SOLAS公約中涉及“船舶工作語(yǔ)言”問(wèn)題的探究及建議

1、solas公約中涉及“船舶工作語(yǔ)言”問(wèn)題的探究及建議2011-08-30一、引言近期在psc檢查中發(fā)現(xiàn)，部分掛方便旗船的國(guó)內(nèi)船東經(jīng)常聘請(qǐng)緬甸、印尼等國(guó)船員上船任職，這同以往國(guó)內(nèi)船東的方便旗船清一色中國(guó)籍船員，在工作語(yǔ)言環(huán)境上產(chǎn)生了較大變化，但同時(shí)往往在對(duì)以上聘用外籍船員的方便旗船的詳細(xì)檢查中，發(fā)現(xiàn)在“船上工作語(yǔ)言方面”存在諸多問(wèn)題，有些甚至是嚴(yán)重缺陷，須引起海事管理機(jī)構(gòu)以及相當(dāng)多掛方便旗船國(guó)內(nèi)船東（公司）的充分重視。二、solas公約中關(guān)于船上工作語(yǔ)言的概念“船上工作語(yǔ)言”的公約要求不受船型、船齡、龍骨安放日期、噸位的影響，適用于所有solas船舶。在solas公約中，采用了兩種方式描述船上工

2、作語(yǔ)言的概念：一種是采取模糊化描述、潛在的、可能使用的工作語(yǔ)言，它沒(méi)有直接明確該船到底采用怎樣的工作語(yǔ)言，只規(guī)定此種圖紙、圖表、手冊(cè)、須知應(yīng)采用英文或法文的一種語(yǔ)言寫(xiě)成，如防火控制圖的工作語(yǔ)言要求；另一種是采取確定性的描述，源自solas附則第v章r14.3&r14.4的規(guī)定，它是由公約第ix/1 條所定義的公司或船長(zhǎng)（合適者）為確保船員在安全事務(wù)上起到有效作用，規(guī)定的一種工作語(yǔ)言，該語(yǔ)言須記錄在船舶航海日志上。如果該工作語(yǔ)言不是船旗國(guó)的官方語(yǔ)言，則所有需張貼的圖紙和圖表內(nèi)應(yīng)有該工作語(yǔ)言的譯文。三、solas公約中部分船上工作語(yǔ)言要求的羅列和歸納（未包含技術(shù)規(guī)則）1、solas公約附則第ii-

3、1章cii-1/r26.10：操作和保養(yǎng)須知以及保證船舶機(jī)器和設(shè)備安全操作的工程圖紙，應(yīng)以在履行時(shí)須看懂這些材料的高級(jí)船員和船員明白所能理解的編制。2、solas公約附則第ii-2章（1）cii-2/r15.2.3.2&r15.2.3.4培訓(xùn)手冊(cè)應(yīng)以船上的工作語(yǔ)言寫(xiě)成，應(yīng)詳細(xì)解釋以下內(nèi)容：.1有關(guān)煙氣危害、電器危害、易燃液體和船上類(lèi)似的一般消防安全操作和預(yù)防措施；.2關(guān)于滅火行動(dòng)和滅火程序的一般須知，包括報(bào)告火災(zāi)及使用手動(dòng)報(bào)警按鈕的程序；.3船舶各種報(bào)警的含義；.4滅火系統(tǒng)和設(shè)備的操作和使用；.5防火門(mén)的操作和使用；.6擋火閘和擋煙閘的操作和使用；.7脫險(xiǎn)通道系統(tǒng)和設(shè)備（2）ciii-2/r1

4、5.2.4.1應(yīng)提供永久展示的總布置圖供高級(jí)船員參考。圖上應(yīng)清楚地標(biāo)明每層甲板的控制站、“a”級(jí)分隔圍蔽的各防火區(qū)域、“b”級(jí)分隔圍蔽的各防火區(qū)域，連同探火和失火報(bào)警系統(tǒng)、噴水器裝置、滅火設(shè)備和各艙室、甲板等的出入通道以及通風(fēng)系統(tǒng)的細(xì)節(jié)，包括風(fēng)機(jī)控制位置、擋火閘位置和服務(wù)于每一區(qū)域的通風(fēng)機(jī)識(shí)別號(hào)碼的細(xì)節(jié)。作為替代，經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意，上述細(xì)節(jié)可列入1 本小冊(cè)子，每個(gè)高級(jí)船員人手1 本，另有1 本應(yīng)放于船上易于到達(dá)的地方，以便隨時(shí)取用?？刂茍D和小冊(cè)子應(yīng)保持更新；任何改動(dòng)應(yīng)盡可能隨時(shí)記錄。此種控制圖和小冊(cè)子的說(shuō)明文字應(yīng)以主管機(jī)關(guān)所要求的一種或幾種語(yǔ)言寫(xiě)成。如果該語(yǔ)言既不是英文也不是法文，應(yīng)包括其中一種

5、語(yǔ)言的譯文。（3）cii-2/r16.2.3&r16.2.4消防安全操作手冊(cè)應(yīng)以船上的語(yǔ)言寫(xiě)成，可與r15.2.3要求的培訓(xùn)手冊(cè)合并。3、solas公約附則第iii章（1）ciii/r8.2應(yīng)為船上每個(gè)人員配備1 份在緊急情況下必須遵循的明確的須知。如為客船，這些須知應(yīng)使用船旗國(guó)要求的一種或數(shù)種語(yǔ)言以及英語(yǔ)寫(xiě)。（2）ciii/r35.5（救生）培訓(xùn)手冊(cè)應(yīng)以船上的工作語(yǔ)言撰寫(xiě)。4、solas公約附則第v章（1）cv/r14.3在所有船舶上，為確保船員在安全事務(wù)上起到有效作用，應(yīng)規(guī)定一種工作語(yǔ)言并將其記錄在船舶航海日志上。本公約第ix/1 條所定義的公司或船長(zhǎng)（合適者）應(yīng)確定適當(dāng)?shù)墓ぷ髡Z(yǔ)言。應(yīng)要求

6、每個(gè)船員能懂得這種語(yǔ)言，并在合適情況下使用這種語(yǔ)言下達(dá)指令和指示以及應(yīng)答。如果該工作語(yǔ)言不是船旗國(guó)的官方語(yǔ)言，則所有需張貼的圖紙和圖表內(nèi)應(yīng)有該工作語(yǔ)言的譯文。（2）cv/r14.4在本公約第i 章適用的船舶上，英語(yǔ)應(yīng)作為駕駛臺(tái)的工作語(yǔ)言，用以進(jìn)行駕駛臺(tái)對(duì)駕駛臺(tái)、駕駛臺(tái)對(duì)岸的安全通信以及用于引航員和駕駛臺(tái)值班人員之間在船上的通信，除非直接參與通信的人員都講英語(yǔ)以外的一種共同語(yǔ)言。（3）cv/r30.2無(wú)論是由主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制規(guī)定還是在設(shè)計(jì)或建造階段就已確定的對(duì)客船的操作限制，均應(yīng)在該客船投入使用之前編制一個(gè)所有這些操作限制的清單，清單中應(yīng)包括對(duì)任何一條規(guī)則的免除、航區(qū)限制、天氣限制、海況限制、許用負(fù)

7、荷限制、縱傾限制、航速限制以及其他任何限制。該清單連同必要的說(shuō)明應(yīng)以主管機(jī)關(guān)可接受的格式編制成文件，并應(yīng)保存在船上供船長(zhǎng)隨時(shí)取用。該清單應(yīng)保持更新。如該清單使用的語(yǔ)言既非英文也非法文，則其還應(yīng)配有使用該二種語(yǔ)言之一的文本。5、solas公約附則第vi章cvi/r7.2為能使船長(zhǎng)防止船體結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生過(guò)大應(yīng)力，應(yīng)給船舶配備一本手冊(cè)，并應(yīng)采用為負(fù)責(zé)貨物作業(yè)的高級(jí)船員所熟悉的語(yǔ)言編寫(xiě)。如該種語(yǔ)言不是英文，則船上也應(yīng)配備一本用英文寫(xiě)成的手冊(cè)。該手冊(cè)應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：.1第ii-1/22 條所要求的穩(wěn)性資料；.2加壓載和減壓載的速率和能力；.3內(nèi)底板上單位表面積的最大許用載荷；.4每艙最大許用載荷；.5有

8、關(guān)船體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的一般裝卸須知，包括在裝卸貨物、壓載作業(yè)及航行期間的最不利作業(yè)狀態(tài)的任何限制；.6任何特別的限制，例如主管機(jī)關(guān)或由其認(rèn)可的組織所施加的最不利作業(yè)狀態(tài)的限制（如適用）；.7如要求強(qiáng)度計(jì)算，在裝卸貨物及航行期間船體上的最大許用載荷和力矩。6. solas公約附則第xi-1章cxi-1/r5.5.1連續(xù)概要記錄應(yīng)使用英文、法文或西班牙文。此外，連續(xù)概要記錄還可提供主管機(jī)關(guān)的官方語(yǔ)言的譯本。四、檢查中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題1、航海日志上未標(biāo)注其船上工作語(yǔ)言，船上工作語(yǔ)言不明確；2、外籍船員，尤其是高級(jí)船員難以以工作語(yǔ)言和其他船員有效溝通；3、部分關(guān)鍵性設(shè)備操作須知、手冊(cè)、圖紙、圖表以及圖書(shū)資料、

9、標(biāo)識(shí)等均未采用船上工作語(yǔ)言；4、船上體系運(yùn)行包括體系、活動(dòng)記錄均未采用船上的工作語(yǔ)言。五、原因分析1、國(guó)內(nèi)高級(jí)船員供給不足，人員成本增高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)船東傾向于聘用工資低廉的第三世界國(guó)家船員根據(jù)目前在常熟港psc檢查的情況，這些存在船上工作語(yǔ)言缺陷的船舶上聘用的外籍船員，大多為大副、大管輪或輪機(jī)長(zhǎng)等高級(jí)船員，由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)大副與船長(zhǎng)工資差距的加大，造成申報(bào)考任船長(zhǎng)的大副劇增，相比較而言，二副考大副的船員還沒(méi)跟上，造成國(guó)內(nèi)大副高級(jí)船員的奇缺，工資也隨之水漲船高。某些國(guó)內(nèi)船東迫于近期國(guó)內(nèi)外干散貨航運(yùn)市場(chǎng)普遍虧損的情況，為了降低人力資源成本，提高營(yíng)運(yùn)效率，于是傾向于選擇聘用來(lái)自緬甸、柬埔寨、印尼等工作較

10、為低廉的高級(jí)船員上船任職。原本為純中文的語(yǔ)言環(huán)境由于外籍船員的加入而被打破，從而產(chǎn)生了“船上工作語(yǔ)言選擇和確定的問(wèn)題”。2、掛方便旗船的國(guó)內(nèi)船東（公司）對(duì)聘用外籍船員存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)部分國(guó)內(nèi)船東認(rèn)為，所聘外籍船員掌握一定的中文，能基本滿(mǎn)足船上工作語(yǔ)言溝通需要，于是在船上工作語(yǔ)言確定上存在模棱兩可的想法，從節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本角度，傾向于將工作語(yǔ)言模糊化或者干脆仍沿用中文作為船上工作語(yǔ)言；但往往在實(shí)際psc檢查中發(fā)現(xiàn)，這些自稱(chēng)掌握一定中文的外籍船員實(shí)際上對(duì)有關(guān)中文不甚了解，即看不懂船上的有關(guān)操作性須知、材料，在航海日志中也看不到其作為高級(jí)船員航行（機(jī)艙）值班的任何中文或英文記錄；并且受文化、文字的差異

11、，這些船員還難以用中文與其他船員有效溝通。部分國(guó)內(nèi)船東還未認(rèn)識(shí)到因聘用外籍船員而帶來(lái)的整個(gè)船上管理包括體系運(yùn)行的重大變化，未做好相關(guān)新變化、新要求的跟進(jìn)和評(píng)估。3、掛方便旗船的國(guó)內(nèi)船東（公司）在聘用外籍船員后，忽視對(duì)了船舶安全與防污染管理的補(bǔ)充投入。對(duì)于船上工作語(yǔ)言的變化，針對(duì)第一種船上工作語(yǔ)言，即潛在的、可能將使用的工作語(yǔ)言，由于無(wú)論聘用外籍船員與否，均應(yīng)采用英文或法文或西班牙文的一種語(yǔ)言寫(xiě)成，因此將原工作語(yǔ)言由中文改確定為英文，影響不大；對(duì)于第二種船上工作語(yǔ)言，即依公約要求確定的船上工作語(yǔ)言后，須對(duì)原以中文記載的法定記錄、圖紙、圖表、手冊(cè)、須知、圖書(shū)資料、標(biāo)識(shí)等替換成新的工作語(yǔ)言進(jìn)行記載或標(biāo)識(shí)。cv/ r14.4所規(guī)定的駕駛臺(tái)對(duì)駕駛臺(tái)、駕駛臺(tái)對(duì)岸的安全通信以及用于引航員和駕駛臺(tái)值班人員之間在船上的通信，也因直接參與通信人員統(tǒng)一中文英語(yǔ)的打破，駕駛臺(tái)工作語(yǔ)言必須選用英語(yǔ)，這所有的變化，將直接給掛方便旗船的國(guó)內(nèi)船東船舶安全與防污染管理方面提出了新的要求。六、建議1、國(guó)內(nèi)掛方便旗船的船公司可權(quán)衡聘用外籍船員的利弊，做出正確選擇。2、國(guó)內(nèi)掛方便旗船的