SOLAS公約中涉及“船舶工作語言”問題的探究及建議

1、solas公約中涉及“船舶工作語言”問題的探究及建議2011-08-30一、引言近期在psc檢查中發(fā)現，部分掛方便旗船的國內船東經常聘請緬甸、印尼等國船員上船任職，這同以往國內船東的方便旗船清一色中國籍船員，在工作語言環(huán)境上產生了較大變化，但同時往往在對以上聘用外籍船員的方便旗船的詳細檢查中，發(fā)現在“船上工作語言方面”存在諸多問題，有些甚至是嚴重缺陷，須引起海事管理機構以及相當多掛方便旗船國內船東（公司）的充分重視。二、solas公約中關于船上工作語言的概念“船上工作語言”的公約要求不受船型、船齡、龍骨安放日期、噸位的影響，適用于所有solas船舶。在solas公約中，采用了兩種方式描述船上工

2、作語言的概念：一種是采取模糊化描述、潛在的、可能使用的工作語言，它沒有直接明確該船到底采用怎樣的工作語言，只規(guī)定此種圖紙、圖表、手冊、須知應采用英文或法文的一種語言寫成，如防火控制圖的工作語言要求；另一種是采取確定性的描述，源自solas附則第v章r14.3&r14.4的規(guī)定，它是由公約第ix/1 條所定義的公司或船長（合適者）為確保船員在安全事務上起到有效作用，規(guī)定的一種工作語言，該語言須記錄在船舶航海日志上。如果該工作語言不是船旗國的官方語言，則所有需張貼的圖紙和圖表內應有該工作語言的譯文。三、solas公約中部分船上工作語言要求的羅列和歸納（未包含技術規(guī)則）1、solas公約附則第ii-

3、1章cii-1/r26.10：操作和保養(yǎng)須知以及保證船舶機器和設備安全操作的工程圖紙，應以在履行時須看懂這些材料的高級船員和船員明白所能理解的編制。2、solas公約附則第ii-2章（1）cii-2/r15.2.3.2&r15.2.3.4培訓手冊應以船上的工作語言寫成，應詳細解釋以下內容：.1有關煙氣危害、電器危害、易燃液體和船上類似的一般消防安全操作和預防措施；.2關于滅火行動和滅火程序的一般須知，包括報告火災及使用手動報警按鈕的程序；.3船舶各種報警的含義；.4滅火系統(tǒng)和設備的操作和使用；.5防火門的操作和使用；.6擋火閘和擋煙閘的操作和使用；.7脫險通道系統(tǒng)和設備（2）ciii-2/r1

4、5.2.4.1應提供永久展示的總布置圖供高級船員參考。圖上應清楚地標明每層甲板的控制站、“a”級分隔圍蔽的各防火區(qū)域、“b”級分隔圍蔽的各防火區(qū)域，連同探火和失火報警系統(tǒng)、噴水器裝置、滅火設備和各艙室、甲板等的出入通道以及通風系統(tǒng)的細節(jié)，包括風機控制位置、擋火閘位置和服務于每一區(qū)域的通風機識別號碼的細節(jié)。作為替代，經主管機關同意，上述細節(jié)可列入1 本小冊子，每個高級船員人手1 本，另有1 本應放于船上易于到達的地方，以便隨時取用?？刂茍D和小冊子應保持更新；任何改動應盡可能隨時記錄。此種控制圖和小冊子的說明文字應以主管機關所要求的一種或幾種語言寫成。如果該語言既不是英文也不是法文，應包括其中一種

5、語言的譯文。（3）cii-2/r16.2.3&r16.2.4消防安全操作手冊應以船上的語言寫成，可與r15.2.3要求的培訓手冊合并。3、solas公約附則第iii章（1）ciii/r8.2應為船上每個人員配備1 份在緊急情況下必須遵循的明確的須知。如為客船，這些須知應使用船旗國要求的一種或數種語言以及英語寫。（2）ciii/r35.5（救生）培訓手冊應以船上的工作語言撰寫。4、solas公約附則第v章（1）cv/r14.3在所有船舶上，為確保船員在安全事務上起到有效作用，應規(guī)定一種工作語言并將其記錄在船舶航海日志上。本公約第ix/1 條所定義的公司或船長（合適者）應確定適當的工作語言。應要求

6、每個船員能懂得這種語言，并在合適情況下使用這種語言下達指令和指示以及應答。如果該工作語言不是船旗國的官方語言，則所有需張貼的圖紙和圖表內應有該工作語言的譯文。（2）cv/r14.4在本公約第i 章適用的船舶上，英語應作為駕駛臺的工作語言，用以進行駕駛臺對駕駛臺、駕駛臺對岸的安全通信以及用于引航員和駕駛臺值班人員之間在船上的通信，除非直接參與通信的人員都講英語以外的一種共同語言。（3）cv/r30.2無論是由主管機關強制規(guī)定還是在設計或建造階段就已確定的對客船的操作限制，均應在該客船投入使用之前編制一個所有這些操作限制的清單，清單中應包括對任何一條規(guī)則的免除、航區(qū)限制、天氣限制、海況限制、許用負

7、荷限制、縱傾限制、航速限制以及其他任何限制。該清單連同必要的說明應以主管機關可接受的格式編制成文件，并應保存在船上供船長隨時取用。該清單應保持更新。如該清單使用的語言既非英文也非法文，則其還應配有使用該二種語言之一的文本。5、solas公約附則第vi章cvi/r7.2為能使船長防止船體結構中產生過大應力，應給船舶配備一本手冊，并應采用為負責貨物作業(yè)的高級船員所熟悉的語言編寫。如該種語言不是英文，則船上也應配備一本用英文寫成的手冊。該手冊應至少包括下列內容：.1第ii-1/22 條所要求的穩(wěn)性資料；.2加壓載和減壓載的速率和能力；.3內底板上單位表面積的最大許用載荷；.4每艙最大許用載荷；.5有

8、關船體結構強度的一般裝卸須知，包括在裝卸貨物、壓載作業(yè)及航行期間的最不利作業(yè)狀態(tài)的任何限制；.6任何特別的限制，例如主管機關或由其認可的組織所施加的最不利作業(yè)狀態(tài)的限制（如適用）；.7如要求強度計算，在裝卸貨物及航行期間船體上的最大許用載荷和力矩。6. solas公約附則第xi-1章cxi-1/r5.5.1連續(xù)概要記錄應使用英文、法文或西班牙文。此外，連續(xù)概要記錄還可提供主管機關的官方語言的譯本。四、檢查中發(fā)現的常見問題1、航海日志上未標注其船上工作語言，船上工作語言不明確；2、外籍船員，尤其是高級船員難以以工作語言和其他船員有效溝通；3、部分關鍵性設備操作須知、手冊、圖紙、圖表以及圖書資料、

9、標識等均未采用船上工作語言；4、船上體系運行包括體系、活動記錄均未采用船上的工作語言。五、原因分析1、國內高級船員供給不足，人員成本增高，導致國內船東傾向于聘用工資低廉的第三世界國家船員根據目前在常熟港psc檢查的情況，這些存在船上工作語言缺陷的船舶上聘用的外籍船員，大多為大副、大管輪或輪機長等高級船員，由于近年來國內大副與船長工資差距的加大，造成申報考任船長的大副劇增，相比較而言，二副考大副的船員還沒跟上，造成國內大副高級船員的奇缺，工資也隨之水漲船高。某些國內船東迫于近期國內外干散貨航運市場普遍虧損的情況，為了降低人力資源成本，提高營運效率，于是傾向于選擇聘用來自緬甸、柬埔寨、印尼等工作較

10、為低廉的高級船員上船任職。原本為純中文的語言環(huán)境由于外籍船員的加入而被打破，從而產生了“船上工作語言選擇和確定的問題”。2、掛方便旗船的國內船東（公司）對聘用外籍船員存在一定的認識誤區(qū)部分國內船東認為，所聘外籍船員掌握一定的中文，能基本滿足船上工作語言溝通需要，于是在船上工作語言確定上存在模棱兩可的想法，從節(jié)省經營成本角度，傾向于將工作語言模糊化或者干脆仍沿用中文作為船上工作語言；但往往在實際psc檢查中發(fā)現，這些自稱掌握一定中文的外籍船員實際上對有關中文不甚了解，即看不懂船上的有關操作性須知、材料，在航海日志中也看不到其作為高級船員航行（機艙）值班的任何中文或英文記錄；并且受文化、文字的差異

11、，這些船員還難以用中文與其他船員有效溝通。部分國內船東還未認識到因聘用外籍船員而帶來的整個船上管理包括體系運行的重大變化，未做好相關新變化、新要求的跟進和評估。3、掛方便旗船的國內船東（公司）在聘用外籍船員后，忽視對了船舶安全與防污染管理的補充投入。對于船上工作語言的變化，針對第一種船上工作語言，即潛在的、可能將使用的工作語言，由于無論聘用外籍船員與否，均應采用英文或法文或西班牙文的一種語言寫成，因此將原工作語言由中文改確定為英文，影響不大；對于第二種船上工作語言，即依公約要求確定的船上工作語言后，須對原以中文記載的法定記錄、圖紙、圖表、手冊、須知、圖書資料、標識等替換成新的工作語言進行記載或標識。cv/ r14.4所規(guī)定的駕駛臺對駕駛臺、駕駛臺對岸的安全通信以及用于引航員和駕駛臺值班人員之間在船上的通信，也因直接參與通信人員統(tǒng)一中文英語的打破，駕駛臺工作語言必須選用英語，這所有的變化，將直接給掛方便旗船的國內船東船舶安全與防污染管理方面提出了新的要求。六、建議1、國內掛方便旗船的船公司可權衡聘用外籍船員的利弊，做出正確選擇。2、國內掛方便旗船的