會計監(jiān)督理論研究畢業(yè)論文

1、題 目： 會計監(jiān)督理論研究 摘要我國企業(yè)會計監(jiān)督中存在各種問題，會計信息失真現(xiàn)象有增無減，已成為企業(yè)財務(wù)管理的難點和較為普遍存在的現(xiàn)象。會計監(jiān)督職能的弱化，造成會計信息嚴(yán)重失真，削弱了會計工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的職能，嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，必須從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三個方面構(gòu)造完整的會計監(jiān)督體系，才能解決我國目前會計監(jiān)督弱化的問題，從根本上改善企業(yè)的會計環(huán)境和會計報告質(zhì)量。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督；監(jiān)督弱化；完善機(jī)制abstractoversight of corporate accounting proble

2、ms exist, increasing distortion of accounting information, financial management has become more difficult and widespread phenomenon. weakening of the accounting oversight functions, resulting in serious distortion of accounting information and weakened economic management accounting functions, sever

3、ely damaged the interests of state and the public, interferes with the national macro-control and the market economic order. according to chinas realities, must be internal supervision, social supervision and government supervision of three structural integrity of the accounting oversight system in

4、order to solve the problem of weakening the current accounting oversight, and fundamentally improving business environment and accounting reports of accounting quality.keyword：accounting oversight；internal oversight；external oversight；supervision of weakening；improve the mechanism目 錄一、會計監(jiān)督概述（4）(一) 會

5、計監(jiān)督的概念（4）(二) 會計監(jiān)督的要素（4）1. 監(jiān)督主體（4）2. 監(jiān)督客體（4）3. 監(jiān)督內(nèi)容（4）（三）會計監(jiān)督的特點（5）1. 合法性（5）2. 合理性（5）3. 綜合性（5）4. 及時性（5）5. 雙重性（5）（四）會計監(jiān)督的構(gòu)成（6）二、內(nèi)部監(jiān)督（6） （一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概述（6）（二）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的目標(biāo)（6）（三）單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求（7）三、外部監(jiān)督（8）（一）社會監(jiān)督（8） 1、社會監(jiān)督的基本概述（8） 2、注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍（8）（二）國家監(jiān)督（8）1、國家監(jiān)督的基本概述（8）2、國家監(jiān)督的主要形式（9）四、會計監(jiān)督現(xiàn)狀（9）（一）對企業(yè)會計信息質(zhì)量

6、監(jiān)督不力（9）（二）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)（10）（三）會計人員整體素質(zhì)較低（10）五、會計監(jiān)督弱化的原因（10）（一）利益驅(qū)動,是造成會計信息失真的重要因素（10）(二) 事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)（10）（三）單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督（10）（四）會計人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高（11）六、完善監(jiān)督機(jī)制（11）（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善會計法律體系，為會計監(jiān)督提供法律保障（11）（二）加強企業(yè)內(nèi)部控制, 實施會計委派制度, 強化法人會計責(zé)任（11）（三）提高會計人員綜合素質(zhì)（12）七、總結(jié)（12）參考文獻(xiàn)（13）致謝（14）一、 會計監(jiān)督概

7、述（一） 會計監(jiān)督的概念會計監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會計機(jī)構(gòu)和會計人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會審計中介組織，對國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。（二） 會計監(jiān)督的要素1、監(jiān)督主體會計監(jiān)督主體是指會計監(jiān)督行為的具體實施者，任何有權(quán)對會計活動施加影響的機(jī)構(gòu)和人員都屬于會計監(jiān)督主體的范疇。中華人民共和國會計法第十六條規(guī)定：“各單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。在中國，會計人員作為會計監(jiān)督的主體，有其特殊性。一方面，會計人員是國家

8、財經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面，會計人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當(dāng)國家利益與單位利益不一致時，會計人員堅持原則、維護(hù)國家利益，往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。2、監(jiān)督客體會計監(jiān)督的客體是指會計監(jiān)督行為的具體承受對象。在實踐中，可將會計監(jiān)督客體分為組織機(jī)構(gòu)、工作人員和會計行為三個方面。3、監(jiān)督內(nèi)容（1）對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對各種財產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；（3）對財務(wù)

9、收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理；（5）對成本費用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對利潤的實現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配，等等。（三）會計監(jiān)督的特點 1、合法性 會計監(jiān)督是法律賦予會計的權(quán)力。它要求會計在法律法規(guī)范圍內(nèi)，監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照國家的財經(jīng)制度進(jìn)行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會主義會計社會屬性的重要表現(xiàn)，也是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。會計監(jiān)督受法律保護(hù)。 2、合理性所謂合理，就是要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。任

10、何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動，會計都有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時加以制止和糾正。會計人員必須保證會計資料真實、完整、準(zhǔn)確，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出也有權(quán)予以拒絕。會計把好這一關(guān)，是經(jīng)濟(jì)活動正常運行的重要保證。 3、綜合性會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，從經(jīng)濟(jì)活動的計劃到實施，從資金的使用到經(jīng)營成果的分配，都需要進(jìn)行會計監(jiān)督。同時，會計監(jiān)督又是全方位的，國家的經(jīng)濟(jì)、物價、稅收、財務(wù)、金融和勞資等政策執(zhí)行情況，最終都反映在會計工作中。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督多帶有專業(yè)性，而會計監(jiān)督既貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，又涉及到經(jīng)濟(jì)活動的各方面，所以具有綜合性。 4、及時性會計人員直接參與經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)

11、行核算、控制、預(yù)測和決策。實行有效的會計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題早，監(jiān)督比較及時，有利于問題的迅速解決，避免造成損失。 5、雙重性會計工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，會計人員以參與者的身份直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動之中，進(jìn)行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所辦不到的。因此，會計人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者。這就決定了會計監(jiān)督具有雙重職能，不僅為了本單位的微觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益實行會計監(jiān)督，也是為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益而實行會計監(jiān)督。（四）會計監(jiān)督的構(gòu)成 經(jīng)過二十幾年的改革開放，中國社會經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌，會計監(jiān)督也有了長足的發(fā)展，隨著會計法的修訂和實施，形成了單位內(nèi)部監(jiān)督

12、、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系，在監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新，而且三者存在著密切的關(guān)系，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，具有自律性；社會審計監(jiān)督是補充，具有鑒證性；政府部門監(jiān)督是主導(dǎo)，具有權(quán)威性、強制性。二、 內(nèi)部監(jiān)督 （一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概述單位內(nèi)部會計監(jiān)督，實際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式，具體由企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)、會計人員以及企業(yè)經(jīng)營管理者、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員等對企業(yè)的會計工作、會計資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)營成果等各方面進(jìn)行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理

13、方針、政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率和效果，實現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。（二）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的目標(biāo)1、保證單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)和單位各項經(jīng)濟(jì)活動在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。2、保證資產(chǎn)的安全和完整，保證賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對相符。3、保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證資產(chǎn)與記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。4、保證所有交易和事項以正確的金額，在恰當(dāng)?shù)臅嬈陂g及時記錄于適當(dāng)?shù)臅嬞~戶，使會計報表的編制符合會計準(zhǔn)則的要求。5、保證會計記錄的可靠性和及時提供真實的會計信息。（三）單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求 1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或會計事項的

14、審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約 (1)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的辦理、記錄以及資產(chǎn)的維護(hù)保管等應(yīng)該指派給不同的個人或者部門。 (2)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項各個步驟應(yīng)該指派給不同的人員或者部門承擔(dān)。 (3)會計工作的責(zé)任應(yīng)該劃分。2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確 (1)單位的重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的范圍應(yīng)該劃定。除了重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度以外，所有對單位的經(jīng)營管理和發(fā)展有重大影響或者產(chǎn)生風(fēng)險的借貸、交易、擔(dān)保、往來等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項都應(yīng)該納入重大業(yè)務(wù)事項的范圍。 (2)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策人員和執(zhí)行

15、人員應(yīng)該實行分離。不允許決策人同時又是執(zhí)行人，應(yīng)該使決策在一定范圍內(nèi)具有透明度，使決策在監(jiān)督之下作出和執(zhí)行。 (3)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)該有固定的程序。每一步驟要有一定的條件，并辦理相應(yīng)的手續(xù)，留有文字記載和依據(jù)，會計機(jī)構(gòu)、會計人員依此辦理所發(fā)生的會計事項。3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確 單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，對本單位的財產(chǎn)清查作出規(guī)定，明確多長時間進(jìn)行一次全面的清查，一般應(yīng)該一年至少一次。4.對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確 對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計，對于本單位的會計工作，進(jìn)而對本單位的經(jīng)營管理具有極其重要的作用，是單位

16、內(nèi)部會計監(jiān)督制度中不可或缺的內(nèi)容。三、 外部監(jiān)督（一）社會監(jiān)督1、社會監(jiān)督的基本概述社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)，如會計師事務(wù)所和注冊會計師依法對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式，它是一種外部監(jiān)督。就中國目前的情況而言，社會監(jiān)督包括了法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型：法定監(jiān)督主要是由注冊會計師依法實施的監(jiān)督，監(jiān)督目標(biāo)由審計準(zhǔn)則來設(shè)定；非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督。此外，單位和個人檢舉違反中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇。社會會計監(jiān)督的主體主要是注冊會計師，根據(jù)注冊會計師法的規(guī)定，注冊會計師是指依法取得注冊會計師證書并接受

17、委托從事審計和會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。注冊會計師進(jìn)行會計監(jiān)督不像國家監(jiān)督那樣由國家各監(jiān)督部門主動去執(zhí)行，而是受委托被動地執(zhí)行監(jiān)督，并且注冊會計師不能以個人名義承接業(yè)務(wù)，而必須由會計師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。2、注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍 (1)依法承辦審計業(yè)務(wù)，包括審計企業(yè)財務(wù)報告，驗證企業(yè)資本，辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)等，并出具有關(guān)的審計、驗證報告。承辦審計業(yè)務(wù)是注冊會計師的主要工作內(nèi)容。(2)承辦會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)，包括設(shè)計會計制度，擔(dān)任會計顧問，代理納稅申報，擬訂合同，培訓(xùn)會計、審計和財務(wù)管理人員等業(yè)務(wù)。（二）國家監(jiān)督1、國家監(jiān)督的基本概述國家監(jiān)

18、督也稱政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施行政處罰。這是中國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的一個重要方面，它與單位內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)、會計人員實行的會計監(jiān)督是相輔相成的。2、國家監(jiān)督的主要形式(1)審查監(jiān)督我們知道國務(wù)院以及各級人民政府都有審計機(jī)關(guān)，審查監(jiān)督也就是政府審計監(jiān)督，是國務(wù)院審計機(jī)關(guān)和各級人民政府的審計機(jī)關(guān)依據(jù)我國憲法和法律對“各級政府的收支，對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督”。各單位必須按照法律規(guī)定接受審計監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)作出的審計決定，有關(guān)單位和個人必須接受。待添加的隱藏文字內(nèi)容1(2)財

19、政監(jiān)督中央有財政部，下面各個地區(qū)有財政局、財政所等財政部門，財政監(jiān)督是指各級財政部門按照國家法律法規(guī)的規(guī)定在資金積累、分配和使用過程中，對行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)活動及其成果所行使的監(jiān)督 。(3)稅務(wù)監(jiān)督主要是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在稅收征收管理過程中，對各單位的納稅和影響納稅的事項所實行的監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、會計報表和有關(guān)資料等。(4)金融監(jiān)督金融監(jiān)督主體主要有銀行體系、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門，這些部門利用信貸監(jiān)督、結(jié)算監(jiān)督、現(xiàn)金管理、工資基金監(jiān)督等形式，促進(jìn)各單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，幫助各單位提高資金利用率和經(jīng)濟(jì)效

20、益。國家財政監(jiān)督除了這些主要形式之外，還有一些其他的監(jiān)督形式，例如工商部門對工商企業(yè)的監(jiān)督，對于那些財務(wù)會計制度不健全的企業(yè)不予辦理登記注冊或年檢。四、 會計監(jiān)督現(xiàn)狀（一）對企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督不力許多企業(yè)為了局部或少數(shù)人的利益，制造虛假的會計信息，欺上瞞下，隨意利用會計程序進(jìn)行技術(shù)處理，會計報表嚴(yán)重失真。例如，編造假賬，擠占生產(chǎn)成本；隨意核銷費用，偷稅漏稅；隱瞞收入，私設(shè)小金庫；虛報盈余，欺騙國家。（二）企業(yè)管理機(jī)制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計

21、秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。（三）會計人員整體素質(zhì)較低會計人員是會計活動的主體，會計監(jiān)督職能的實施最終要靠會計人員來完成，因而會計人員素質(zhì)也就成為影響會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要因素。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對于經(jīng)濟(jì)活動中的違法違規(guī)行為和生產(chǎn)經(jīng)營中不符合效益原則的行為不能及時發(fā)現(xiàn)，使會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；有些會計人員職業(yè)判斷能力弱，不能依法進(jìn)行會計核算，日常核算工作不符合規(guī)范，平時出了問題還不知道，也在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。而會計人員思想素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，法制觀念淡薄，則會出現(xiàn)知情不舉、串通舞弊、監(jiān)守自盜等違法行為，使會計監(jiān)督職能失效。五、 會計監(jiān)督弱化的原因（

22、一）利益驅(qū)動,是造成會計信息失真的重要因素在市場經(jīng)濟(jì)情況下,效益往往是事業(yè)單位追求的的惟一目標(biāo)。單位管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于企業(yè)管理者,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。(二) 事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào) 我國事業(yè)單位內(nèi)部管理和控制制度不全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計秩序混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。（三）單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督 目前,在一些單位中管理者

23、為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于企業(yè)管理者,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。（四）會計人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計人員監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，不學(xué)法、不守法、不執(zhí)法，以不知情為由，有意無意地制假，不能真正完成會計監(jiān)督的使命。會計人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來辦事，沒有根據(jù)事實說話；會計人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高。六、 完善監(jiān)督機(jī)制（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善會計法律體系，

24、為會計監(jiān)督提供法律保障充實和完善以會計法為龍頭的一整套會計法規(guī)體系，抓緊制定和頒布會計法實施細(xì)則，明確違法處罰的定量、定性標(biāo)準(zhǔn)，加強會計監(jiān)督的“剛性”；同時，對會計人員職權(quán)條例、會計工作規(guī)則等會計法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會計制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加強法律法規(guī)的權(quán)威性，加大處罰和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰；充分利用大眾媒體，向全社會大力宣傳財經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾了解、掌握國家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍；各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和會計制度，做懂法、守法的表率。（二）加強企業(yè)內(nèi)部控制, 實施

25、會計委派制度, 強化法人會計責(zé)任加強企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，使會計監(jiān)督落到實處。實行會計委派制度，將執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離；制定重要經(jīng)濟(jì)事項的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格、定期進(jìn)行財產(chǎn)清查；明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使會計機(jī)構(gòu)、會計人員辦理違法會計事項，為會計工作者行使會計監(jiān)督職能提供保障。（三）提高會計人員綜合素質(zhì)加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本途徑。通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責(zé)；加強會計職業(yè)道德教育，使他們樹立實事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實、公正的工作作風(fēng)，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和