推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第13頁 共13頁推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見 推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 根據(jù)*省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見（川府發(fā)*30號(hào)）和廣元市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見（廣府發(fā)*28號(hào)）精神，為提升我縣建筑業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、吸納農(nóng)民工就業(yè)等方面的重要作用，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新和

2、節(jié)能環(huán)保，提高發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 （二）目標(biāo)任務(wù)。202x年底，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 2億元左右、年均增長(zhǎng)27%左右。力爭(zhēng)施工總承包一級(jí)企業(yè)達(dá)到1家以上，三級(jí)企業(yè)達(dá)到3家以上；建筑從業(yè)人員達(dá)到3000人以上。 二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （三）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位實(shí)行聯(lián)合重組或互補(bǔ)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)兼并重組涉及的土地、房產(chǎn)在符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定下，免征土地增值稅和營業(yè)稅，涉及的土地、房產(chǎn)、車輛等過戶費(fèi)和工商登記等行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 1.鼓勵(lì)興

3、辦建筑企業(yè)。凡在我縣注冊(cè)新成立的建筑企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，取得三級(jí)資質(zhì)的，且正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值202x萬元以上，由縣財(cái)政一次性給予企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 2.鼓勵(lì)縣外建筑企業(yè)到*注冊(cè)。對(duì)轉(zhuǎn)入我縣注冊(cè)的施工總承包企業(yè)，且有獨(dú)立法人資格的由縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。特級(jí)施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過1億元的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；一級(jí)施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過8000萬元的，給予40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；二級(jí)施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過4000萬元的，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；三級(jí)施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過202x萬元的，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 3.建筑企業(yè)資質(zhì)晉升。

4、對(duì)在*注冊(cè)的建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升至二級(jí)的，由縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式，鼓勵(lì)具備條件的政府投資項(xiàng)目率先推行全過程工程項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以代建的方式參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。 4.扶持企業(yè)參與本縣境內(nèi)工程建設(shè)。對(duì)于縣內(nèi)50萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目,按照*省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（*省人民政府令第197-1號(hào)）第三十四條，即：比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照政府采購中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式確定承包人，縣發(fā)改、住建、財(cái)政、審計(jì)等部門按各自職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理。 5.減輕本地企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)輕裝上陣。對(duì)于近三年

5、無拖欠農(nóng)民工工資且信譽(yù)好的本地企業(yè)，可由業(yè)主單位代交農(nóng)民工工資保證金。 （四）加快建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以綠色、循環(huán)、低碳理念加快建筑業(yè)科技創(chuàng)新。建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目可享受同工業(yè)企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 （五）支持人才隊(duì)伍建設(shè)。獲得國家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國家級(jí)施工工法或3項(xiàng)以上“天府杯”金銀獎(jiǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可不受學(xué)歷、資歷、論文數(shù)量等限制，破格申報(bào)參評(píng)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)支持我縣企業(yè)剛性引進(jìn)注冊(cè)造價(jià)師、一級(jí)建造師、一級(jí)建筑師、一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師和全國注冊(cè)巖土、電氣、暖通、給排水工程師。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除；超過部

6、分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，并保證教育經(jīng)費(fèi)50%以上用于一線職工職業(yè)培訓(xùn)。 三、強(qiáng)化金融支持 （六）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、誠實(shí)守信、經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)的建筑企業(yè)提高授信額度，簡(jiǎn)化審貸程序，優(yōu)先安排放貸計(jì)劃并及時(shí)放款。 （七）支持建筑業(yè)企業(yè)將符合信貸條件的土地使用權(quán)和廠房、工程設(shè)備、建筑材料、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)等作為抵質(zhì)押物，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建互助式融資擔(dān)保公司。 四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 （八）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。市外施工企業(yè)進(jìn)入我市公共資源交易中心企業(yè)儲(chǔ)備庫，除資質(zhì)資格符合外，還必須按專業(yè)將擬參與投標(biāo)的項(xiàng)目班子整套人員固定，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核。企業(yè)報(bào)名參與工

7、程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)必須使用入庫的項(xiàng)目班子，有違法行為的取消在我縣工程項(xiàng)目的投標(biāo)資格3年。已進(jìn)入我縣公共資源交易中心的，重新審核。本級(jí)政府投資項(xiàng)目除有特殊施工要求的橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)涉及公共安全等工程外，不再設(shè)置施工業(yè)績(jī)。建設(shè)單位不得隨意提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增設(shè)增項(xiàng)資質(zhì)，不得以主項(xiàng)資質(zhì)要求為由排斥增項(xiàng)資質(zhì)符合條件的企業(yè)。公開招標(biāo)的項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)法定代表人或項(xiàng)目經(jīng)理必須持本人身份證和企業(yè)有效證照原件到場(chǎng)開標(biāo)，杜絕掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。 （九）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。外地入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工等管理制度。派駐我縣建設(shè)工程項(xiàng)目部的主要管理、技術(shù)人員，應(yīng)持有當(dāng)?shù)厣绫ＷC明

8、，項(xiàng)目班子成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更換。 五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 （十）行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定明確投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證（保修）金、農(nóng)民工工資保證金的比例，任何單位不得擅自設(shè)立除此之外的其他保證金，并不得隨意提高比例。企業(yè)所交保證金應(yīng)按規(guī)定和約定及時(shí)返還，不得拒絕或拖延。 （十一）各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決打擊建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣建材、強(qiáng)租設(shè)施設(shè)備等擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的違法行為。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，及時(shí)處理工程建設(shè)過程中工程款支付、材料款拖欠、質(zhì)量投訴等各類案件。加強(qiáng)農(nóng)民工討薪法律援助和勞資糾紛調(diào)處化解，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪等行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意拖欠工程款的一律不批準(zhǔn)其

9、新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 推薦加快推進(jìn)縣縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 加快推進(jìn)縣縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于加快推進(jìn)渭源縣縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見為了加快轉(zhuǎn)變畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐，根據(jù)省委、省政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見和省農(nóng)牧廳等四部門印發(fā)的甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案精神，按照打造“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。一、加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義畜草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來，我縣組織實(shí)施了“天然草

10、場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)”、“地域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”等工程項(xiàng)目，畜草產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提升，全縣畜草產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到472.5萬頭只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1.9萬噸，養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到26個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4691戶，牧業(yè)人均純收入達(dá)到690元。畜草產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的推動(dòng)作用。但是，我縣養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)體系不健全、整體水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題比較突出。因此，加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入的需要，是建設(shè)“全國知名的綠

11、色肉食品生產(chǎn)基地”的有效途徑。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、金融支撐、社會(huì)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商拉動(dòng)的原則，走規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)保障體系，發(fā)展培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，努力提升畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（二）發(fā)展思路按照“南牛北羊川沿豬，全縣發(fā)展放養(yǎng)雞”的總體布局，采取園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)（合作社）組團(tuán)、大戶支撐的發(fā)

12、展模式，圍繞兩大目標(biāo)（建設(shè)“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”）、突出三個(gè)重點(diǎn)（擴(kuò)群增量、提質(zhì)增效和品牌打造），狠抓四項(xiàng)建設(shè)（優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)、科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和企業(yè)建設(shè)、精細(xì)化肉食品加工基地建設(shè)和完備市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）、實(shí)施五大戰(zhàn)略（項(xiàng)目帶動(dòng)、科技推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、依法治牧和可持續(xù)發(fā)展），從而促進(jìn)我縣畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到20xx年，全縣建設(shè)：紫花苜蓿、紅豆草等為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地32萬畝、飼用玉米為主的一年生飼草基地10萬畝?，F(xiàn)代畜牧綜合養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)，養(yǎng)殖企業(yè)50家、養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)7家。牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，

13、豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5000噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。畜草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，畜草產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入從的690元提高到1400元。全縣畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，南山放養(yǎng)蟲草雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，各種服務(wù)保障體系健全完善，畜牧科技水平明顯提升，畜草產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”兩大目標(biāo)。三、區(qū)域布局及發(fā)展重點(diǎn)（一）區(qū)域布局1、養(yǎng)殖園區(qū)：以蓮峰鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村至綻坡村為主要區(qū)域，建設(shè)占地500畝的生豬、肉羊綜合養(yǎng)殖園區(qū)。到20xx年，生豬和肉羊飼養(yǎng)量

14、分別達(dá)到1萬頭、1萬只；以北寨鎮(zhèn)張家堡村至鹽灘村為主要區(qū)域，建設(shè)占地1000畝的獺兔、肉羊、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，獺兔、肉羊和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到50萬只、5萬只和1萬頭；以路園鎮(zhèn)東鍬村至三河口村為主要區(qū)域，建設(shè)占地畝的蛋雞、奶牛、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，蛋雞、奶牛和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬只、0.5萬頭和1萬頭。2、牛產(chǎn)業(yè)：以南部林緣地帶草山面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)蓮峰坡兒、會(huì)川羅家磨、田家河韋家河等20個(gè)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)牛專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到6萬頭；扶持壯大黃香溝國有牧場(chǎng)，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛場(chǎng)（戶、小區(qū)），依托路園綜合養(yǎng)殖園區(qū)，帶動(dòng)清源、蓮峰、會(huì)川等地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。到20xx年，全縣

15、牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭（其中：奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到0.5萬頭），年出欄肉牛5萬頭。3、羊產(chǎn)業(yè)：以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)北寨鄭家川、新寨馮家莊、秦祁銅錢等30個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到15萬只；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）、專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）等組織，通過引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)規(guī)模發(fā)展。到20xx年，全縣羊飼養(yǎng)總量達(dá) 加快推進(jìn)縣縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見第2頁到50萬只，年出欄肉羊30萬只。4、豬產(chǎn)業(yè)：以316、212國道沿線為重點(diǎn)，建設(shè)上灣水家窯、會(huì)川梁家坡、清源星光等20個(gè)良種豬養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)豬專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭；依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、協(xié)會(huì)（合作社），推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)、開辟營銷渠道、打造“渭

16、寶”良種豬品牌，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)。到20xx年，全縣豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，年出欄量達(dá)到40萬頭。5、南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)：以蓮峰、鍬峪、會(huì)川等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托黃香溝養(yǎng)殖片帶，輻射帶動(dòng)建設(shè)10萬只以上的放養(yǎng)點(diǎn)5個(gè)，1萬只以上的放養(yǎng)點(diǎn)80個(gè)，5000只以上的放養(yǎng)點(diǎn)200個(gè)；按照綠色畜產(chǎn)品的要求，完善孵化、育雛、放養(yǎng)、加工、銷售等體系，科學(xué)管理，開拓市場(chǎng)，打造品牌。到20xx年，全縣南山放養(yǎng)蟲草雞年飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只。6、特種養(yǎng)殖：依托我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。以黃香溝牧區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；以清源、路園、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)七彩山雞、珍珠雞等珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)；以北寨、路

17、園、清源、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)；引進(jìn)金鱒、紅鱒等冷水性魚類進(jìn)行養(yǎng)殖；爭(zhēng)取將我縣列入秦嶺細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)和省市級(jí)水生生物濕地保護(hù)區(qū)。到20xx年，梅花鹿、馬鹿飼養(yǎng)量達(dá)到1000頭，珍禽飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只。（二）發(fā)展重點(diǎn)1、培育現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)”的思路，通過組團(tuán)外出參觀學(xué)習(xí)、招商引資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，引進(jìn)優(yōu)秀現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)，增加養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、飼養(yǎng)科學(xué)、管理規(guī)絡(luò)。在會(huì)川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設(shè)牲畜交易市場(chǎng)5個(gè)；在省內(nèi)

18、開發(fā)建設(shè)7個(gè)地（市）級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)和40個(gè)縣級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)；在北京、上海、深圳等地大型超市或繁華地帶設(shè)立綠色肉食品銷售網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)；開發(fā)放養(yǎng)雞、牦牛肉、鹿產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品3個(gè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。3、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌。加快制定牛、羊、豬、南山放養(yǎng)蟲草雞等飼養(yǎng)管理技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和土雞蛋、南山放養(yǎng)蟲草雞雞肉、牛羊肉、鹿產(chǎn)品等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。并申報(bào)頒布無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證、a級(jí)綠色食品認(rèn)證以及有機(jī)食品認(rèn)證，將“秀峰”牌畜禽產(chǎn)品商標(biāo)打造成全國知名品牌，將“渭寶”牌牛、羊、豬、雞等活畜禽商標(biāo)打造成全省知名品牌，完成“秀峰”牌系列畜產(chǎn)品的qs質(zhì)量認(rèn)證，依托品牌，提升畜產(chǎn)品的檔次

19、和效益。4、挖掘飼草料資源，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)利用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草32萬畝，在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以飼用玉米為主的一年生優(yōu)質(zhì)飼草10萬畝。依托飼草種植基地，在北寨、路園建設(shè)年生產(chǎn)5萬噸以上的草產(chǎn)品加工企業(yè)2家。大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調(diào)制技術(shù)，購置飼草料加工機(jī)械1萬臺(tái)，建設(shè)青貯氨化池10萬立方米，青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草11萬噸，全縣農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)到65%以上。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和利用，改善草場(chǎng)生態(tài)條件，提高草場(chǎng)生產(chǎn)能力。抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的落實(shí)，爭(zhēng)取人工種草及良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。5、狠抓動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量

20、監(jiān)管。按照“完善縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、建設(shè)村級(jí)”要求，進(jìn)一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，確保重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的目標(biāo)。修訂完善全縣的動(dòng)物疫情處置應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，每年在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)物疫情防控處置應(yīng)急演練。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，做好對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)(飼養(yǎng))加工(屠宰)流通(銷售)消費(fèi)(餐桌)的全程監(jiān)管。使全縣獸藥經(jīng)營戶、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的持證率達(dá)100%，產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫率和病害畜禽無害化處理率達(dá)到100%，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。建設(shè)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，在清源、會(huì)川、蓮峰三個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)建立

21、肉品監(jiān)督檢查點(diǎn)，建立217個(gè)村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)?？h畜草產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)做好重大事項(xiàng)決策處理，資金整合落實(shí)，工程進(jìn)展情況督促檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合搞好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、狠抓落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。1、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)口各有關(guān)單位發(fā)揮職能，相互配合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)完成8萬畝的飼用玉米種植，為養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建

22、設(shè)沼氣池，發(fā)放飼草料加工機(jī)械，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要研究制定畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局；積極論證、申報(bào)、爭(zhēng)取畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；幫助企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，打造名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全；培育畜產(chǎn)品營銷隊(duì)伍，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道；會(huì)同縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜草產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查和驗(yàn)收。3、發(fā)改局要積極銜接爭(zhēng)取畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收等工作。4、財(cái)政局要積極銜接爭(zhēng)取國家畜牧業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)配套

23、資金。5、扶貧辦要積極爭(zhēng)取國家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，落實(shí)貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。6、商務(wù)局要負(fù)責(zé)畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)工作，加大畜草產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)和畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)。7、組織、人社部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃和激勵(lì)政策，做好專業(yè)技術(shù)人才選拔、調(diào)配等工作。8、科技局要積極爭(zhēng)取國家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，做好畜草產(chǎn)業(yè)科技人才的選拔、培養(yǎng)工作。9、國土局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖園區(qū)和企業(yè)建設(shè)用地的貯備、申報(bào)審批，保障畜草產(chǎn)業(yè)用地需求。10、工商局要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的證照管理，強(qiáng)化畜禽及

24、其產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管；將“秀峰”牌商標(biāo)申報(bào)為全國馳名商標(biāo)，將“渭寶”牌商標(biāo)申報(bào)為全省著名商標(biāo)；加大假冒畜產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)和保護(hù)好品牌。11、質(zhì)監(jiān)局要對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)制定畜牧養(yǎng)殖及其產(chǎn)品的“地方標(biāo)準(zhǔn)”，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品組織申報(bào)“名牌產(chǎn)品”、“qs”認(rèn)證等工作。12、水務(wù)局要統(tǒng)籌解決畜牧業(yè)重點(diǎn)村和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)用水。13、國稅局要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、基地和專業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策。14、審計(jì)局要定期對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管。15、統(tǒng)計(jì)局要做好畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、銜接、上報(bào)工作。16、環(huán)保局負(fù)責(zé)

25、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，申報(bào)爭(zhēng)取畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和污染防治項(xiàng)目。17、衛(wèi)生局做好人畜共患病的防控工作。18、食品藥品監(jiān)督管理局要搞好“瘦肉精”等畜禽違禁藥品的監(jiān)管工作。19、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門，勞動(dòng)、婦聯(lián)等單位要?jiǎng)?chuàng)新貸款模式，加大對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。20、供電公司要保障養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）用電，并按規(guī)定依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格予以優(yōu)惠。21、財(cái)險(xiǎn)部門要做好能繁母豬、奶牛等保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)絡(luò)發(fā)布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 （四）加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理，提高監(jiān)理從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，將工程監(jiān)理納入到安全檢查的絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信

26、息發(fā)布，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上經(jīng)營，把數(shù)字化視頻技術(shù)和多媒體運(yùn)用到農(nóng)業(yè)上。(4)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全完善農(nóng)產(chǎn)品和覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志，鼓勵(lì)創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社組織集體注冊(cè)“集體商標(biāo)”，創(chuàng)建“知名、著名、馳名”商標(biāo)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程全程監(jiān)控，明確責(zé)任分工，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全適宜性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，積極推

27、廣使用高效、安全農(nóng)業(yè)投入品，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)督抽查絡(luò)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法體系。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)管。(5)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中治理、配套建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)持不懈地搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江xx段的治理，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；加強(qiáng)如海灌區(qū)節(jié)水改造、焦港灌區(qū)節(jié)水改造、各級(jí)河道的綜合整治、農(nóng)村飲水安全工程、如海灌區(qū)末級(jí)渠系配套工程和小型泵站改造工程等農(nóng)田水利建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式

28、，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，開展土壤改良，推行測(cè)土配方施肥，提高耕地質(zhì)量，不斷增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加快建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械。在基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展花木園藝、蔬菜等特色農(nóng)機(jī)，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和服務(wù)水平。（二）

29、提升綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)增收渠道大力培養(yǎng)適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要的各級(jí)各類人才，全面提升新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)，努力拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收。（1）大力推進(jìn)農(nóng)村人才工程。以區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量和辦學(xué)效益。繼續(xù)加大教育事業(yè)投入，加快布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校教育裝備配置，確保20xx年跨入“江蘇省教育現(xiàn)代化縣(市)”行列。到202x年初步建立面向所有兒童、少年、青年的層次銜接、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國民教育體系，初步建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)，初步建成環(huán)境美、師資優(yōu)、質(zhì)量高、系列化、城鄉(xiāng)一體

30、的優(yōu)質(zhì)教育體系，確保人人享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，建成完備的教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)大學(xué)生村官“村村有、村村優(yōu)”工程，進(jìn)一步發(fā)揮其在發(fā)展富民中的促進(jìn)作用，至20xx年，力爭(zhēng)每個(gè)行政村有2名大學(xué)生村官。依托黨校、職業(yè)學(xué)校和其他培訓(xùn)途徑，多層次、多形式地對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才和技術(shù)人才進(jìn)行科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技素質(zhì)，20xx年力爭(zhēng)培訓(xùn)5000人以上， 20xx年前力爭(zhēng)培訓(xùn)202x0人以上。創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)形式，借助農(nóng)村優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)，定期組織活動(dòng)，通過科普講座、參觀養(yǎng)殖（種植）示絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，激發(fā)全市農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)他們

31、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等形式多樣的中小企業(yè)，營造新的創(chuàng)業(yè)熱潮，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，努力形成一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)多人就業(yè)的良好格局。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境圍繞“做大規(guī)模、完善功能，做美環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)”的總體思路，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住，全面提升為農(nóng)服務(wù)的檔次和水平，營造優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。（1）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全覆蓋工程。一方面加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供電、供水、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平

32、。建立農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高綜合利用效能。強(qiáng)化對(duì)集中區(qū)建設(shè)的分類指導(dǎo)，促進(jìn)重特大項(xiàng)目的進(jìn)一步集聚；提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)和道口所在鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步完善配套功能，包裝出新；鞏固發(fā)展一般鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，在現(xiàn)有規(guī)模上提高土地的投入和產(chǎn)出強(qiáng)度。從解決稅收分成、統(tǒng)計(jì)分享、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)入手，加快制訂鼓勵(lì)項(xiàng)目投資跨鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)的辦法，增強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的整體合力。合理調(diào)整投入布局，進(jìn)一步優(yōu)化各類園區(qū)的布局和規(guī)劃管理，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)的聚合，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集聚。在項(xiàng)目審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行集中區(qū)規(guī)劃，所有新上項(xiàng)目必須進(jìn)區(qū)落戶，尤其要高度重視在規(guī)劃區(qū)外任意布點(diǎn)的現(xiàn)象。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建

33、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度高、入?yún)^(qū)企業(yè)技術(shù)含量高和產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群程度高等“四高”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展高效示絡(luò)工程建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，充分發(fā)揮“品德”、“蘇果”、“文峰”、“和盛”、“蘇農(nóng)”等連鎖龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。力爭(zhēng)202x年底前農(nóng)村日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的行政村。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)，健全管理養(yǎng)護(hù)體制，將農(nóng)村公路通達(dá)到符合規(guī)劃的農(nóng)村集中居住點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，力爭(zhēng)202x年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，比全省目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)。（3）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境工程。全面建立“戶集中、

34、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處置機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，202x年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理。按照江蘇省至20xx年衛(wèi)生戶廁完成率達(dá)95%的要求，20xx年至20xx年共完成無害化衛(wèi)生戶廁改造23萬座，分別為20xx年5萬座，202x、20xx、20xx年各6萬座的任務(wù)，大中型養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)施糞污沼氣治理工程。進(jìn)一步加大秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大秸稈直接還田面積。推廣應(yīng)用秸稈發(fā)電、秸稈飼料、秸稈建材、秸稈汽化、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術(shù)，促進(jìn)一批有影響的秸稈綜合利用項(xiàng)目的落戶與投產(chǎn)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，提高秸稈綜合利用率。堅(jiān)持建管并重原則，確保農(nóng)村河道長(zhǎng)效管

35、理機(jī)制良性運(yùn)行，鞏固河道疏浚整治成果，實(shí)現(xiàn) “底清、面潔、流暢、坡綠、岸凈” 的河道整治目標(biāo)。以生態(tài)市創(chuàng)建為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)基層綠色創(chuàng)建工程。推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。各鎮(zhèn)全面建成污水處理廠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水無害化處理。進(jìn)一步落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和 “三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。重點(diǎn)工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)類水質(zhì)或滿足水環(huán)境功能要求。全面開展清理亂搭亂建工作，杜絕新的違章，建立長(zhǎng)效管理制度。積極開展村莊綠化，20xx年村莊和農(nóng)民集中居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35以上。（四）關(guān)注民生民意，健全社會(huì)保障體系改善民生，尊

36、重民意，提升社會(huì)保障水平，讓改革發(fā)展的成果普惠于民，不斷提高農(nóng)民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。 （1）大力推進(jìn)農(nóng)民健康工程。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，20xx年全市農(nóng)民參合率保持在99%以上。改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，到202x年全面完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基本建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)備配備任務(wù)。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)絡(luò)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）屆度運(yùn)動(dòng)會(huì)、外來人口運(yùn)動(dòng)會(huì)和全民健身月活動(dòng)，在村（居）繼續(xù)推進(jìn)“三百競(jìng)賽工程”，努力培育地方健身特色，打造一批鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）健身品牌。以現(xiàn)有鎮(zhèn)、村公共體育設(shè)施和場(chǎng)所為依托，在全市組建365個(gè)體育健身俱樂部，以體育專業(yè)協(xié)會(huì)和俱樂部為平臺(tái)