縣重污染天氣應急預案

1、目 錄1 總則41.1編制目的41.2編制依據41.3適用范圍51.4預案體系51.5工作原則52 組織指揮62.1組織機構62.2職責62.3 組織機構構成.123監(jiān)測與預警143.1污染分級143.2監(jiān)測153.3 確定首要污染物類別.153.4預警.154 應急響應174.1 響應程序和響應分級174.2指揮與協(xié)調174.3 應急監(jiān)測184.4響應措施184.5 信息公開254.6 應急終止295. 監(jiān)督檢查295.1 預防工作295.2 整治措施296 總結評估267 應急保障297.1制度保障29 7.2資金保障.287.3人力資源保障297.4監(jiān)測與預警能力保障297.5通信與信息

2、保障307.6交通運輸保障.298 附則308.1名詞術語308.2預案的簽署和解釋、實施時間31附件：1：涿鹿縣重污染天氣應急指揮部成員名單；2：涿鹿縣重污染天氣應急響應流程圖；3：涿鹿縣重污染天氣應急指揮部成員單位責任分解表；4：涿鹿縣重污染天氣應急處置監(jiān)督檢查表；5：涿鹿縣重污染天氣應急處置效果評估表；6：涿鹿縣大氣污染物排放重點工業(yè)企業(yè)清單； 7、涿鹿縣各種煤場、站（臺）清單； 8、涿鹿縣今冬準備取締、改造和替代的燃煤小鍋爐清單；9、涿鹿縣燃煤鍋爐清單；10、涿鹿縣建筑施工工地清單；11、涿鹿縣采石場清單；12、縣直主要相關部門重污染天氣應急響應專項行動方案；13、涿鹿縣重污染天氣督導

3、檢查專項行動方案；14、涿鹿縣重污染天氣應急處置專家?guī)烀麊危?5、涿鹿縣重污染天氣應急預案（試行）專家評審意見；16、涿鹿縣重污染天氣應急預案（試行）專家組名單； 17、涿鹿縣大氣環(huán)境監(jiān)測應急網絡分布圖。1 總則1.1編制目的為切實做好重污染天氣情況下污染控制工作，提高縣政府應對重污染天氣的能力，規(guī)范應急程序，明確應急職責，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護大氣環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。結合我縣實際，制定本預案。1.2編制依據1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.12）；（2）中華人民共和國大氣污染防治法（2000.04）；（3）中華人民共和

4、國突發(fā)事件應對法（2007.08）；（4）突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；（5）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令17號）（2011.05）；（6）河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013. 01）；（7）國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見的通知國辦發(fā)201033號；（8）城市大氣重污染應急預案編制指南（9）京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案（10）重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃環(huán)發(fā)2012130號；（11）河北省空氣重污染應急管理辦法（暫行）冀政函201333號；（12）張家口市突發(fā)環(huán)境事件應急預案政辦

5、字【2013】12號。（13）張家口市重污染天氣應急預案（2013.9）1.2.2標準、技術規(guī)范（1）環(huán)境空氣質量標準（gb3095-2012）；（2）大氣污染物綜合排放標準（gb16297-1996）；（3）環(huán)境空氣質量指數（aqi）技術規(guī)定（試行）（hj633-2012）。1.3適用范圍涿鹿縣范圍之內。1.4預案體系包括：涿鹿縣重污染天氣應急預案，縣直主要相關部門重污染天氣應急響應專項行動方案，大氣污染物排放重點企業(yè)（單位）重污染天氣應急預案。1.5工作原則（1）堅持以人為本，預防為主。加強對涉氣企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，

6、提高重污染天氣事件防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和生命財產安全；（2）堅持屬地管理，統(tǒng)一領導。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，實行“政府統(tǒng)一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應能力；（3）堅持加強預警，提前響應。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預測預報工作，做到及時、快速和有效應對；（4）堅持部門聯動，社會參與。建立政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調聯動，公眾廣泛參與工作機制，積極采取行政、法律等手段，最大限度減少空氣重污染事件對社會造成的影

7、響和危害。2 組織指揮2.1組織機構涿鹿縣重污染天氣應急組織機構由縣重污染天氣應急指揮部，縣政府各相關部門和技術支撐隊伍組成。2.2職責2.2.1涿鹿縣重污染天氣應急工作指揮部涿鹿縣重污染天氣應急工作指揮部（以下簡稱縣重污染天氣應急工作指揮部）是本級重污染天氣應急工作組織指揮和協(xié)調機構?？h重污染天氣應急工作指揮部由主管副縣長喬樹軍擔任總指揮，縣政府辦公室副主任唐立冬和縣環(huán)境保護局局長任樹春擔任副總指揮。指揮部成員單位包括：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣農牧

8、局、縣文廣新局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣政府新聞辦公室、縣質量技術監(jiān)督局、縣教育局等部門和單位組成。2.2.2縣重污染天氣應急工作指揮部主要職責（1）統(tǒng)一組織指揮本縣行政區(qū)域內嚴重以上級別污染天氣事件的應急處置，參加跨縣級行政區(qū)重污染天氣的應急處置工作；（2）負責向縣政府應急辦和縣環(huán)保局報告重污染天氣事件的發(fā)生、發(fā)展、應急響應措施的落實情況及處置結果；（3）組織制定重污染天氣應急處置方案，根據重污染天氣發(fā)展變化趨勢，發(fā)布預警信息，并組織縣直各相關部門開展應急響應工作；（4）負責組織各相關單位對各項應急響應措施落實情況進行督導檢查；（5）根據環(huán)境空氣質量指數變化趨勢，決定應急響應終止的時機，擬定

9、重污染天氣情況報告； （6）組織制定涿鹿縣重污染天氣應急預案；縣重污染天氣應急工作指揮部辦公室設在縣環(huán)境保護局，辦公室主任由縣環(huán)境保護局局長任樹春同志兼任。2.2.3縣重污染天氣應急工作指揮部辦公室主要職責縣重污染天氣應急工作指揮部辦公室成員由縣環(huán)保局各科室組成，包括局辦公室、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、信息中心、法宣科、信訪辦、管理辦、總量辦、各分局等。職責如下：（1）開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和空氣重污染風險意識；（2）發(fā)生重污染天氣時，及時向應急工作指揮部相關成員單位傳達指揮部命令、指示；（3）完善信息網絡，跟蹤上報重污染天氣事件的發(fā)展變化趨勢和處置工作開展情況

10、；（4）負責重污染天氣條件下的全天候12369接警；（5）負責制定重污染天氣應急監(jiān)測方案并組織實施，開展現場污染狀況的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測；（6）負責重污染天氣應急專家?guī)斓慕⒑凸芾?；?）完成縣重污染天氣應急工作指揮部交辦的其他事項。2.2.4指揮部各成員單位的主要職責（1）縣環(huán)保局負責建立和完善涿鹿縣重污染天氣條件下的預防和預警體系，根據大氣自動監(jiān)測點位污染物濃度值和點源污染物大氣擴散模式，加強與縣氣象部門的溝通和會商，雙方建立監(jiān)測信息資料的共享機制，有效實施重污染天氣的預防和預警工作，并負責對重點排污企業(yè)的執(zhí)法檢查以及企業(yè)限產、限排措施的實施情況；負責做好重污染天氣應對工作；加強對機動車尾

11、氣的環(huán)保管理以及農村秸稈焚燒、燒荒大氣污染的宣傳；嚴格落實排放大氣污染物建設項目的審查、審批程序；（2）縣氣象局負責完善城市氣象監(jiān)測網絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報的準確度；每日向應急管理辦公室提供未來天氣形勢情況及預報結果；與環(huán)保部門建立溝通、會商和信息通報機制；根據環(huán)境空氣質量指數的變化情況和應急指揮部的要求，適時開展人工影響天氣作業(yè)；（3）縣委宣傳部負責組織、督導廣電部門、報社等宣傳部門根據大氣重污染預警、響應等級及時準確向公眾發(fā)布相應等級的預警、響應信息；做好重污染天氣條件下健康防護措施的宣傳教育和普及工作，提高全民健康防護和自我保護意識；做好涿鹿縣重污染天氣事件的對外聯絡和溝

12、通工作；（4）縣發(fā)展改革委員會負責全縣節(jié)能綜合協(xié)調工作，制定政策，優(yōu)化能源結構，推動節(jié)能減排，組織協(xié)調應急狀態(tài)下的相關物資的緊急調度，將空氣重污染應急救援體系、應急物資儲備等列入全縣經濟與社會發(fā)展規(guī)劃；（5）縣公安局負責重污染天氣事件下的治安保衛(wèi)、道路交通管制工作，負責按照涿鹿縣重污染天氣應急預案要求，制定機動車限行的相關政策規(guī)定并組織實施，組織做好機動車限行政策的宣傳教育和普及工作；（6）縣監(jiān)察局參與重污染天氣應急處置工作的全過程監(jiān)督檢查，確?？h應急指揮部各項命令、指示的貫徹落實，確保各項應急響應措施按規(guī)定落實到位。負責縣直機關公務用車限行比例落實情況檢查和抽查；（7）縣工業(yè)和信息化局負責在

13、重污染天氣預警發(fā)布后，組織并督促對排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)實施限產、停產等綜合措施，并檢查其落實情況；（8）縣財政局負責建立專項資金用于大氣重污染的應急處置，保證重污染天氣條件下經費的有效使用；（9）縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責對轄區(qū)職責范圍內建筑施工工地揚塵治理情況進行監(jiān)督檢查，確保在不同響應級別情況下各種應急措施按要求落實到位；負責對建筑施工揚塵、運輸揚塵、露天燒烤、垃圾焚燒等進行執(zhí)法檢查，及重污染天氣下延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，確保在不同響應級別情況下各種應急措施按要求落實到位；（10）縣安監(jiān)局負責落實企業(yè)安全生產、防控企業(yè)跑、冒、滴、漏等造成廢氣無組織排放；組織對轄區(qū)范圍內所有煤站（臺、

14、場）揚塵應急響應措施落實情況進行監(jiān)督檢查，確保在不同響應級別情況下各種應急措施按要求落實到位；（11）縣國土資源局負責對轄區(qū)范圍內所有礦山、采石場揚塵治理情況進行監(jiān)督檢查，確保在不同響應級別情況下各種應急措施按要求落實到位；（12）縣質量技術監(jiān)督局負責組織對所有進入城區(qū)燃煤煤質進行檢測，嚴禁高硫份、高灰份煤炭進入城區(qū)；配合加強鍋爐污染治理工作；（13）縣農牧局負責對農村秸桿焚燒，燒荒等行為的監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的污染；（14）縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調重污染天氣情況下的醫(yī)療救援工作，提供技術指導和支持；及時統(tǒng)計、上報因重污染天氣時所引發(fā)相關疾病的救治人數和效果，并做好重污染天氣時的病源分流和統(tǒng)籌保障

15、工作，并配合宣傳部門開展重污染天氣防病知識宣傳；（15）縣政府新聞辦公室負責指導有關部門和新聞媒體，做好重污染天氣信息發(fā)布、輿論引導和宣傳工作；（16）縣文廣新局負責按縣政府新聞辦公室指示和要求協(xié)調廣播、電視、報紙和網絡等媒體，做好重污染天氣條件下相關信息發(fā)布和輿論宣傳工作；（17）縣教育局負責對學生進行宣傳教育，并根據重污染天氣級別變化情況，通知并組織各類學校、幼兒園等采取不同的應急防護措施；（18）縣交通局負責在重污染天氣條件下，加強對公交客運車輛的調度，增加公交車運營密度和班次；加大對公交車、出租車以及長途客運車輛的檢查和稽查，嚴禁尾氣排放超標客運車輛上路行駛。2.3組織機構構成2.3.

16、1技術支撐組由縣發(fā)展和改革委員會、縣工信局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、縣住建局、縣國土資源局、縣質量技術監(jiān)督局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局等熟悉大氣環(huán)境應急相關法律、經濟、技術和管理方面的專家組成，主要負責為重污染天氣的預防和應急處置提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術支持。2.3.2應急處置救援組由縣發(fā)展和改革委員會、縣工信局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、縣縣住建局、縣國土資源局、縣質量技術監(jiān)督局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣城管執(zhí)法局、縣教育局等相關部門組成，重點負責抓好常態(tài)下本部門所分管的大氣污染物排放企（事）業(yè)單位的日常管理和宣傳教育工作；負責重污染天

17、氣條件下按應急指揮部明確的各部門職責分工，抓好督促檢查工作，確保各項措施按要求落實。2.3.3督導檢查組 由縣政府督查室負責，組織對縣直相關部門重污染天氣條件下各項應急措施落實情況的督導檢查?？h監(jiān)察局負責對縣直機關公務用車限行比例落實情況進行檢查，負責對應對措施落實不及時，導致重污染天氣持續(xù)或加重的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行責任追究。2.3.4應急保障組由縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局等相關部門組成，具體負責重污染天氣條件下的物資、器材、資金、醫(yī)療、輿論宣傳和教育保障工作。3 監(jiān)測與預警3.1污染分級按照環(huán)

18、境空氣質量指數（aqi）技術規(guī)定（試行）（hj633-2012）中對aqi指數分級、河北省重污染天氣應急管理辦法之規(guī)定，將污染天氣事件分為重度污染天氣（級）、嚴重污染天氣（級）和極重污染天氣（級）。重度污染天氣：空氣質量指數（aqi）在201-300范圍；嚴重污染天氣：空氣質量指數（aqi）在301-500范圍；極重污染天氣：空氣質量指數（aqi）達到500以上。表1-1 aqi級別及對健康的影響情況見表 污染分級aqi預警顏色對健康影響情況重度污染天氣（）201-300黃色進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響嚴重污染天氣（）301-500橙色心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇

19、，運動耐受力降低，健康人群普遍出現癥狀極重污染天氣（）500紅色健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現某些疾病3.2監(jiān)測由縣環(huán)保局、縣氣象局負責組織大氣環(huán)境質量和氣象條件的應急監(jiān)測工作，及時準確掌握空氣環(huán)境質量和氣象條件的變化情況；建立空氣重污染監(jiān)測、預警會商機制，為應急預警和處置工作開展提供決策依據，并對發(fā)生在行政區(qū)以外，有可能對我縣造成空氣重污染的信息進行收集和匯總，對事件發(fā)展的可能性進行預測，及時向縣重污染天氣應急工作指揮部報告，并提出應對建議。3.3確定首要污染物類別 根據國家或省發(fā)布的重污染天氣預警通報，由指揮部辦公室負責組織相關部門的專家，結合我縣不同季節(jié)大氣污染物排放特

20、點和強度、以及大氣監(jiān)測點位的監(jiān)測數據進行分析和會商，確定首要污染物種類，以提高預警和應急處置工作的針對性和有效性。3.4預警3.4.1預警分級重污染天氣的預警分為三級。預警級別由低到高，分別為級、級和級預警，顏色依次為黃色、橙色和紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。黃色（級）預警：當預測未來72小時后將出現持續(xù)三天及以上重度污染(200aqi日均值300）天氣時，發(fā)布級黃色預警；橙色（級）預警：當預測未來72小時后將出現持續(xù)三天及以上嚴重污染(300aqi日均值500）天氣時，發(fā)布級橙色預警； 紅色（級）預警：當預測未來24小時后將出現持續(xù)一天及以上極重污染 (

21、500aqi日均值）的天氣時，發(fā)布級紅色預警；3.4.2預警會商當接到國家、省政府、市政府發(fā)布的重污染天氣預警公告后，或實時監(jiān)測數據aqi指數達到200以上時，由縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責，組織環(huán)保、氣象部門和有關專家根據監(jiān)測數據、氣象數據進行分析會商，預測重污染天氣可能持續(xù)的時間和強度，并將會商結果上報縣重污染天氣應急指揮部。3.4.3預警發(fā)布級預警：由縣重污染天氣應急指揮部批準，指揮部辦公室負責對外發(fā)布，并報縣政府應急辦備案；級預警：由縣重污染天氣應急指揮部總指揮批準，縣政府應急辦對外發(fā)布；級預警：由縣重污染天氣應急指揮部報縣政府縣長批準，縣政府辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布；縣重污染天氣應急指

22、揮部各成員單位接到預警公告后，應立即根據各自職責，按照本部門制定的重污染天氣應急專項實施方案啟動應急響應措施。3.4.4預警解除當環(huán)境空氣質量指數降至200及以下時，由縣重污染天氣應急指揮部組織環(huán)保、氣象等有關部門的專家，對未來重污染天氣發(fā)展趨勢進行分析會商，在有事實證明未來72小時不可能發(fā)生重污染天氣時，應及時上報重污染天氣應急指揮部辦公室，由辦公室按程序報批，解除重污染天氣預警，并終止應急響應。涿鹿縣重污染天氣應急響應流程圖（附后）4 應急響應重污染天氣應急響應按照預警即響應的原則，當預警信息或公告發(fā)布后，各相關部門應立即按照專項方案要求組織實施。4.1 響應程序和響應分級按照分級響應原則

23、，針對不同污染級別，采取分級響應措施：重度污染天氣：進行級應急響應，由縣重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應急預案，并組織實施。嚴重污染天氣：進行級應急響應，由縣政府應急辦公室發(fā)布預警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應急預案，縣直各相關部門負責啟動本級應急預案（或方案），并組織各項應急處置措施的落實。極重污染天氣：進行級應急響應，由縣政府辦公室發(fā)布預警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應急預案，縣直各相關部門負責啟動本級應急預案（或方案），并組織各項應急處置措施的落實。4.2指揮與協(xié)調按照分級響應原則，啟動級響應時，由縣政府負責組織實施，現場負責人為相關縣主管副縣長；啟

24、動級響應時，由縣政府負責組織實施，現場負責人為主管副縣長；啟動級應急響應時，由縣政府負責組織實施，現場負責人為政府縣長。4.3 應急監(jiān)測應急狀態(tài)下，縣環(huán)保局、縣氣象局根據縣政府的要求，開展全縣重污染天氣應急監(jiān)測工作，綜合分析重污染天氣和氣象條件變化趨勢，通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告重污染天氣事件發(fā)展、污染物變化情況和變化趨勢，為重污染天氣應急決策提供依據。4.4響應措施縣應急指揮部根據監(jiān)測信息確定污染級別，采取分級響應措施，縣應急指揮部各成員單位應按職責分工立即組織實施，確保各項措施落實到位。措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。對于沙塵暴、外來浮塵等傳輸型

25、污染和二次反應生成的臭氧重污染，及時進行健康防護提醒和提出污染減排措施建議。4.4.1重度污染天氣事件（一）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應盡量留在室內，減少戶外運動；醫(yī)療機構增設相關疾病門診，增加醫(yī)護人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議各中、小學及幼兒園減少學生戶外運動。（二）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少

26、機動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用；（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強制性污染減排措施（1）、機動車限行。黃標車限行：按照涿鹿縣人民政府關于對上道路行駛的機動車輛查驗環(huán)保檢驗合格標志的通告要求，對于檢驗取得“黃色環(huán)保檢驗合格標志”的機動車輛，每日7：00-22:00時不得在城市中心城區(qū)限行區(qū)域內行駛。執(zhí)行任務的警車、工程搶險車、救護車以及其它特種車輛除外。實行交通管制：每日7：00-22:00時除公交、出租、長途客運以及消防、救護、工程搶險等特種車輛外

27、，其他一切社會車輛均采取限行措施。當日不受限行的其他一切重型及以上貨運車輛，一律不準在中心城區(qū)限行區(qū)域內道路行駛，使機動車上路行駛總量下降20%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內的大氣污染物排放企業(yè)嚴格落實限產、限排措施。城市中心城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內除燃煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設施高效穩(wěn)定運行外，其它水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由縣政府負責，督促企業(yè)采取限產、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低20%以上（清單附后）；（3）、加強對各類煤炭經營場所、采石場、料場等排放粉塵企業(yè)（單位）的監(jiān)督檢查，督促其采取

28、嚴格的抑塵、降塵措施（清單附后）；（4）、加強對建筑施工工地揚塵監(jiān)管。督促建設施工單位采取揚塵控制措施，增加灑水降塵頻次，建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，建筑工地的料堆、土堆及裸露土方及地面要采取履蓋、固化或綠化及灑水降塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運輸（清單附后）；（5）、加強道路揚塵控制。延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次，主要街道機械化清掃每日不少于2次，除零攝氏度以下低溫天氣外，每日灑水達到2次以上，確保城市主干線整潔不起塵；（6）、禁止在中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等，禁止從事露天燒烤；（7）、關停2噸以下燃煤小鍋爐。4.4

29、.2嚴重污染天氣事件（一）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應盡量留在室內，減少戶外運動；醫(yī)療機構增設相關疾病門診，增加醫(yī)護人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議各中、小學及幼兒園減少學生戶外運動。（二）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少機動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用；

30、（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強制性污染減排措施待添加的隱藏文字內容2（1）、實行更加嚴格的交通管制措施。7：00-22:00除公交、出租、長途客運以及消防、救護、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當日不受限行的其他中型及以上貨運車輛，一律不準在中心城區(qū)限行區(qū)域內道路行駛；在連續(xù)兩天出現極重污染天氣的情況下，采取全天候單、雙號限行措施，使機動車上路行駛總量下降30%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內的大氣污染物排放企業(yè)嚴格落實限產、限排措施。城市中心城區(qū)以及轄區(qū)范圍內除燃

31、煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設施高效穩(wěn)定運行外，其它水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由縣政府負責督促企業(yè)采取停產、限產等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低30%以上；（3）、城市轄區(qū)內煤炭經營場所、采石場、料場等產生揚塵的企業(yè)和單位一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；（4）、加強轄區(qū)內環(huán)境執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的檢查頻次，確保其停產、限產措施落實到位和污染治理設施的穩(wěn)定高效運轉；（5）、加強揚塵監(jiān)管和執(zhí)法檢查，停止一切拆遷、土方施工等產生揚塵的建筑施工作業(yè)；建筑工地的料堆、土堆及工地上裸

32、露地面要采取遮蓋或灑水等抑塵措施；（6）、加強道路揚塵控制，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次，除零攝氏度以下低溫天氣外，每天灑水降塵不少于3次以上；（7）、禁止在中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等廢物，停止瀝青溶化等嚴重污染大氣的生產經營活動；（8）、根據應急指揮部要求，視時采取人工影響局部天等綜合措施；（9）、關停20噸以下燃煤工業(yè)鍋爐。4.4.3極重污染天氣事件（一）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應當留在室內；醫(yī)療機構增設相關疾病門診，增加醫(yī)護人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議停止戶外大型活動，各中、小學及

33、幼兒園停課，企（事）業(yè)單位根據情況可實行休假或彈性工作制。（二）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少機動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用；（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強制性污染減排措施（1）、實行更加嚴格的交通管制措施。采

34、取全天候單、雙號限行措施，除公交、出租、長途客運以及消防、救護、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當日不受限行的其他中型及以上貨運車輛，一律不準在中心城區(qū)限行區(qū)域內道路行駛；使機動車上路行駛總量下降50%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內的大氣污染物排放企業(yè)采取限產限排措施。城市中心區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內的燃煤電廠和集中供熱單位，必須確保大氣污染治理設施高效穩(wěn)定運行；其他水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及轄區(qū)范圍內的各種燃煤鍋爐，由縣政府負責督促企業(yè)采取限產、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低50%以上；必要時

35、，可對部分污染物排放量大、貢獻值高的企業(yè)和燃煤鍋爐，采取臨時性停產措施，以確保減排效果的實現；（3）、城市轄區(qū)范圍內煤炭物流中心、采石場、料場及儲運站（點）等單位，一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；（4）、加強道路揚塵控制，在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)2次；除零攝氏度以下低溫天氣外，全縣各類廣場、空地及各單位門前區(qū)域等，實施徹底清掃沖洗；（5）、加強轄區(qū)內環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保限產限排措施按規(guī)定落實和污染治理設施高效運轉；（6）、停止一切建筑拆除、挖掘和其他土石方施工作業(yè)，強化建筑施工現場監(jiān)管，確保各項措施落實到位；（7）、禁止在中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部焚燒生活廢物、園林廢物、

36、建筑廢棄物等廢物以及瀝青溶化等嚴重污染大氣的一切生產經營活動；（8）、加大對餐飲業(yè)執(zhí)法檢查，對未安裝油煙凈化設施的飯店以及燃煤茶爐、大灶等強制其臨時性停業(yè)；（9）、根據應急指揮部要求，采取人工影響局部天氣等綜合措施；（10）、關停20噸以下燃煤工業(yè)鍋爐。4.5 信息公開發(fā)生重污染天氣事件后，縣政府新聞辦公室應當及時組織相關部門和單位，通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體公開相關信息。信息公開內容應包括：重污染天氣條件下首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施、建議等。 4.6應急終止（1）、應急終止的條件當環(huán)境空氣質量指數降至200以下，

37、由應急指揮部組織環(huán)保、氣象等有關部門專家進行會商，認為重污染天氣已無繼發(fā)的可能。（2）、應急終止的程序縣重污染天氣應急指揮部根據aqi指數和實時監(jiān)測數據，經環(huán)保、氣象等相關部門專家會商，在有事實證明未來72小時不可能發(fā)生重污染天氣時上報縣政府批準，終止應急響應；縣重污染天氣現場應急指揮部按照預警發(fā)布的相反程序，報有批準權限的領導批準后，向有關部門下達應急終止命令；應急響應終止后，縣環(huán)保局、氣象局要繼續(xù)做好環(huán)境空氣質量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境空氣質量變化情況，特殊情況及時向縣政府報告。5監(jiān)督檢查建立以政府督查室、監(jiān)察局牽頭，指揮部各相關部門配合的督導檢查組，通過日常監(jiān)督檢查、應急監(jiān)

38、督檢查和公眾參與等多種形式對重污染天氣預防和應急處置措施進行督導檢查，嚴格落實重污染天氣條件下各相關部門督導檢查工作責任制，提高專項方案執(zhí)行的效率和效果，確保重污染天氣應急處置工作實效開展。附：（涿鹿縣重污染天氣應急處置監(jiān)督檢查表、涿鹿縣重污染天氣督導檢查專項行動方案）5.1預防工作為有效減少和降低重污染天氣的發(fā)生頻次和強度，應急指揮部各成員單位依據職責，重點抓好以下工作：（1）抓污染企業(yè)的搬遷工作。制定計劃，按照企業(yè)性質將污染企業(yè)搬遷到產業(yè)園區(qū)；（2）抓污染治理工程。對企業(yè)的污染治理設施進行重點監(jiān)管，確保污染物達標排放；（3）抓集中供熱、供氣工程。加快供熱、供氣管網建設，提高燃料效率，推廣使

39、用清潔能源；（4）抓拆除取締。對城市中現存的小鍋爐要逐步取締，拆除煙囪；（5）抓戶外焚燒、燒烤。嚴禁發(fā)生戶外焚燒的情況，對露天燒烤進行限制和取締；（6）抓餐飲油煙。要求所有的餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化器，確保油煙達標排放；（7）抓建筑工地、煤棧（臺）、采石場揚塵污染。加強建筑工程、煤棧卸運、采石場開采的監(jiān)管，做好工地圍擋，防止沙石、煤渣堆放場地和建筑垃圾、生活垃圾造成的揚塵污染；（8）抓煤質。對燃煤質量進行控制，嚴禁使用高灰份、高硫份煤，推廣使用低硫煤；（9）抓機動車尾氣排放，對加油站油氣進行回收。實行汽車限行政策，淘汰黃標車，加油站建設油氣回收裝置，盡量減少污染排放；（10）抓空氣重污染下應急工作。加強應急能力建設，確保污染發(fā)生后反應迅速、處置有效。5.2整治措施指揮部各成員單位要根據本部門的職責，加強對排放大氣污染物的生產經營單位進行排查和監(jiān)督管理，對超標排放或未按停、限產要求落實的大氣污染物排放企業(yè)，要依法嚴格查處，并督促其制定整改措施。6 總結評估應急終止后，縣應急指揮部應組織專家對重污染天氣應急響應情況及處置結果做出總結評估。評估的主要內容包括：應急計劃和實施程序有效性、裝備可行性、技術儲備能力、應急人員素質、反應速度和應對處置效果的評價。對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，提出修訂重污染天氣應急預案的建議等。7 應急