鎮(zhèn)政府計劃生育工作匯報及計劃

1、抓和諧計生 促溫馨服務撈刀河鎮(zhèn)人民政府（2012年3月15日）尊敬的張主任、各位領導：熱烈的歡迎各位領導蒞臨撈刀河鎮(zhèn)指導工作，感謝各位領導一直以來對撈刀河鎮(zhèn)的關心、支持！撈刀河鎮(zhèn)面積94平方公里，轄27個村居（24個村，3個社區(qū)）。目前有常住人口47150人，流入人口 7304人，流出人口1076人。2012年共出生256人（其中男孩134人、女孩122人），符合政策生育率為99.6%。下面，我就撈刀河鎮(zhèn)的百日行、流動人口均等化、計生干部隊伍建設三個方面做一個簡要匯報。一、百日行工作 為了響應市人口計生工作領導小組提出的繼續(xù)在全市開展“服務育齡群眾百日行活動”的號召，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委委員、黨

2、政辦主任、計生分管領導劉玉娥同志為組長，鎮(zhèn)黨政辦、計生辦、民政辦、重點辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等部門為成員單位的百日行活動領導小組。主要做了以下幾方面工作： 一是抓好隊伍業(yè)務水平提升。為進一步提升計生干部思想素質和業(yè)務能力，元月31日，組織全鎮(zhèn)計劃生育專干進行了為期一天的培訓，由鎮(zhèn)計生辦各線的專干對村居專干進行業(yè)務培訓。2月8日2月10日，我們在區(qū)計生局領導組織下，帶領全鎮(zhèn)計生干部50人在錦繡山莊進行了三天封閉式的業(yè)務培訓，更好地提升了我鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務素質和工作水平。 二是普及全員人口宣傳教育。為了宣傳黨的惠民政策，科學文明進步的婚育觀念，我鎮(zhèn)在發(fā)放傳統(tǒng)的宣傳資料的基礎上，創(chuàng)新了宣傳載體，

3、拓展了宣傳渠道。一方面將計生宣傳與群文活動相結合。針對村民群眾喜歡文娛活動的實際情況，將計生的知識編成群眾喜聞樂見的小品、快板，在平時廣為傳播（目前，我鎮(zhèn)的群眾文藝團隊已達18家，計生辦全體工作人員上臺自編自導自演了小品計生協(xié)會放光芒達到了震撼性的效果），我鎮(zhèn)于1月12日至1月13日在沙坪湘繡文化廣場組織了“喜迎新春撈刀河鎮(zhèn)首屆群眾文化藝術節(jié)暨服務育齡群眾百日行活動”，結合本次活動，計生辦原創(chuàng)了上百條計生法規(guī)、知識及用品謎語，有獎競猜，現(xiàn)場還發(fā)放藥具、宣傳資料、調查摸底，現(xiàn)場參與度非常高。另一方面收集與村居民群眾有關聯(lián)的計生法律、法規(guī)、政策編印成冊，印刷計劃生育知識手冊20000份，并且針對新

4、婚生育期婦女、哺乳期婦女、更年期婦女等不同階段的不同需要，發(fā)放不同的宣傳資料；第三，對村居民群眾繼續(xù)發(fā)放幸福美家園月報，使群眾了解計生、理解計生、支持計生；第四，開展上萬戶門，結萬家情活動，對全鎮(zhèn)所有計生家庭（含流動人口家庭）上門走訪，并送上一張印有“致全鎮(zhèn)育齡夫婦朋友的公開信”內容的日歷和致流動人口的信 。在百日行活動期間，全鎮(zhèn)共出動宣傳車42臺次，懸掛橫幅87條，宣傳標語551條，宣傳櫥窗30個，發(fā)放宣傳資料2萬余份。 三是逐戶全員人口信息采錄。我鎮(zhèn)抓住元旦、春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)高峰期，組織計生工作人員和計生協(xié)會會員，對轄區(qū)內全員人口信息進行了全面清查、全面完善和全面核對，對拆遷安置地帶和流動

5、人口聚集地，特別是蘇托垸內外來的種養(yǎng)戶和幾個小區(qū)內的外來經商戶及時采錄核查，摸清流動人口的底數(shù)和流向，對流動人口節(jié)后外出情況進行跟蹤分析和統(tǒng)計，實時掌握了全員人口計劃生育動態(tài)，及時上報有關情況，確保全員人口覆蓋率達到99%以上，信息準確率達到98%以上。同時，充分發(fā)揮了智能客戶端和實時通系統(tǒng)作用，扎實做好流動人口信息提交反饋、核查及相關工作，及時掌握流動人口變動狀況，確保人口信息異動及時更新，數(shù)據全面準確，流動人口信息反饋及時率達90%以上。 四是開展查環(huán)孕檢提升服務。為切實加強長效避孕節(jié)育服務和“三查”（查環(huán)、查孕、查?。┓?，加大違法懷孕、生育風險的排查力度，及時掌握重點對象底數(shù)并落實相關

6、措施，我們聘請了兩個專業(yè)婦科醫(yī)生于2月15日至2月24日對全鎮(zhèn)所有已婚育齡婦女（包括流動人口育婦）進行了免費孕環(huán)情檢查工作，參檢育齡婦女 8943 人，孕檢率達98%。其余未到的各村居計劃生育專干都隨訪落實。已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實到位率達100%。 五是關愛困難家庭走訪慰問。按照市、區(qū)關于做好群眾工作的相關會議和文件要求，我鎮(zhèn)開展了“送政策、送服務、送溫暖”上門和“生育關懷行動”等活動，走訪慰問計劃生育困難家庭?！鞍偃招小被顒又校?zhèn)計生辦共走訪和慰問了全鎮(zhèn)124戶困難戶、發(fā)放慰問金28800元，各村（居）計生協(xié)會走訪慰問困難戶和計劃生育家庭2240戶，發(fā)放慰問金549700元，油763瓶

7、，大米773袋，肉720斤，年畫11199幅，發(fā)放避孕藥具3000多盒。二、流動人口均等化服務工作我鎮(zhèn)流動人口呈現(xiàn)四個方面的特點：一是流入人口增長快速。由2008年5230人上升到目前的8380人。未來幾年，隨著沙坪工業(yè)組團、大明工業(yè)園及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，流入人口數(shù)量將進一步增加；二是構成復雜，有租房居住辦企業(yè)的、有租地種養(yǎng)殖的、有來企業(yè)務工的；三是家庭式流動居多。流入人口中（7304人），男性 4499人，女性2805人，其中育齡婦女 1643人；四是分布集中。租房居住的以撈居、彭居、高源為主，租地耕種的以鳳羽村、撈刀河村為主，外來務工的以大明、板塘為主。為全面推進流動人口計劃生育管理，加強

8、社會管理創(chuàng)新，按照分類指導、創(chuàng)新載體、打造亮點、全面推進的原則，主要做了如下工作：一是建立了四大機制。第一建立了工作責任機制。為保證流動人口均等化服務工作的順利落實，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委書記蹇敦波同志任政委、鎮(zhèn)長李智同志任組長、其他班子成員任副組長、各辦所為成員單位的創(chuàng)建領導小組，定期督促，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工作不走過場 ，不流于形式。第二建立了部門聯(lián)動機制。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，全面整合，緊緊圍繞流動人口基本公共服務均等化，利用資源，優(yōu)化組合，實行了人口計生辦、綜治辦、派出所“一套人馬、雙重身份、雙重任務、協(xié)同辦公的流動人口管理工作模式。與全鎮(zhèn)各村居、單位簽訂了目標責任書，發(fā)揮派

9、出所、學校、醫(yī)院、司法、民政等機構的主觀能動性，積極為流動人口在申辦戶口、子女入學入托、就醫(yī)、勞動技能培訓、購房租房、困難救助等方面提供均等化服務。第三完善了信息互通共享機制。堅持“資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享”原則，依托流動人口綜合信息平臺，在撈刀河鎮(zhèn)政府網站上開辟了流動人口計劃生育服務專欄，為流動人口了解計劃生育法律法規(guī)、計生政策和辦理事務開辟“綠色通道”。為廣大流動人口提供計劃生育咨詢、預約、查詢、投訴和建議、告知、隨訪、提醒服務，使流動育齡群眾能普遍享受多樣化、個性化、便捷化的優(yōu)質服務。第四推進了公共服務網格化管理機制。發(fā)揮鎮(zhèn)人口與計劃生育辦公室總牽頭作用，建立各部門分線負責，各村居主

10、要負責人分塊負責，依托村居專干、婦女組長、流動人口協(xié)管員、志愿者隊伍為流動人口提供宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、生殖健康咨詢和各類培訓等全方位的計劃生育基本公共服務。二是推進了六項工作。第一宣傳倡導服務工作。去年8月份以來，我鎮(zhèn)在各村居主要路段、交通要道懸掛、粉刷流動人口宣傳標語、口號100多條；今年元月份，全鎮(zhèn)為流動人口免費發(fā)放計生知識年畫3000多張、流動人口知心問答2000多份、流動人口計劃生育服務指南2000多份、致全鎮(zhèn)流動人口的一封信3000多份。第二避孕節(jié)育服務工作。為了更好地方便流動人口獲取避孕藥具、及時了解計生政策，我鎮(zhèn)推進了藥具服務管理“零距離計劃”，開展避孕方法、知情選擇與

11、隨訪服務工作，指導流動人口育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法，在流動人口集中的市場、社區(qū)、企業(yè)、工地等場所設立15個避孕藥具、宣傳資料免費發(fā)放點，方便流動人口隨時獲取避孕藥具，及時了解計生知識，免費藥具獲得率達到99%以上；發(fā)放流動人口知心問答，大力宣傳流動人口享有的計劃生育免費技術服務項目，并確保其真正落實，流動人口計劃生育政策知曉率達到95%以上；第三生殖健康服務工作。定期為流動人口提供免費、便捷的查孕、查環(huán)、查病等服務，我辦于去年5月份、10月份、今年2月份對全鎮(zhèn)范圍內的育齡婦女（包括流動人口育齡婦女）進行了一次婦科病查治、三次孕環(huán)情監(jiān)測工作，建立流動育齡婦女健康檔案，免費提供生殖健

12、康咨詢服務8000余人次，做好隨訪服務百余人，流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費接受孕檢率達到95%以上。對流動人口比較集中的單位單獨安排時間到單位進行婦檢，如:堤亞納灣、水科所、大明工業(yè)園等。第四優(yōu)生優(yōu)育服務工作。去年我辦為流動已婚育齡婦女免費辦理了生育證，免費開展孕前優(yōu)生咨詢服務；為流動人口提供和常住人口同等的嬰幼兒早期啟蒙和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等服務，流動人口的子弟入園與常住人口收費同等。做好宣傳倡導，防止發(fā)生非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠的行為，保證母嬰安全。第五獎勵優(yōu)待服務工作。對長期在我鎮(zhèn)居住、采取長效避孕措施、積極支持計劃生育工作的流動人口家庭及流動人口協(xié)會會員，鎮(zhèn)政府于每年

13、“5.29” 協(xié)會活動日進行表彰獎勵。第六其他公共服務工作。保障流動人口子女接受義務教育的權益，對流動人口子女在義務教育階段免收雜費、課本費和作業(yè)本費，按照“相對就近、免試入學、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則安排入學，流動人口子女入學率達100%；凡在我鎮(zhèn)的流動人口均享受各級公共就業(yè)服務機構的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等免費服務，對來我鎮(zhèn)的外來務工人員年齡在16歲至45歲之間、有轉移就業(yè)愿望的農村勞動力，鎮(zhèn)民政辦免費提供就業(yè)培訓，培訓了創(chuàng)業(yè)、電腦、焊工、湘繡、餐飲業(yè)、泥工等1395人。撈居安置15位育齡婦女就業(yè)，結對幫扶20對。流動育齡婦女江金華被評為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)家并且評為撈刀河鎮(zhèn)的優(yōu)秀企業(yè)家。省內

14、流動人口就業(yè)人員實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等關系的無障礙轉移接續(xù)，凡是與用人單位建立了關系或者形成事實勞動關系的流動人口，都按規(guī)定參加了工傷保險，并享受各項工傷保險待遇。對特別困難的劉雪梅、周導、譚妹蘭、王雙桃等戶進行走訪慰問。三是經費保障。按照與戶籍人口同等投入標準，確定流動人口計劃生育基本公共服務項目和開支，將流動人口計劃生育工作所需經費納入本地財政預算予以保障。將流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作納入年度人口和計劃生育工作目標管理責任制考核的重要內容。同時對工作成效突出的單位，采取加大權重、項目加分和“以獎代撥”的方式予以鼓勵和表彰，對工作遲緩和問題較多的單位實行責任追究。

15、圍繞推進計生基本公共服務均等化工作要求，保障法律法規(guī)規(guī)定的各項免費服務和經常性工作經費的落實。逐年提高外來流動人口納入人均計生經費基數(shù)比例。同時積極鼓勵社會、民間資本參與，形成以公共財政為主體、社會各方共同參與的流動人口計劃生育基本公共服務均等化經費投入機制。四是打造亮點。第一建好安居幸福園鳳凰新村。蘇托垸有流動人口513人，租種蔬菜基地面積4000余畝，絕大部分系流動人口家庭，居住場地為木方、樹枝、彩條布搭建的簡易棚屋，沒有水電等配套設施，居住條件惡劣。為改善他們的生產生活條件，鎮(zhèn)決定建設蘇托垸“鳳凰新村”，生產、生活用房。改善流動人口蔬菜種植戶的生產、生活條件。鎮(zhèn)政府已于2011年8月25

16、日前將10854.54平方米棚屋全部拆除，給予每平方米50元的棚屋補償費，并妥善安排他們的過渡住房；2011年9月底完成了規(guī)劃設計，11月底建好了143戶25棟3050平方米的規(guī)范標準的流動人口安居房，面積達6000多平方米，建設造價約192萬元，水、電、路等相關基礎設施正在配套中。正在著手成立“鳳凰新村委員會”，制定村民公約開展流動人口自我管理；成立“鳳凰新村顧問委員會”，鎮(zhèn)黨政辦、計生辦、綜治辦、農辦、民政辦、城管辦共同參與，號召企業(yè)界人士共同支持，編制“村民服務手冊”，將服務項目，聯(lián)系方式發(fā)放到戶，建設“新村活動中心”，配備圖書館，為“新村村民”除提供生產、生活的基本需求服務外，再提供精

17、神文化服務、技術指導服務、就學就醫(yī)服務、法律援助服務、安全保障服務、產品銷售服務、環(huán)境衛(wèi)生服務及扶貧幫困服務等等，讓他們在“新村”享受到在戶籍地享受不到的各項服務。第二建設大明工業(yè)園 “創(chuàng)業(yè)幸福園”。依托大明流動人口黨支部、流動人口計劃生育協(xié)會，組建“園區(qū)創(chuàng)業(yè)俱樂部”。與流動人口較多的企業(yè)簽訂撈刀河鎮(zhèn)企業(yè)流動人口計劃生育管理責任書，明確企業(yè)流動人口計劃生育工作職責；指導組織企業(yè)流動人口開展基層群眾自治，進一步落實計生政策，群策群力把好計生關。第三建好撈居人口文化幸福園。成立撈居開展流動人口會員星級評定活動，以博愛小區(qū)為重點建設溫馨的人口文化幸福園。建好一個中心點（步步高人口地球分析中心），設計

18、好三個主題，即幸福公園家庭文化園，喜相逢婚戀園，健身場健康園，開展好四項主題服務，即流動人口居家養(yǎng)老服務、文化娛樂服務、開展好醫(yī)療服務、親子服務（四點半課堂）。在全鎮(zhèn)建立流動人口黨支部，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做好流動人口的組織發(fā)展工作，使流動人口中的黨員有自己的“家”，及時過上組織生活。在企業(yè)、單位中選拔優(yōu)秀標兵、崗位模范以及人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、創(chuàng)業(yè)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等充分考慮流動人口群體。開展流動人口幸福家庭創(chuàng)建系列活動。三、計生干部隊伍建設工作我鎮(zhèn)計劃生育干部隊伍共有53人，（包括村居、單位計劃生育專干）其中鎮(zhèn)計劃生育辦有11人，大專以上學歷（包括大專）46人。去以來，我鎮(zhèn)對人口

19、與計劃生育工作可以用“三個絕無僅有”來概括：領導重視絕無僅有，人財物的投入絕無僅有，奮起直追的決心絕無僅有。一是調強了隊伍。調整了鎮(zhèn)人口和計劃生育分管領導、計生辦主任、充實了計生辦的工作力量；在全鎮(zhèn)項目拆遷、城鄉(xiāng)一體化和其他工作任務壓頭的情況下，保障計生辦人員的穩(wěn)定；在年初村支兩委換屆選舉中，對村計生專干人選的知識化、年輕化特別提出了要求，對選舉上來的不能跟上人口和計生工作信息化、專業(yè)化要求的婦女主任，要求配備主任助理，專門開展計生工作。目前，有6個村（竹坡村、烏溪村、大安村、伍家?guī)X村等村）配備了主任助理。二是提升了水平。去年以來，共組織村（居）計生專干、組級信息員培訓20場次，開展“學習他人

20、，剖析自身”經常性的提質活動5場次，到先進兄弟街鎮(zhèn)、村觀摩學習2次。比如去年9月1日，邀請區(qū)計生局王湘紅局長、易秀文科長，對村專干、組級信息員共380余人進行業(yè)務培訓，培訓的內容包括為什么要開展計劃生育工作、信息員權利與義務、如何開展計生工作、如何做好獎扶等優(yōu)質服務工作、如何做好依法行政、如何開展流動人口均等化服務等，使他們提升業(yè)務，找準定位，做好服務。三是建立了機制。一方面制定了撈刀河鎮(zhèn)2011年度人口與計劃生育目標管理考核評估方案、關于進一步加強駐鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)單位流動人口管理和服務的實施意見、關于各綜合治理部門做好人口與計劃生育工作綜合治理的通知等三個文件，建立了計劃生育行政執(zhí)法過錯追究制度、信訪制度、首問責任制度等一系列制度，對計生辦、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位的職責進行了進一步的明確。另一方面計生隊伍實行分線、分片負責的網格化管理責任制。結合我鎮(zhèn)面積大、村（居）多、人口雜的特點，將27個村（居）分為三個片區(qū)（撈刀片、沙坪片、白霞片），鎮(zhèn)計生辦工作人員在分工負責的基礎上，分成三個組，由計生辦副主任擔任組長，采