城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援預案

1、no matter what you do, do not rush to return, because sowing and harvesting are not in the same season, and there is a period of time between them. we call it persistence.悉心整理助您一臂之力（頁眉可刪）城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援預案 1、總則城鎮(zhèn)燃氣具有易燃、易爆、有害的特性，并且與人民群眾生活密切相關，安全工作十分重要。各燃氣單位要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極應對可能發(fā)生的城

2、鎮(zhèn)燃氣安全事故，高效、有序、及時地開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.1目的提高市燃氣主管部門及燃氣經(jīng)營單位，對城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生事故的快速反應和處置能力，建立統(tǒng)一指揮，職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系，將事故損失降低到最低限度。1.2編制依據(jù)以中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設部城市燃氣安全管理規(guī)定、城市燃氣管理辦法、河北省城市燃氣重大安全事故應急救援預案、邯鄲市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援預案及有關法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預案。1.3工作機制城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援應當堅持

3、預防為主、統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合的原則。各燃氣經(jīng)營單位均應建立城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援組織體系。市建設局負責全市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援管理工作，建立和擬訂本市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急體系和應急救援預案，負責應急救援預案批準后的組織實施。加強對全市各燃氣單位建立和完善城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。根據(jù)國家有關法律的規(guī)定和政府、燃氣行政主管部門制定的燃氣安全事故應急救援預案，各燃氣經(jīng)營單位結合本單位具體情況，制定燃氣安全事故應急救援預案，健全搶險組織機構，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通通訊工具，并定期組織演練，積極組織開展事故應急救援

4、知識培訓教育和宣傳工作，出現(xiàn)燃氣安全事故及時向所在地燃氣行政主管部門報告，并立即進行搶險。1.4概念和適用范圍本預案所稱城鎮(zhèn)燃氣安全事故，是指城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營和廢棄物處置過程中，因其能量意外釋放造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事故。包括由城鎮(zhèn)燃氣引起的爆燃事故、泄漏事故以及對社會造成重大影響的其它事故。本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)中發(fā)生的因燃氣泄漏、爆炸、火災、中毒等原因造成的事故險情；導致1人及1人以上死亡的安全事故。2、應急組織體系與職責城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系，包括燃氣主管部門的應急組織以及各燃氣經(jīng)營單位的應急組織。2.1城鎮(zhèn)燃氣主管部門的應急組織與職責。2.2.1市城

5、鎮(zhèn)燃氣安全事故的應急領導機構為市安委會，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)在本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣安全事故應對工作，并適時決定啟動本預案。2.2.2市建設局成立武安市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組。組長：建設局主管副書記組員：公用事業(yè)管理處、辦公室、建管處、房管處、安監(jiān)站主要負責同志。領導小組下設應急辦公室、應急救援搶險組、協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組。領導小組辦公室設在公用事業(yè)管理處，各組分別由領導小組各組員單位和城鎮(zhèn)各有關部門相關人員組成。領導小組職責：在市安委會的領導下展開工作，貫徹落實國家、省、市有關生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；制定本市燃氣事故應急救援預案；根據(jù)工作實際檢查應急救援

6、預案的落實情況。應急辦公室職責：負責應急救援預案的日常協(xié)調(diào)工作，指導協(xié)調(diào)燃氣主管部門和有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度；對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充；指導有關單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；傳達應急組織體系的各項指令，匯總報告事故情況。應急救援搶險組職責：主要由城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)搶險隊伍組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障。協(xié)調(diào)組職責：負責了解事故發(fā)生的基本情況并及時向搶險應急領導小組報告；協(xié)調(diào)各處、室、辦和各城鎮(zhèn)有關部門開展應急救援工作；負責協(xié)調(diào)公

7、安、消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。專家組職責：事故發(fā)生后，專家組應迅速趕赴現(xiàn)場，及時提出搶險技術方案；實事求是，公正準確地查清事故原因、性質(zhì)和責任；總結事故教訓，提出科學、切實可行的整改措施，為領導小組決策提供科學依據(jù)。后勤保障組職責：負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現(xiàn)場人員的撤離和受災群眾的安置，聯(lián)系有關部門提供生活必需品。3、預防機制燃氣行政主管部門應當定期研究燃氣安全應急救援工作，指導建立健全燃氣應急救援組織和隊伍，檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和實施情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位要定期檢查

8、本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實巡查、巡線、入戶檢查制度。應急救援工作應由多部門配合，燃氣行政主管部門應在市安委會的統(tǒng)一領導下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。4、應急響應城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應立即拔打110、119、120求助，并向市安委會和燃氣行政主管部門報告，同時組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；燃氣行政主管部門接報后應立即處置，并向市安委會、燃氣安全事故應急救援領導工作小組電話報告；并

9、由市安委會決定是否啟動本預案。4.1事故報告4.1.1報告原則和程序發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣安全事故的經(jīng)營企業(yè)，必須及時、準確、如實地報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃氣行政主管部門報告；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市燃氣行政主管部門接到報告后按規(guī)定上報市委、市政府及邯鄲市、省等相關部門。4.1.2報告內(nèi)容事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設施損失及對供氣造成影響的情況；險情基本情況，事故簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，

10、直接經(jīng)濟損失；險情或事故原因的初步分析或基本結論。采取的措施。事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。4.2響應措施（1）城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府應立即啟動相關預案，及時、有效地進行處置，并按照規(guī)定上報有關信息。（2）進入啟動準備狀態(tài)后，市安委會向市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組、各有關單位下達應急準備任務。收集事故有關信息，關注、掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援工作的進展情況；組織專家咨詢；提出事故救援的指導意見；派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場指導救援。（3）進入應急狀態(tài)后，市安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組及有關部門開展救援工作。收集事故有關信息；組織

11、專家咨詢提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、物資等信息；通知有關職能部門按照本預案規(guī)定的職責，做好交通、運輸、通訊、物資、氣象、財政、環(huán)保等方面的支援工作；調(diào)動應急救援隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援，調(diào)動有關裝備、物資支援現(xiàn)場搶救；及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援情況的信息，掌握公眾及輿論動向，解釋有關質(zhì)詢等。4.3指揮與協(xié)調(diào)4.3.1機制（1）進入應急狀態(tài)后，由市安委會統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作。事故現(xiàn)場的應急救援和緊急處置工作由城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部直接指揮。（2）市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組、市安委會成員單位城鎮(zhèn)燃氣應急救援力量、事

12、故發(fā)生地應急救援力量以及市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援專家隊伍接受市安委會指揮。（3）市公安部門和市武警中隊接受市安委會的協(xié)調(diào)。市安委會指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：（1）提出現(xiàn)場應急救援行動的原則要求；（2）提出現(xiàn)場應急救援方案；（3）指揮、協(xié)調(diào)市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組、各成員單位事故發(fā)生地應急救援力量開展應急救援工作；（4）協(xié)調(diào)有關部門和單位加強周邊危險源的監(jiān)控；（5）協(xié)調(diào)有關部門和單位調(diào)集有關應急物資和裝備；（6）協(xié)調(diào)有關部門和單位對傷員進行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；（7）發(fā)布預警信息，協(xié)調(diào)有關部門和單位對災區(qū)人員進行疏散、轉(zhuǎn)移、安置。（8）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)域和交通管制區(qū)域，確定重點保護區(qū)域

13、；（9）建立現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡方式。（10）組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。必要時通過市安委會協(xié)調(diào)公安部門和市武警中隊參加應急救援行動。4.4群眾的安全防護（1）確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線，并明確相關部門負責組織實施。（2）確定應急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、生活救助的方式和程序。（3）確定緊急避難場所，并做出相應安排，便于群眾的疏散安置。（4）做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。4.5信息發(fā)布在市委宣傳部、市政府辦公室的指導下，市安委會辦公室會同市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援工作領導小組及有關部門，負責城鎮(zhèn)燃氣安全事故信息的發(fā)布工作?？赡墚a(chǎn)生國際影響的安全事故，由市政府辦公室及時組

14、織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定做好信息發(fā)布工作。5、應急終止現(xiàn)場應急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，并報市政府或者市安委會批準，終止實施本預案，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離事故現(xiàn)場。搶險應急狀態(tài)終止后，各有關單位應及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。6、保障措施6.1保障（1）物資保障有關部門、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位要儲備一定數(shù)量的應急救援物資。在應急響應時，各有關部門、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位要服從調(diào)動，保證應急救援的需求。（2）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生行政主管部門負責組織調(diào)度醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故造成人員傷亡的特點，協(xié)調(diào)落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后，要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援；各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。（3）交通管制交通管制要開設應急救援特別通道，應急救援車輛要有專用標識，在執(zhí)