淺談青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、淺談青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 摘要：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)最有潛力的產(chǎn)業(yè)之一。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)時(shí)機(jī)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)打造國(guó)際化新城區(qū)的宏偉目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展時(shí)機(jī) 所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指以生產(chǎn)和提供具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)為特征，以文化市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為主體，并通過(guò)投入產(chǎn)出模式，向社會(huì)提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)部門。從文化產(chǎn)業(yè)的定義中，我們就可以深刻地感受到經(jīng)濟(jì)與文化的普遍的和全面的互滲。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的背景下，文化產(chǎn)

2、業(yè)逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)有力的生命力和迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。并且，隨著綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)浪潮的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代重心和一股新力量，大有取代第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)，可以滿足人民群眾文化消費(fèi)的需求，又是新科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為其他產(chǎn)業(yè)增加了大量的產(chǎn)品附加值。 青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全國(guó)最早的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)26年的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速。然而，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展正面臨著大規(guī)模城市化和高速工業(yè)化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，城市化進(jìn)程和工業(yè)化的高速發(fā)展?jié)u漸地超出了青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的承受能力，能源緊缺尤其是土地資源的短缺將成為青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)

3、發(fā)區(qū)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由以制造加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。 一、青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性分析 在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃和正在編纂的“十二五”規(guī)劃中都對(duì)青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性做了研究報(bào)告，制定了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)提出“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略。面對(duì)加入wto的戰(zhàn)略格局，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （一）我國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升至一個(gè)新高度 隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的頒布、文化體制改革，這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展契機(jī)。目前，文化正面臨著全球化和本土化問(wèn)題，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)逐漸在與世界接軌，在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，也為

4、青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。如果開(kāi)發(fā)區(qū)能夠抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必將為開(kāi)發(fā)區(qū)增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已確立“文化立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略 青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確立了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府明確了把青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成高文化品位城區(qū)的奮斗目標(biāo)。這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的確立為開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了宏觀指導(dǎo)。政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在這種大背景下必然成為最大的受益者，其中就包括在稅收、管理、審批等相關(guān)方面的相應(yīng)優(yōu)惠措施。 （三）青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)具有豐富的文化

5、資源 青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有豐富的旅游資源，如金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長(zhǎng)城、馬濠運(yùn)河、徐福石屋等，還有大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、春節(jié)文藝晚會(huì)、元宵燈會(huì)、民間藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶文化活動(dòng)。另外，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)典型的移民城市，處處充滿著活力和生氣，不同文化的融合培育出了獨(dú)特的開(kāi)發(fā)區(qū)精神。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也開(kāi)始著眼于未來(lái)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際化城市。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)人民多年的努力，開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)水平和人民生活水平在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中已經(jīng)處于領(lǐng)先水平，根據(jù)恩格爾系數(shù)推斷，開(kāi)發(fā)區(qū)人民的消費(fèi)傾向會(huì)逐漸青睞于文化消費(fèi)品，文化產(chǎn)業(yè)具有很大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?二、青島開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 雖然青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

6、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且已經(jīng)呈現(xiàn)出積極的發(fā)展跡象，但是目前還存在一些問(wèn)題，必須加以改善。 （一）文化管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活 青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至今還沒(méi)有形成科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，現(xiàn)行文化管理體制政企不分，文化企業(yè)沒(méi)有承擔(dān)起市場(chǎng)主體的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由于管理體制上的不完善，也嚴(yán)重束縛著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多頭管理，令出多門使文化企業(yè)茫然，無(wú)法充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的積極作用。行業(yè)指導(dǎo)和管理比較混亂，這與文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展趨勢(shì)、面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)，與發(fā)展先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)、搞活區(qū)域間的文化流通、實(shí)現(xiàn)國(guó)際文化與本土文化逐漸接軌所需要的資金擴(kuò)張能力和運(yùn)行機(jī)制之間嚴(yán)重格格不入，弱

7、化了對(duì)文化的創(chuàng)新能力。 （二）結(jié)構(gòu)分布不均衡，區(qū)域差異明顯 從區(qū)域結(jié)構(gòu)上分析，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南部無(wú)論營(yíng)業(yè)總收入還是就業(yè)人數(shù)明顯高于北部地區(qū)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占了開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總收入的大半江山。與南部地區(qū)相比，北部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是總量少、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力弱，明顯落后于南部地區(qū)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展，使開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢(shì)地位沒(méi)有得到充分的利用和發(fā)揮。 （三）投資渠道單一，開(kāi)放程度不高 資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，有時(shí)甚至是決定性的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，資金的作用尤為明顯，文化產(chǎn)業(yè)亦然。然而，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加上我

8、們把文化僅僅視為宣傳教育工具，使得政府對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)限制過(guò)嚴(yán)，這種情況至今仍未完全改變。目前，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，仍然主要依靠財(cái)政投入，缺少企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。而且，開(kāi)發(fā)區(qū)文化企業(yè)資本市場(chǎng)開(kāi)放晚，處于探索階段。再則，開(kāi)發(fā)區(qū)目前的對(duì)外開(kāi)放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資起步時(shí)間不長(zhǎng)，吸引外資規(guī)模不大。 （四）文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，影響后續(xù)發(fā)展 由于歷史原因，青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然現(xiàn)有32萬(wàn)多常住人口，但文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總數(shù)偏少，整體素質(zhì)也不高，特別是農(nóng)村基層文化人才匱乏。據(jù)相關(guān)資料顯示，全區(qū)每10萬(wàn)人中具有大專及以上文化程度人口低于全國(guó)3 543人

9、的平均值。人口文化素質(zhì)不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力。所以，總體上看，開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有跳出以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主的圈子，高素質(zhì)人才短缺，尤其是既懂文化又懂管理的人才。這成為了制約開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”。 三、對(duì)策和建議 面對(duì)青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我們必須抓緊時(shí)間采取積極的措施予以改善。 （一）進(jìn)一步制定相關(guān)政策扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 一是要增植大型文化服務(wù)企業(yè)政策。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入wto，文化產(chǎn)業(yè)要走向世界，沒(méi)有大型文化企業(yè)是不行的。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要破除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊理念，多維度培育大

10、型文化企業(yè)；制定文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組政策，充分利用全社會(huì)的文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是制定扶持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策。一般來(lái)說(shuō)，文化事業(yè)部分是靠政府來(lái)投入，文化產(chǎn)業(yè)部分應(yīng)向市場(chǎng)要效益。但目前青島開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)組織還較弱小，需要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上予以扶持，可對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施財(cái)政優(yōu)惠政策、稅金減免政策、稅利返還政策、差別稅率政策，同時(shí)設(shè)立文化發(fā)展基金。三是市場(chǎng)管理政策。規(guī)范文化服務(wù)市場(chǎng)的政策，注重文化市場(chǎng)的培育，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。建議由開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門牽頭，在開(kāi)發(fā)區(qū)建立若干文化要素市場(chǎng)，為文化企業(yè)提供專門服務(wù)。 （二）拓展融資渠道，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu) 在多種所有制

11、和多種經(jīng)營(yíng)方式中，要基本形成以國(guó)有文化企業(yè)為主體、非國(guó)有文化企業(yè)多元化發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)投資方向，支持和鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體文化企業(yè)健康發(fā)展，有計(jì)劃的適量的外資進(jìn)入的格局。首先是由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，要確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的主體地位。其次要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，實(shí)施全方位開(kāi)放政策，借助于民營(yíng)的力量制定和實(shí)施以“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)發(fā)展策略。最后開(kāi)發(fā)區(qū)還要積極利用外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金比較緊缺的現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)外資成為了籌措資金的一條重要渠道。開(kāi)發(fā)區(qū)在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)還要擴(kuò)大教育和科技成果的輸出，發(fā)展對(duì)外商業(yè)演出，增加圖書(shū)和影視音像制品出口等。 （三）抓優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)地

12、區(qū)發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 在開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主要突破口。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、資源基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如體育競(jìng)技、動(dòng)漫、大眾傳媒等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是青島開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一，也是青島開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要切入點(diǎn)。政府投入大量資金與人力，發(fā)展金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長(zhǎng)城、馬濠運(yùn)河等景點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)要不斷提升它們的競(jìng)爭(zhēng)力，加緊推進(jìn)配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，成為以濱海旅游為主的休閑文化產(chǎn)業(yè)。金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮永久落戶鳳凰島

13、也為青島開(kāi)發(fā)區(qū)把鳳凰島打造成影視基地添加了一塊堅(jiān)實(shí)的基石。 在文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展方面，繼續(xù)抓好以開(kāi)發(fā)區(qū)南部為中心的海濱文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，各地還應(yīng)根據(jù)其資源特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)育程度，選擇和扶持一批重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)成為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。 （四）進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)人才，構(gòu)建人才戰(zhàn)略高地 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完整的人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)區(qū)急需吸引和培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門人才，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，建立人才高地。尤其要重點(diǎn)吸引既懂經(jīng)營(yíng)管理，又具有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型優(yōu)秀人才。同時(shí)，要特別注重培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)科技人才以及職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)的高端舞臺(tái)。青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在原有的資源優(yōu)勢(shì)條件下，再加上雄厚的人才力量，相信開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會(huì)一片光明。 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是一座新興的，現(xiàn)代化，生態(tài)的城市，處處都迸發(fā)出活力與希望。開(kāi)發(fā)區(qū)人民應(yīng)發(fā)揚(yáng)自己勤勞、勇于創(chuàng)新的精神，抓住這個(gè)大好的發(fā)展