標(biāo)實體描述了劃分預(yù)案階段的具體衡量指標(biāo)。其主要內(nèi)容包括:指標(biāo)編號,所屬預(yù)案編號,指標(biāo)名稱,計量單位,指標(biāo)類型,備注。l 預(yù)案指標(biāo)存儲劃分階段指標(biāo)描述值。其主要內(nèi)容包括:指標(biāo)編號,預(yù)案編號,處置階段編號,指標(biāo)值。l 預(yù)案相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)啟動該預(yù)案涉及的領(lǐng)導(dǎo)成員。其主要內(nèi)容包括:預(yù)案編號,領(lǐng)導(dǎo)編號,相關(guān)機構(gòu)。l 各階段指揮成員預(yù)案在不同處置階段的指揮人員會有所變化,其主要內(nèi)容包括:預(yù)案編號,階段編號,領(lǐng)導(dǎo)編號,相關(guān)機構(gòu)。2.4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計2.4.1 網(wǎng)絡(luò)總體方案描述氣象應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺網(wǎng)絡(luò)按照三層平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計分為:市級平臺(作為氣象應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平

38、臺的中心)、下級單位(指各區(qū)縣部門)、直屬單位及部門(指各市級指直屬單位和業(yè)務(wù)部門)。2.4.1.1 內(nèi)網(wǎng)加虛擬專網(wǎng)混合方案此種方式是采用光纖內(nèi)網(wǎng)與虛擬專網(wǎng)混合搭建的方式來實現(xiàn),在市級平臺與各區(qū)級(縣級)、市直部門、市級業(yè)務(wù)單位之間架設(shè)光纖,建立光纖氣象應(yīng)急網(wǎng),而街道(鎮(zhèn))級部門可能因為其環(huán)境原因等無法鋪設(shè)光纖的則采用互聯(lián)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)的方式,通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)設(shè)備建立街道(鎮(zhèn))與市級平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 此方案優(yōu)勢在于保證核心網(wǎng)絡(luò)部分的安全性和易用性,符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同時節(jié)省了街道級別網(wǎng)絡(luò)的造價。 2.4.1.2 虛擬專網(wǎng)方案此種方式是所有網(wǎng)絡(luò)全部采用虛擬專網(wǎng)的搭建的方式來實現(xiàn),市級平臺與各區(qū)

39、級(縣級)、市直部門、市級業(yè)務(wù)單位、街道(鎮(zhèn))級部門均通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)的方式,在各個節(jié)點建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)設(shè)備,實現(xiàn)氣象應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 此方案每個單位配置一臺虛擬專網(wǎng)接入設(shè)備,通過SLL VPN方式與市級平臺進行數(shù)據(jù)交換,優(yōu)勢在于節(jié)省了整體氣象應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的線路造價。其缺點在于依托互聯(lián)網(wǎng)建造,需要各單位部門有穩(wěn)定和滿足辦公的互聯(lián)網(wǎng)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)管理。 2.4.2 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計2.4.2.1 網(wǎng)絡(luò)安全框架氣象應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺的安全體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)從整體安全的角度出發(fā),縱向貫穿安全管理,安全技術(shù),服務(wù)支持三大體系,形成總體安全保障體系。如下圖所示:2.4.2.2 網(wǎng)絡(luò)安全方案2.4.2.2.1 邊界訪問控制在氣象應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺網(wǎng)絡(luò)中,需要對

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