在全縣基層組織建設年整改提高晉位升級推進會上的報告

1、在全縣基層組織建設年整改提高晉位升級推進會上的講話同志們：今天我們召開全縣基層組織建設年整改提高、晉位升級工作推進會，主要任務是總結(jié)前一階段工作，查找活動中存在的差距和不足，并對下一步的基層組織建設年活動進行再動員、再部署。剛才，卅里鋪鄉(xiāng)、賈家屯鄉(xiāng)、交通局和煙草公司等4個單位作了大會交流，他們的做法、態(tài)度都值得大家學習和借鑒。姜部長對近期工作進行了安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。基層組織建設年工作我們已經(jīng)開展5個多月了，總的來說，經(jīng)過各級黨組織不懈努力，我縣基層組織建設年工作啟動迅速、起步良好、推進有序，效果明顯，形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓基層組織建設年的良好氛圍。主要有幾個方面的特

2、點：一是重視程度高。從整個面上的情況了解和督查組反饋的情況來看，各級黨組織對此項工作高度重視，扎實推進。比如，縣農(nóng)業(yè)委員會安排一名副局長專抓基層組織建設年工作，抓得比較好；張西河鄉(xiāng)今年上半年黨建工作就出臺了9個文件。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織都成立了書記任組長的領導組和工作機構(gòu)，由書記親自抓這項工作，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作新格局。二是工作力度大?；顒娱_展以來，縣委組織部和縣非公工委采取單獨組建、聯(lián)合組建等靈活組建方式，新成立非公企業(yè)黨組織31個，在此基礎上，縣非公工委還在專業(yè)合作社和個體工商戶中新組建黨組織17個，實現(xiàn)了非公企業(yè)和專業(yè)合作社、個體工商戶黨組織的全覆蓋。同時，工會、團

3、委、婦聯(lián)及時在新成立的非公經(jīng)濟黨組織中成立了群團組織。三是呈現(xiàn)亮點多。國稅局廉政文化建設突出；煙草專賣局黨建將基層組織建設年、純潔性學習教育與中心工作緊密結(jié)合起來，開展黨建標準化管理工作，成為全市煙草系統(tǒng)觀摩學習的標桿；財政局把黨員承諾與黨務、政務公開捆綁起來，完善內(nèi)部監(jiān)督機制；衛(wèi)生局建立“四項機制”，清理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家族工作人員，對長期不上班的醫(yī)務人員進行整頓。這些工作都很有創(chuàng)新性。四是督查效果好。縣委成立了由責任心強的老干部為組長的督查指導組，連日來，督查組認真負責，放棄休息時間，深入到基層，扎實開展工作，查找存在的問題，提出了限時整改提高的意見，幫助基層開展工作，起到了促進工作的作用。

4、在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣開展基層組織建設年也還存在一些突出問題。一是思想認識不夠到位。一些黨組織書記抓黨建的意識不強，工作落實力度不夠，沒有把基層組織建設年活動擺上重要位置，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題。一些黨組織書記晉位升級的工作積極性不高，甚至敷衍應付，工作目標不求過得硬，只求過得去。二是調(diào)查摸底不夠深入。各黨委（總支）都開展了調(diào)查摸底、分類定級，梳理了不少問題，但對問題的調(diào)查研究不夠，對下一步工作舉措比較模糊，措施不夠有力。甚至分類定級也不夠準確，沒有嚴格按照規(guī)定的標準去定級。比如說確定后進黨支部，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把一些自然條件差、人口少、經(jīng)濟發(fā)展落后的村

5、定為后進。有的黨委（總支）則是一個后進支部也不報，全部定級為好和較好，連一般的都沒有。三是聯(lián)系實際不夠緊密。部分單位統(tǒng)籌結(jié)合得不夠好，存在就活動抓活動，與中心工作存在“兩張皮”問題。有些單位沒有深入細致研究，照抄照搬縣里的活動實施方案，沒有結(jié)合本單位實際、體現(xiàn)本單位特色，缺乏實招。四是工作進展不夠平衡。從整體情況來看，大單位比小單位好，條管單位比縣直機關好，大部分條管單位開展活動積極性、主動性更強一些，工作特色也更突出一些。五是文件材料不夠健全。有的單位資料收集歸檔比較好，如趙家溝鄉(xiāng)由專人負責基層組織建設年會議的記錄，資料比較完善。但多數(shù)黨支部檔案資料比較零亂，沒有及時整理歸檔，不便于查閱；部

6、分單位版面現(xiàn)在用的還是科學發(fā)展觀時期的版面，資料還是前幾年的資料。這些問題盡管不是主流，但一定程度上損害了各級黨組織的形象，影響了基層組織建設年活動的開展，務必要引起我們的高度重視。特別是全縣開展“基層組織建設年”活動整體上“年”味還不濃，大抓基層組織建設的力度還不夠，還有不少體制機制問題急需我們進一步探索和破解。因此，全縣各級黨組織一定要認清形勢，切實增強責任感和使命感，以開展基層組織建設年活動為契機，著力解決基層組織建設中的突出問題，使黨的基層組織更加堅強有力、更加充滿活力、更具核心吸引力。下面，就做好整改提高晉位升級工作，我講三點意見。一、強化思想認識，在重視程度上再提高。確定2012年

7、為基層組織建設年，是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層組織建設、提高基層黨建工作科學化水平的重要部署，也是廣泛動員基層黨組織和黨員立足本職崗位開拓進取、扎實工作，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好氛圍的重要舉措?？h委十三屆三次全會提出了今年做好“三件大事”、大打“五大戰(zhàn)役”的奮斗目標，實現(xiàn)這一目標，關鍵在于充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，看能不能把各級領導班子建設好，使之成為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的骨干力量；看能不能把黨員隊伍建設好，使黨的基層組織始終充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力；看能不能探索建立一種好的機制，使各級干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。開展“基層組織建設提

8、升年”活動，加強基層組織建設，就是要充分調(diào)動基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的積極性，團結(jié)帶領廣大干部群眾，把縣委、縣政府的各項決策部署落實到基層、落實到各條戰(zhàn)線、落實到各個崗位，在全縣形成凝心聚力、和諧奮進的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為加快天鎮(zhèn)綠色跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。做好基層組織建設年，對于做好各單位的中心工作具有很好的保障和促進作用。如同樂化工黨總支在企業(yè)停產(chǎn)、不景氣的情況下，把黨建工作作為提升干部職工精神狀態(tài)的重要抓手，制定針對性強的整改提升方案，提前由后進轉(zhuǎn)化為較好，使技改工作也取得較快進展。卅里鋪鄉(xiāng)劉家莊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村運用“五議一審兩公開”，解決移民搬遷

9、和澆地用水等問題，效果都比較好。所以，各級黨組織一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義，把基層組織建設年作為今年黨的建設的重要任務，擺在突出位置，采取有力措施，精心謀劃、扎實推進，切實發(fā)揮基層黨建工作的引領推動、統(tǒng)籌給力作用，進一步推動經(jīng)濟、民生、維穩(wěn)、信訪等重點工作。二、把握任務要求，在重點突破上再提升基層組織建設年整改提高晉位升級工作點多線長面廣，涉及黨建的方方面面，要開展好這項工作，必須進一步明確工作任務，把握特點，突出亮點，攻克難點，在提升“六力”上下功夫，求突破。一是突出“戰(zhàn)斗力”提升，抓兩頭，帶中間。整改提高、晉位升級

10、，這是基層組織建設年取得實效的關鍵所在，在整改提升上要做到邊查邊改，對標晉級；要按照“抓兩頭、促中間”的原則，一手抓先進的示范帶動，一手抓后進的集中整頓，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。特別是對于后進黨支部要制定有針對性的整改方案，明確改進提高的目標任務，落實晉位升級的責任措施，選派得力工作組進駐整頓，把整改的問題、措施、時限和責任人向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督和評議，增強整改的動力和壓力。二是突出“影響力”提升，抓重點、上水平。要實施重點領域黨建大提升，整體推進基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。目前非公企業(yè)已建立了黨組織，這只是第一步，管理好黨的組織，發(fā)揮好作用才是重要的經(jīng)常性的工作。為此，要

11、進一步加強非公企業(yè)黨建工作，促進企業(yè)切實履行好“雙向承諾”，嚴格按照有關規(guī)定，組織開展黨的各項活動，實現(xiàn)由黨的組織全覆蓋向黨建工作的全覆蓋轉(zhuǎn)變。要全面有效地實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，進一步夯實基礎、創(chuàng)新社會管理機制，提升社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會參與社會管理的能力和水平，以更好地服務居民。希望玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)和民政部門要嚴格按照要求，認真做好各個階段的工作，確保按期圓滿完成任務。著力抓好機關黨建“走在前頭”工作，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，繼續(xù)開展好“三亮三比三評”活動、以及“職工先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等創(chuàng)建活動，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。三是突出“能力”提升，

12、抓培訓，強素質(zhì)。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，關鍵看黨組織帶頭人的能力素質(zhì)如何，黨員干部的素質(zhì)如何。在這一方面，逯家灣鎮(zhèn)注重干部素質(zhì)能力提升；谷前堡鎮(zhèn)張家莊村邀請縣委組織部、農(nóng)業(yè)局、紀檢委到村講黨課；新平堡鎮(zhèn)廿墩村堅持“一課三會”制度，都比較好。前一階段我們集中開展了全縣新任領導干部任職培訓、入黨積極分子集中培訓，下一步，我們要認真開展新一輪大規(guī)模培訓基層黨組織書記工作，十八大召開后，還要舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班，各黨委（總支）也要定期培訓黨組織書記，確?；鶎狱h組織書記培訓全覆蓋，能力素質(zhì)大提升。四要突出“活力”提升，抓載體、搭平臺。開展“基層組織建設年”活動，核心是要

13、激發(fā)基層黨組織活力，讓黨組織的活動開展起來，讓全體黨員行動起來，讓廣大群眾參與進來。各基層黨組織要以圍繞中心、服務大局為前提，以筑牢堡壘、增強戰(zhàn)斗力為目的，結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新基層黨建活動載體，扎實開展系列主題實踐活動，切實把加強基層組織建設與推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與聯(lián)系群眾、服務群眾結(jié)合起來，激勵廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨群共建的濃厚氛圍，增強基層組織建設的實效，擴大黨建工作的影響力。衛(wèi)生局開展了“三好一滿意”主題實踐活動；供銷聯(lián)社開展了1個干部聯(lián)系幫扶1個支部的“1+1”結(jié)對幫扶活動；政法系統(tǒng)開展了政法干警核心價值觀教育；南高崖鄉(xiāng)、米薪關鎮(zhèn)廣泛開展了黨委書記與黨支部書記“一對一”

14、談心，黨支部書記與黨員談心等活動，效果都比較好，值得各單位學習借鑒。五要突出“保障力”提升，抓投入，重配套?；鶎咏M織活動場所是基層組織開展各項工作和活動的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口。各級黨組織要加大投入力度，把完善村級組織活動場所建設作為今年的一項硬任務來抓，對現(xiàn)有場所設施沒配套的要抓好配套完善。目前，玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)和卅里鋪鄉(xiāng)這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了大部分的村級組織活動場所配套工程，希望其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊時間完成好這項工作任務。同時，要做好社區(qū)黨組織活動場所的規(guī)范化建設工作，完善好制度，開展好活動，真正把黨組織活動場所建成基層的科學決策議事中心、政策科技教育中心、黨員群眾服

15、務中心和文化娛樂活動中心。六要突出“示范力”提升，抓典型、創(chuàng)品牌。開展基層組織建設年活動，必須把創(chuàng)建和選樹先進典型貫穿始終，通過典型示范來帶后進、促中間、推動先進。現(xiàn)在存在一個問題，就是有些單位不想當先進，不愿晉位升級，原因是怕麻煩、怕檢查、怕花錢、怕開現(xiàn)場會，認為工作過得去就行了。這種思想可要不得，怕麻煩，說明自身有麻煩，還是你工作做得不夠。各級黨組織要加大先進典型選樹力度，樹立一批帶動效應強的先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個單位都有推得出、叫得響、有影響的黨建工作示范點和先進典型，把“先進”和“優(yōu)秀”形象化、具體化，使各基層黨組織和黨員“干有目標、行有準則、評有標準、比有榜

16、樣”，引導他們找差距、抓提高，推動基層組織建設水平整體提升。三、強化措施，在狠抓落實上再提高開展基層組織建設年活動，時間緊，任務重，標準高，要求我們在工作的力度、工作的節(jié)奏、工作的方法等方面，都要有明顯改進，抓好各項任務的貫徹落實。在具體的工作中，我們要堅持四個更加注重：一是更加注重抓書記、書記抓。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或者是農(nóng)村（社區(qū)）黨建活動開展得好，核心是有一個好的基層黨支部。而一個有戰(zhàn)斗力的黨支部，關鍵的一點，就是有一個優(yōu)秀的“一把手”、“當家人”。 開展基層組織建設年活動，必須下功夫選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。對那些工作長期不負責任，群眾意見大，不能勝任的黨組織負責人，要及時進行調(diào)整，把責任心

17、強、能力素質(zhì)好、群眾認可度高的優(yōu)秀黨員干部，選拔任用到黨組織書記崗位上來。張西河鄉(xiāng)、南高崖鄉(xiāng)對違紀的村黨支部書記及時進行了組織調(diào)整，玉泉鎮(zhèn)、南河堡鄉(xiāng)對干群關系緊張、矛盾突出，引發(fā)群體性上訪的村黨支部書記給予停職處理。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整支部書記可謂出了硬招。另外，黨建工作抓得好壞，取決于黨組織書記的重視程度。實踐證明，書記重視這項工作，肯定能抓出成效，前面我們舉的農(nóng)業(yè)委員會的例子就很好地證明了這一點。各單位一定要堅持做到黨建工作和中心工作一起布置、一起督查、一起總結(jié)，相互融合。要按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，切實把“軟任務”變成“硬指標”。各基層黨委（總支）書記要盡快開展與

18、后進支部書記的一對一的、有目的、有目標、有任務的談心活動，確保晉位升級的質(zhì)量和效果。二要更加注重具體抓、抓具體。如果只是泛泛去抓，基層組織建設年很難取得實效。必須把泛泛的要求具體化，把無形的工作有形化，要列出重點問題，制定具體的推進計劃和整體方案，落實具體的責任人。只有抓得具體，才能使工作的思路更加清晰，工作的重點更加突出，工作的內(nèi)容更加明確，工作的成效更加顯著。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學生村官、黨建工作指導員等骨干隊伍建設。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項

19、目。對需要整改的事項逐一明確任務、措施、時限和責任人，一項一項推進，一件一件落實。說到人的事，請大家盡快落實一名專抓此項工作的副職和黨建工作專職人員，報組織科，以便于工作開展。三要更加注重整體抓、抓整體?；鶎庸ぷ鞑荒苤蛔尰鶎尤プ?，基層問題不能光靠基層解決，黨委（總支）都要重視基層、支持基層，結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經(jīng)費投入向基層傾斜，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，圍繞中心，共同推動，為抓好整改提高提供有力支持和保障。要立足于基層黨建工作的根本性、艱巨性、長期性，堅持整體謀劃，系統(tǒng)把握，統(tǒng)盤考慮，全面提升。要立足于基層黨建工作的系統(tǒng)性、綜合性，樹立“大黨建”工作理念，統(tǒng)籌推進各領域黨建和區(qū)域化黨建工作，促進各類組織資源的統(tǒng)籌整合，使得抓基層黨建的力量越來越強，路子越走越寬。 四要更加注重規(guī)范抓、抓規(guī)范。黨建工作具有程序性、制度性等特點，必須不斷加大規(guī)范化建設的力度，通過學習規(guī)范、熟悉規(guī)范、運用規(guī)范，探索建立新的規(guī)范，提高基層黨