招標(biāo)評標(biāo)的組織實施方案

1、精品文庫 招標(biāo)、評標(biāo)的組織實施方案 （一）招標(biāo)組織實施方案 （ 1） 招標(biāo)工作依據(jù) 國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及建設(shè)部、國家計委等各部委的規(guī)定。 主要包括： 1、中華人民共和國建筑法 2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 3、中華人民共和國合同法 4、建設(shè)部令第 89 號房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 5、國家七部委工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法30 號令 6、山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例實施細(xì)則 （ 2） 招標(biāo)工作原則 遵循公開、公平、公正、誠實信用和“為建設(shè)單位的投資效益做最大保證” 的原則。 （ 3） 招標(biāo)代理工作中心任務(wù) 招標(biāo)代理工作的中心任務(wù)就是通過招標(biāo)為業(yè)主擇優(yōu)選擇綜

2、合實力強(qiáng)、報價合 理、業(yè)績好、信譽(yù)佳、提供服務(wù)好的優(yōu)秀承包單位，為工程項目的四控目標(biāo)（質(zhì) 量、工期、造價、安全）的順利實現(xiàn)提供有利保證。 （4）招標(biāo)工作過程控制 服務(wù)工作的目標(biāo)是滿足業(yè)主的需要和要求，達(dá)到業(yè)主滿意。 這個目標(biāo)的實現(xiàn) 歡迎下載 精品文庫 依賴于服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建立和有效運行。質(zhì)量管理體系的建立和運行不僅是項目工作的要求，同時有助于企業(yè)適應(yīng)變化的市場環(huán)境、提升企業(yè)的社會形象，使企業(yè)通過有效的成本管理和風(fēng)險責(zé)任管理，以更高的工作效率獲取更好的服務(wù)效果。 招標(biāo)代理服務(wù)工作即具有一般服務(wù)工作的特點， 又因其實施過程依法、 程序固定等特點，不僅要達(dá)到業(yè)主滿意的目標(biāo)，而且最終達(dá)到社

3、會效益的最大化，使社會資源得到充分合理配置。 我公司針對工程的總體需要和業(yè)主的具體要求，運用自己的資源（知識、技能），通過計劃工作檢查行動，使服務(wù)工作形成一個良性循環(huán)過程。并且通過全體員工的參與，對服務(wù)過程進(jìn)行不斷改進(jìn)，接受業(yè)主的信息反饋，構(gòu)成對業(yè)主服務(wù)工作質(zhì)量要求的保證。 在招標(biāo)服務(wù)過程中， 我公司貫徹質(zhì)量保證體系， 做到每一子項工作均有相對獨立和前后聯(lián)系的工作程序，并且每一步工序都有依據(jù)，并有完整記錄。招標(biāo)過 程各子項工作的全部記錄構(gòu)成招標(biāo)活動的真實記錄和證據(jù)，真正體現(xiàn)“做到的要說到，說到的要做到，做到的要有記錄” 。 歡迎下載 精品文庫 （5）招標(biāo)工作程序 時 間 工作內(nèi)容 提供有關(guān)建設(shè)

4、項目批準(zhǔn)文件， 并在有關(guān)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 辦理招標(biāo)申請。 發(fā)標(biāo)日 3-5 天 編寫招標(biāo)公告 / 邀請函，經(jīng)招標(biāo)人審核認(rèn)可后發(fā)布 / 發(fā) 前 放。 辦理報名手續(xù)，對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并向招標(biāo)人 及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通報報名及預(yù)審情況。 編寫招標(biāo)文件，后印制。 開標(biāo)日 20 天前 各投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件。 向招標(biāo)人及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通報發(fā)標(biāo)情況。 編制考察計劃，組織有關(guān)人員考察各投標(biāo)人，并編寫 考察報告。（或安排在選出中標(biāo)候選人后） 將投標(biāo)文件中需答疑的內(nèi)容匯總遞交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 對投標(biāo)人所提問題進(jìn)行答疑， 并將答疑內(nèi)容發(fā)給所有 投標(biāo)人（或現(xiàn)場答疑） 開標(biāo)日前 3-5 擬訂開標(biāo)文件 天 1-3 開標(biāo)日前 確定開

5、評標(biāo)文件及評委會成員， 并報招標(biāo)人及招標(biāo)管 天 理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可。 開標(biāo)會前準(zhǔn)備工作： 準(zhǔn)備開評標(biāo)所需的各種表格和物 品、布置開標(biāo)會場、確定評標(biāo)地點等。 開標(biāo)日 投遞投標(biāo)文件，召開開標(biāo)會。 開標(biāo)日及其后 評委會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報告，提 1-2 天 交招標(biāo)人。 編制考察計劃，組織有關(guān)人員考察各中標(biāo)候選人，并編寫考察報告。 確定中標(biāo)人 經(jīng)招標(biāo)人及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，發(fā)中標(biāo)通知書，并通知其他未中標(biāo)的投標(biāo) 磋商、簽定合同。 匯總招標(biāo)資料及文件，交招標(biāo)人存檔。 責(zé)任方 招標(biāo)人 代理機(jī)構(gòu) 代理機(jī)構(gòu) 代理機(jī)構(gòu) 代理機(jī)構(gòu) 代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人組織，代理機(jī)構(gòu)協(xié)助 投標(biāo)人 代理機(jī)構(gòu)組織，招標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理單

6、位參與 代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人，代理機(jī)構(gòu)協(xié)助 代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、公證員等 評委會、代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人組織，代理機(jī)構(gòu)協(xié)助 招標(biāo)人或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人、中標(biāo)人代理機(jī)構(gòu) 歡迎下載 精品文庫 （ 6）招標(biāo)實施方案 招標(biāo)活動程序嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴(yán)格控制全過程 的基礎(chǔ)上，對重點程序加以關(guān)注，制訂適宜的實施方案，對招標(biāo)工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。我公司結(jié)合自身豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗，針對本工程的特點，確定如下實施方案和步驟： 1 、招標(biāo)手續(xù)的辦理 招標(biāo)是依法進(jìn)行的活動，它的開展必須具備符合國家法律法規(guī)的條件。我公 司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，

7、協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標(biāo)工作的盡快開展。 2 、招標(biāo)工作計劃的制訂 為保證招標(biāo)質(zhì)量，不因招標(biāo)工作進(jìn)程而耽誤工程進(jìn)度，并保證前后工作的銜接，提前制訂招標(biāo)工作計劃，使招標(biāo)工作有計劃地進(jìn)行。 3 、招標(biāo)公告的發(fā)布 根據(jù)本工程實際情況，采取面向國內(nèi)公開招標(biāo)的形式，在指定媒體發(fā)布招標(biāo) 公告。公告發(fā)布時間建議有一定的提前量，延長報名時間，最大限度地吸納滿足工程要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)，增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，同時保證投標(biāo)企業(yè)有充足的投標(biāo)準(zhǔn)備時間，提高投標(biāo)質(zhì)量，有助于業(yè)主選擇到優(yōu)秀承包單位和在保證工程質(zhì)量、工期的前提下盡量降低造價。 4 、資格預(yù)審 嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，建議對投標(biāo)單位進(jìn)行實地考察。通過考察，

8、可以對投標(biāo) 單位的綜合實力、管理水平、設(shè)備技術(shù)力量、業(yè)績和信譽(yù)等方面進(jìn)行深入的了解 歡迎下載 精品文庫 和把握，對評標(biāo)工作有重要的參考作用。 5 、招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件作為業(yè)主工程目標(biāo)意愿的重要體現(xiàn)、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和評標(biāo)的依據(jù)，其編制工作是招標(biāo)活動的最重要組成部分之一。 6 、開標(biāo)、評標(biāo) 開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位均在場的情況下公開舉行，并對投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。 評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下，由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，評委會通過對投標(biāo)文件的綜合評審，提出評審意見，并提交業(yè)主。 7 、定標(biāo) 定標(biāo)可以由業(yè)主根據(jù)評標(biāo)委員

9、會的評審意見進(jìn)行或依法委托評標(biāo)委員會直接 確定中標(biāo)人。 8 、簽定合同 定標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無疑義后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合 同，不得背離招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 9 、招標(biāo)成果資料的整理移交 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理完整的招標(biāo)全過程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)過程資料主要包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及答疑、開標(biāo)評標(biāo)文件、開標(biāo)會議記錄表、評委評標(biāo)記錄表、評委評標(biāo)報告等招標(biāo)成果資料以及招標(biāo)過程各種輔助記錄文件和表格等。 歡迎下載 精品文庫 （二）評標(biāo)組織實施方案 1 、評標(biāo)工作依據(jù) 國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)、建設(shè)部等各部委的規(guī)定。 2、招標(biāo)文件及答疑

10、。 3、評標(biāo)辦法及細(xì)則。 （ 1） 評標(biāo)工作原則： 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、嚴(yán)格保密的基本原則。 （ 2） 開標(biāo)、評標(biāo)工作程序（詳見下表） 開標(biāo)會議程序 工作內(nèi)容 責(zé)任方 開標(biāo)會議準(zhǔn)備工作（會場布置、物品準(zhǔn)備、與會 各方的聯(lián)絡(luò)安排等）。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 開標(biāo)會議開始前，投標(biāo)人簽到，遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 主持人宣布開標(biāo)會議開始。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 主持人介紹到會單位和人員。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人代表講話。 招標(biāo)人 宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)紀(jì)律和評標(biāo)辦法。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 按投標(biāo)人簽到順序或逆序核驗投標(biāo)單位的有效 證件，并宣布符合投標(biāo)要求的投標(biāo)單位名單。 監(jiān)標(biāo)人、公證人 唱標(biāo)人按投標(biāo)人簽到順序

11、或逆序唱標(biāo)，宣讀有效 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)文件的報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)等主要內(nèi) 歡迎下載 精品文庫 容，記錄人記錄。 對唱標(biāo)結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)單位 對開標(biāo)過程予以公證。公證人 宣布詢標(biāo)安排。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 宣布開標(biāo)會議結(jié)束。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 歡迎下載 精品文庫 評標(biāo)工作程序 工作內(nèi)容責(zé)任方 介紹參加評標(biāo)會議的人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 介紹工程情況。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 介紹評標(biāo)辦法和評標(biāo)表格的使用方法。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 確定評標(biāo)委員會主任委員。評標(biāo)委員會 對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查。評標(biāo)委員會 匯總需詢標(biāo)向投標(biāo)單位澄清的問題。評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 評標(biāo)委員會、投標(biāo)單位、招 對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)澄清

12、，并作書面記錄。 標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 答復(fù)詢標(biāo)問題，并以書面形式提交評標(biāo)委員會。投標(biāo)單位 結(jié)合詢標(biāo)對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。評標(biāo)委員會 根據(jù)標(biāo)書審閱和詢標(biāo)答復(fù)情況，填寫評標(biāo)表格。評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會、公證機(jī)關(guān)、招 匯總評委意見，推薦中標(biāo)候選人。 標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 編制評標(biāo)報告，評委會討論修改后定稿，并宣讀。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 向招標(biāo)人匯報評標(biāo)結(jié)果，并將評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 歡迎下載 精品文庫 招標(biāo)方案介紹 （一）、工程監(jiān)理招標(biāo) 1、辦理相關(guān)手續(xù)， 主要包括：計劃批文、規(guī)劃許可證（或規(guī)劃定點）、 工程項目報建證； 2、確定工程工期及質(zhì)量等級； 3、確定監(jiān)理投標(biāo)單位的資質(zhì)等級； 4、發(fā)布招標(biāo)公告； 5、接

13、受投標(biāo)單位報名，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審； 6、編制招標(biāo)文件（包括合同條款）及評分辦法（主要包括如何確定 監(jiān)理服務(wù)的標(biāo)底值， 一般采用將投標(biāo)報價去掉一個最高值，去掉一個 最低值，然后計算投標(biāo)報價的算術(shù)平均值， 以該算術(shù)平均值為標(biāo)底值； 對監(jiān)理大綱的評審辦法； 對社會信譽(yù)的評價辦法； 對優(yōu)惠條件及合理 化建議的評定標(biāo)準(zhǔn)等。） 7、向通過資格預(yù)審的單位發(fā)放招標(biāo)文件； 8、組織招標(biāo)答疑活動； 9、組織開標(biāo)會議及評標(biāo)會議； 10、中標(biāo)結(jié)果公示； 11、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標(biāo)過程中的各種文件資 料，向招標(biāo)辦遞交文件匯編，并打印中標(biāo)通知書。 12、 中標(biāo)通知書發(fā)放七日后，負(fù)責(zé)向各投標(biāo)單位返還投標(biāo)保

14、證金。 歡迎下載 精品文庫 （二）施工招標(biāo) 工程量清單招標(biāo) 工程量清單招標(biāo)是根據(jù)目前施工招標(biāo)的政策要求及實務(wù)操作在 近幾年來應(yīng)用較多的一種招標(biāo)形式，此種招標(biāo)形式也與項目管理形式 相匹配，是 WTO后國際通用的較先進(jìn)的招標(biāo)形式。也是目前推廣的對 建設(shè)單位較為有利的招標(biāo)形式。 它一般適用于工程前期準(zhǔn)備工作較充 分，施工圖圖紙已設(shè)計、審查完畢，工程形式較為復(fù)雜，工程體量較 大，造價較高，因而對工程造價的控制要求也較高。在這種情況下， 越來越多的招標(biāo)單位都采用工程量清單的形式來開展工程招標(biāo)活動， 因為這種形式較造價招標(biāo)更貼近于市場實際情況；此外，工程量清單 招標(biāo)采用量價分離的形式， 便于施工過程中靈活

15、進(jìn)行造價控制，減少 合同雙方在履約過程中的糾紛情況；更重要得是， 清單以內(nèi)的工程項 目單價是綜合性的固定單價， 招標(biāo)單位和投標(biāo)單位雙方對施工全過程 中各種因素共同承擔(dān)風(fēng)險， 這對雙方來說都是比較公平的。工程量清 單招標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行： 1 、辦理相關(guān)手續(xù)，主要包括：計劃批文、規(guī)劃許可證（或規(guī)劃定點）、工程項目報建證； 2 、完成工程施工圖設(shè)計及圖紙審查； 3 、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間） 、質(zhì)量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業(yè)主方供應(yīng)部分材料） ； 4 、確定投標(biāo)單位的資質(zhì)等級； 5 、發(fā)布招標(biāo)公告； 6 、接受投標(biāo)單位報名，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審； 7 、將工程施工圖交付招標(biāo)

16、代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)造價咨詢機(jī)構(gòu)，按相 歡迎下載 精品文庫 應(yīng)的計算規(guī)則提取工程量清單； 8、編制招標(biāo)文件（包括合同條款）及評分辦法（主要包括各投 標(biāo)單位工程報價的復(fù)核辦法及工程報價的評分辦法；對施工組織設(shè)計 的評審方法；對社會信譽(yù)的評價方法；對優(yōu)惠條件及合理化建議的 評定標(biāo)準(zhǔn)等。） 9 、向通過資格預(yù)審的單位發(fā)放招標(biāo)文件； 10 、組織招標(biāo)答疑會議； 11 、組織開標(biāo)會議及評標(biāo)會議； 12 、中標(biāo)結(jié)果公示； 13 、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標(biāo)過程中的各種文件資料，向招標(biāo)辦遞交文件匯編，并打印中標(biāo)通知書。 14 、中標(biāo)通知書發(fā)放七日后， 負(fù)責(zé)向各投標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。 （三）、地質(zhì)勘查

17、、方案設(shè)計、設(shè)備采購和安裝、材料采購以及物業(yè) 管理服務(wù)等招標(biāo) 隨著近年來各建設(shè)單位招標(biāo)意識的增強(qiáng)和我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后建筑檔次的提高，建設(shè)單位提出越來越多的新型標(biāo)的物進(jìn)行招 標(biāo)，今年來出現(xiàn)較多的主要是電梯及空調(diào)設(shè)備的采購及安裝、 智能化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、 空調(diào)系統(tǒng)及園林綠化工程、裝飾裝修工程的設(shè)計和施工、水泥和鋼材及某些特種建材的采購、大型設(shè)施物業(yè)管理服務(wù)、還有工程地質(zhì)勘查服務(wù)等等。 上述這些項目的招標(biāo)， 我公司再近幾年的招標(biāo)代理實踐中， 形成了比較成熟的經(jīng)驗。 這些項目雖然標(biāo)的物各異，但招標(biāo)流程基本一致，主要表現(xiàn)在： 一、從報價形式和水平上來說， 都是完全體現(xiàn)市場水平的清單報 價； 歡迎下載

18、 精品文庫 二、招標(biāo)的成敗與否在一定程度上取決于招標(biāo)單位對標(biāo)的物要求 的描述是否明確， 否則各投標(biāo)單位很難在統(tǒng)一基準(zhǔn)上進(jìn)行投標(biāo)，報價 也就沒有可比性，也就是說設(shè)備及材料采購招標(biāo)須招標(biāo)單位明確基本 功能、技術(shù)參數(shù)及檔次水平，設(shè)計招標(biāo)須招標(biāo)單位明確服務(wù)范圍，服 務(wù)項目及技術(shù)指標(biāo)要求。 現(xiàn)實情況下，有些招標(biāo)單位鑒于缺乏某些方 面的技術(shù)人員，往往無法很好的做到，這種情況下，我公司會積極發(fā) 揮我們專家評委庫的作用，積極輔助招標(biāo)單位提出明確的相關(guān)要求、 功能描述、技術(shù)參數(shù)，使這些項目的招標(biāo)不流于形式，成功的擇優(yōu)選 出令招標(biāo)單位滿意的中標(biāo)單位。 這些項目招標(biāo)的程序與前所述的基本 一致，大體如下： 1 、招標(biāo)單位提出招標(biāo)意向和基本的招標(biāo)范圍及技術(shù)要求或功能要求； 2 、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間） 、質(zhì)量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業(yè)主方供應(yīng)部分材料） ； 3 、確定投標(biāo)單位的資質(zhì)等級； 4 、發(fā)布招標(biāo)公告； 5 、接受投標(biāo)單位報名，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審； 6 、召開專家研討會，協(xié)助招標(biāo)單