淺議企業(yè)并購的財務(wù)分析

1、淺議企業(yè)并購的財務(wù)分析內(nèi)容簡介： 論文 關(guān)鍵詞： 企業(yè) 并購 成本分析 效益分析 論文摘要： 企業(yè)并購是 現(xiàn)代 企業(yè)制度 發(fā)展 到一定階段的產(chǎn)物。我國企業(yè)由于各種原因，并購起步較晚，在并購過程中財務(wù)風(fēng)險成為人們最為關(guān)注的焦點。財務(wù)風(fēng)險貫穿于整個并購活動的始終 論文格式論文范文畢業(yè)論文論文 關(guān)鍵詞： 企業(yè) 并購 成本分析 效益分析 論文摘要： 企業(yè)并購是 現(xiàn)代 企業(yè)制度 發(fā)展 到一定階段的產(chǎn)物。我國企業(yè)由于各種原因，并購起步較晚，在并購過程中財務(wù)風(fēng)險成為人們最為關(guān)注的焦點。財務(wù)風(fēng)險貫穿于整個并購活動的始終，并直接決定著企業(yè)的并購是否成功。企業(yè)并購作為一種投資行為，其目標(biāo)是尋求利潤最大化，每股收益

2、最大化，企業(yè)價值最大化。因此，在進行企業(yè)并購時，不僅先要對被并購企業(yè)的價值按適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行評估，還應(yīng)按并購的方式進行財務(wù)分析，主要包括成本分析和效益分析。 編輯。 在市場競爭中，公司的成敗興衰往往相伴發(fā)生，社會資源的閑置與不足，優(yōu)勝劣汰的機制得以使那些發(fā)展迅速、急需擴大生產(chǎn)規(guī)模的公司通過兼并和收購經(jīng)營困難公司的閑置生產(chǎn)要素。我國目前部分企業(yè)經(jīng)營不善，缺乏競爭力，有的幾乎破產(chǎn)，客觀上給企業(yè)并購提供了可能。同時，與國外發(fā)達國家100多年的并購發(fā)展史相比較，并購在我國的發(fā)展只有短短的十多年，無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上都存在很大差距。規(guī)模上的差距主要是由于我國企業(yè)規(guī)模普遍較小;在質(zhì)量上的差距則主要是由于我

3、國企業(yè)對并購的有關(guān)問題不能做出正確的判斷，并購效果不理想。隨著我國企業(yè)市場主體地位意識的日益加強，國內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組頻繁發(fā)生，并購的數(shù)量、規(guī)模也逐步擴大，有效的財務(wù)活動可使并購效率得到提高，使我國相當(dāng)一部分企業(yè)通過并購提高 經(jīng)濟 效益，得以長足發(fā)展。 一、并購的含義與動機 并購是一個公司通過產(chǎn)權(quán)交易取得其他公司的一定程度的控制權(quán)，以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標(biāo)的一種經(jīng)濟行為，它包含了合并和收購兩重含義。就是說并購是發(fā)生在兩家公司之間。企業(yè)并購是指一家企業(yè)以現(xiàn)金、債券、股票或其他有價證券，通過收購債權(quán)、直接出資、控股及其他多種手段，購買其他企業(yè)的股票或資產(chǎn)，取得其他企業(yè)資產(chǎn)的實際控制權(quán)，使其失去法人

4、資格或?qū)ζ鋼碛锌刂茩?quán)的行為。就其實質(zhì)而言，是企業(yè)之間權(quán)益重新分配和組合的過程。從財務(wù)的角度來看，企業(yè)的并購行為是一種投資行為。并購的財務(wù)問題就是對從投資決策開始到投資回報的檢驗為止這一投資行為過程進行財務(wù)意義上的控制。企業(yè)并購的直接目的是并購方為了獲取被并購企業(yè)一定數(shù)量的產(chǎn)權(quán)和主要控制權(quán)，或全部產(chǎn)權(quán)和完全控制權(quán)。企業(yè)并購是市場競爭的結(jié)果，是企業(yè)資本運營的重要方式，是實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級的重要途徑。近年來山西省大張旗鼓開展的國有大型煤礦對地方小煤礦的資源整合就是通過并購整合地方小煤礦的資源，確保山西省國有大型煤礦健康有序、可持續(xù)地發(fā)展。推進煤炭資源整合和有償使用工作，是全面提

5、升山西省資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全防范能力的重要途徑，對煤炭資源全面實行有償使用或資本化管理，是礦產(chǎn)資源國家所有的重要 法律 體現(xiàn)。 二、企業(yè)井購的成本分析 在企業(yè)并購過程中，并購成本包括:并購實施前的準(zhǔn)備成本、對目標(biāo)公司的購買成本和并購后的整合成本。購買成本只是并購成本的一部分，多數(shù)企業(yè)并購的準(zhǔn)備成本、購買成本看起來很低，但總成本實際上卻很高。在企業(yè)并購中導(dǎo)致一些企業(yè)并購失敗的原因主要是這些企業(yè)過多關(guān)注并購前的準(zhǔn)備成本和購買成本而對并購后的整合成本認識不足。 并購實施前的準(zhǔn)備成本 指企業(yè)在進行并購前，首先對并購企業(yè)的基本情況進行調(diào)查分析，對其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術(shù)、財務(wù)狀況等

6、方面進行論證，對并購中的成本、收益、風(fēng)險、定價進行研究，以確定并購行為是否可行。在這一過程中發(fā)生的各種直接和間接費用，包括開辦費、研發(fā)支出、咨詢費等相關(guān)費用。準(zhǔn)備成本是企業(yè)并購成本中的重要組成部分。 購買成本 指企業(yè)在確定并購目標(biāo)后，并購企業(yè)向目標(biāo)企業(yè)股東以現(xiàn)金、股票等支付方式以獲得其控制權(quán)，包括支付給目標(biāo)企業(yè)原股東的成本和對目標(biāo)企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)。考慮購買成本的同時要充分考慮企業(yè)的并購效益。 （三)整合成本 也被稱作并購協(xié)調(diào)成本，是指并購企業(yè)為使被并購企業(yè)按計劃啟動、發(fā)展生產(chǎn)所需的各項投資。在得到目標(biāo)企業(yè)的控制權(quán)后，并購企業(yè)還要考慮為實現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略而需支付的整合和經(jīng)營成本。對并購企業(yè)

7、和目標(biāo)企業(yè)進行全面、系統(tǒng)的整合，整合過程是否成功直接關(guān)系到整個并購的成敗。當(dāng)并購?fù)瓿珊?，由于并購企業(yè)與被并購企業(yè)作為兩個不同的企業(yè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理模式、企業(yè)文化等方面都會存在顯著的差異。要使它們成為一家企業(yè)，在整合過程中，必須不斷調(diào)整企業(yè)的各類資源和組成要素，以使并購企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)能夠融為一體。在整合過程結(jié)束后，還需向新企業(yè)注入資金，為新企業(yè)經(jīng)營發(fā)展準(zhǔn)備廣告宣傳費、服務(wù)費等。在企業(yè)并購過程中，還有兩種成本需要考慮:一個是退出成本，另一個是機會成本。退出成本主要是指企業(yè)通過并購實施擴張而出現(xiàn)擴張不成功必須退出，或當(dāng)企業(yè)所處的競爭環(huán)境出現(xiàn)了不利變化，需要部分或全部解除并購所發(fā)生的成本。一般來說，

8、并購力度越大，可能發(fā)生的退出成本就越高。這項成本是一種或有成本，并不一定發(fā)生，但企業(yè)應(yīng)該考慮到這項成本，以便在并購過程中對并購策略做出更合適的安排或調(diào)整。整合成本比例是否合理，對企業(yè)并購的成敗具有重要意義。 三、 企業(yè) 并購的效益分析 企業(yè)并購作為一項重要的資本經(jīng)營活動，其目的就是要追求資本最大增值和減少競爭的壓力。由于成本和收益是密切相關(guān)的，所以對企業(yè)并購成本分析的同時要對并購可能帶來的收益進行綜合分析。企業(yè)在做出并購決策時，必須對其可能產(chǎn)生的效益進行全面、充分地估計，對企業(yè)并購的成本與收益的正確決策與否直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。 編輯。 獲得規(guī)模 經(jīng)濟 收益 企業(yè)并購可以獲得企業(yè)所需要的產(chǎn)

9、權(quán)及資產(chǎn)，實行一體化經(jīng)營，達到規(guī)模經(jīng)濟，取得大集團效益。這里的規(guī)模經(jīng)濟包括生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟兩個層次，規(guī)模經(jīng)濟是由于某種不可分性而存在的。通過企業(yè)并購，企業(yè)原有的有形資產(chǎn)可在更大的范圍內(nèi)共享，降低成本;企業(yè)的研究開發(fā)費用、營銷費用等投人也可分攤到大量的產(chǎn)出上，這樣有助于大幅度的節(jié)約資源，充分發(fā)揮生產(chǎn)資料及活勞動的價值，降低單位成本，增大單位投入的收益，實現(xiàn)專業(yè)化分工與協(xié)作，提高企業(yè)整體效益。 獲取納稅效應(yīng) 我國稅法包含虧損遞延條款，允許虧損企業(yè)免交當(dāng)年所得稅，且其虧損可向后遞延，可以抵消以后年度盈余。同時，稅法中規(guī)定，不同的資產(chǎn)產(chǎn)生的收益適用不同的稅率，股息收入、利息收入、營業(yè)收益、資

10、本收益的稅率也各不相同。企業(yè)可以利用這些規(guī)定，通過并購行為相應(yīng)的財務(wù)處理合理避稅。如果企業(yè)在一年中出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，或者企業(yè)連續(xù)幾年不盈利，企 業(yè)擁有相當(dāng)數(shù)量的累計虧損時，這家企業(yè)往往會被考慮為并購對象，或者該企業(yè)考慮并購盈利企業(yè)，以充分利它在納稅方面的優(yōu)勢。 獲取融資渠道的收益 獲取融資渠道的收益。一些公司之所以并購上市公司或 金融 企業(yè)，主要在于為自己尋求一條比較方便的融資渠道。非上市公司通過證券市場收購已掛牌上市的公司，再以反向收購的方法注入自己的有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，達到間接上市的目的。優(yōu)勢企業(yè)通過“買殼上市”可以利用“殼”企業(yè)的配股和增發(fā)新股較為便利地募集資金。另外，企業(yè)也可以利用整合并購后

11、的大集團優(yōu)勢進行信用擔(dān)保，從有關(guān)金融機構(gòu)借貸資金，促進企業(yè)強有力地 發(fā)展 。 形成企業(yè)內(nèi)部資源互補 企業(yè)通過購并，不但獲得了原有企業(yè)的資產(chǎn)還可以分享原有企業(yè)的管理人才與先進經(jīng)驗，形成有利的競爭優(yōu)勢。另外，企業(yè)通過并購還可以在技術(shù)、市場、產(chǎn)品、管理，甚至在企業(yè)文化方面取長補短，實現(xiàn)互補效應(yīng)。 降低或分散風(fēng)險 企業(yè)并購后由于其在規(guī)模與實力上都表現(xiàn)出了強勁的競爭力，并有可能在一定程度上對市場上同行業(yè)的發(fā)展形成重大影響，這樣就有可能尋求投資新領(lǐng)域和未來的發(fā)展空間，在遭遇金融危機的時候就能分散經(jīng)營單一產(chǎn)品的風(fēng)險。 總之，企業(yè)要正確認識并購對于自己發(fā)展的重要意義，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化及世界各國普遍面

12、臨的金融危機的重要影響下，正確分析好自己企業(yè)的經(jīng)濟情況，把握時機，量力而行，使自己的企業(yè)得以健康高效地發(fā)展。內(nèi)容簡介： 四）威脅（Threat） 1國外物流 企業(yè) 的競爭威脅。我國加入WTO后，國外具有先進的經(jīng)營管理水平、雄厚資金、先進技術(shù)設(shè)備的物流企業(yè)，如馬士基、聯(lián)邦快遞、TNT等紛紛進入我國市場,給國內(nèi)物流企業(yè)帶來巨大的沖擊甚至威脅著國內(nèi) 論文格式論文范文畢業(yè)論文四）威脅（Threat） 1國外物流 企業(yè) 的競爭威脅。我國加入WTO后，國外具有先進的經(jīng)營管理水平、雄厚資金、先進技術(shù)設(shè)備的物流企業(yè)，如馬士基、聯(lián)邦快遞、TNT等紛紛進入我國市場,給國內(nèi)物流企業(yè)帶來巨大的沖擊甚至威脅著國內(nèi)物流企

13、業(yè)的生存。在這些國外物流企業(yè)能為客戶提供高效安全的綠色物流服務(wù)時，必然使得國內(nèi)物流企業(yè)的生存空間更加薄弱。 2綠色物流市場的需求不足。雖然我國物流市場潛力巨大, 但由于綠色物流觀念還未普及，企業(yè)和大眾對于物流環(huán)保方面的要求很低，因此也造成了一些已推行綠色物流企業(yè)的卻步。畢竟，需求才是推動供給的關(guān)鍵因素。 編輯。 3對于物流人才的爭奪激烈。面對 現(xiàn)代 物流的迅猛 發(fā)展 ，物流專業(yè)人員的增長相對不足，綠色物流人才更加稀缺，而現(xiàn)代物流業(yè)的人才爭奪現(xiàn)象十分突出。相比較而言，外企對人才更有吸引力，占有較強的優(yōu)勢，而對于起步較晚的國有物流企業(yè)或民營物流企業(yè)來說，在人力資源的爭奪方面將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 二、

14、我國發(fā)展綠色物流的戰(zhàn)略選擇 根據(jù)我國綠色物流的SWOT分析戰(zhàn)略矩陣（見表 1） ，可以得出4 種內(nèi)外匹配的交叉組合戰(zhàn)略： 增長型戰(zhàn)略（SO）是當(dāng)內(nèi)部因素和外部條件都非常好的時候采用，它是依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機遇快速發(fā)展的策略；多元經(jīng)營戰(zhàn)略（ST）是針對內(nèi)部資源豐富、外部威脅嚴(yán)峻的形勢提出的，它可以分散風(fēng)險、開拓新的發(fā)展領(lǐng)域；扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）是利用外部機會，克服內(nèi)部弱點的策略；防御型戰(zhàn)略（WT）是當(dāng)內(nèi)外條件均比較差時，既不能進攻也無力扭轉(zhuǎn)的時候所采取的戰(zhàn)略，它強調(diào)積蓄實力，尋求突破。 就我國綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀來看，是處在初級階段，自身存在很多缺點，綠色物流的劣勢是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點。另外，加入

15、WTO為我國綠色物流的發(fā)展帶來巨大的推動力，并且目前我國 經(jīng)濟 環(huán)境良好，因而綠色物流發(fā)展的外部條件較好。因此，扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）是比較適合目前我國綠色物流發(fā)展的戰(zhàn)略。只有把握外部機會、克服自身弱點來扭轉(zhuǎn)不利因素，才能最終促進我國綠色物流的發(fā)展。具體有以下幾點： （一）大力推行綠色物流的理念 首先，企業(yè)應(yīng)樹立綠色物流理念。企業(yè)必須盡快提高認識和轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)著眼于企業(yè)和社會的長遠利益，樹立集體協(xié)作、節(jié)約環(huán)保的團隊精神。將節(jié)約資源、減少廢物、避免污染等目標(biāo)作為企業(yè)的長遠發(fā)展目標(biāo)。把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分。對企業(yè)的員工要培育綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色產(chǎn)品和珍愛人類生存環(huán)境的意識。

16、使 “環(huán)保、生態(tài)、綠色”的物流管理理念深入人心。在物流成為企業(yè)第三利潤源泉的同時創(chuàng)造更多的社會效益，生態(tài)效益。其次，消費者也應(yīng)關(guān)注綠色物流理念。對于消費者來說，可以通過綠色消費行為迫使企業(yè)進行綠色生產(chǎn)和綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規(guī)制綠色物流管理。這要求把力量分散的個體消費者聯(lián)合起來，如依靠消費者協(xié)會或建立類似的機構(gòu)來代表消費者參與當(dāng)前的綠色物流發(fā)展。 （二）政府制定相關(guān)綠色物流的政策和法規(guī) 一項物流活動要涉及到很多行業(yè)和部門，只有貫徹協(xié)同合作原則才能處理好各職能管理部門關(guān)系，處理好社會各方面關(guān)系。因此，要制定好物流 法律 法規(guī)就必須明確部門責(zé)任分工，但同時還要做到各部門相互支持、協(xié)

17、調(diào)行動。還有，政府可以對污染排放行為征稅，起到限制造成負面環(huán)境效應(yīng)的物流活動；對城市 交通 繁忙地帶加收道路使用稅，可以調(diào)節(jié)交通流、緩解交通擁擠，減少空氣污染。 （三）加快培養(yǎng)復(fù)合型物流人才 綠色物流作為新生事物，對營運籌劃人員和各專業(yè)人員要求面更廣、要求層次也更高。因此 要實現(xiàn)綠色物流的目標(biāo) 培養(yǎng)和造就一大批熟悉綠色理論與實務(wù)的物流人才是當(dāng)務(wù)之急。高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流專業(yè)課程，包括與綠色物流相關(guān)的環(huán)境 科學(xué) 開展本科、碩士、博士等多層次學(xué)歷 教育 ，為現(xiàn)代綠色物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。開展更多的短期物流培訓(xùn)和研討，以提升我國物流人才的整體素質(zhì)。優(yōu)化物流教育師資力量、提高物流教育質(zhì)量。

18、（四）企業(yè)要提高物流技術(shù)水平 首先，企業(yè)要加強物流的信息技術(shù)建設(shè)。高水平的信息化水平是綠色物流發(fā)展的必備條件。 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)的發(fā)展, 通過 電子 商務(wù), 使物流渠道由原來的“金字塔型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨馄叫汀? 有效地縮短了采購周期, 節(jié)約了大量流通成本。因此, 發(fā)展綠色物流, 需要企業(yè)積極采用先進的信息技術(shù), 加強EDI、GPS等先進技術(shù)的應(yīng)用, 進一步推進公共物流信息平臺的建設(shè)。 其次，企業(yè)要注重綠色生產(chǎn)、綠色運輸、綠色包裝技術(shù)的應(yīng)用。提高全方位技術(shù)水平來發(fā)展綠色物流。 （五）加快綠色物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè) 綠色物流的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施等的支撐作用。首先，這就要求政府要重視現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的利

19、用和改造，通過對其規(guī)模，布局功能進行科學(xué)的整合，提高現(xiàn)有設(shè)施的使用效率，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能。其次，要求政府加強新建物流基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀協(xié)調(diào)和功能整合。應(yīng)從整體戰(zhàn)略的高度協(xié)調(diào)物流相關(guān)規(guī)劃，理順各種規(guī)劃的關(guān)系，如對不同運輸方式的場站建設(shè)規(guī)劃、 工業(yè) 及商貿(mào)流通行業(yè)的倉儲設(shè)施規(guī)劃能夠做到有機銜接和配合,防止重復(fù)建設(shè),避免土地資源的浪費。第三,要通過政府直接投資或市場化模式,繼續(xù)擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模,如加大公路、鐵路、水運、航空、管道和城市配送等設(shè)施的建設(shè)力度。最后,要注重加強各種運輸方式的銜接,加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展多式聯(lián)運,避免不必要的運輸行為帶來的外部負效應(yīng)。 （六）學(xué)習(xí)國外優(yōu)

20、秀物流企業(yè)的先進經(jīng)驗。 因國內(nèi)可借鑒的成功綠色物流經(jīng)驗還很缺乏，可以通過各種渠道來學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，再考慮我國國情來走出一條適合國內(nèi)綠色物流發(fā)展的道路。 參考 文獻 ： 孫秀梅, 辛廣茜. 綠色物流的發(fā)展瓶頸與對策研究. 中國 流通經(jīng)濟, 201X： 22-2 5. 陶賢峰. 我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析. 財經(jīng)界, 201X： 25 3. 朱維芳. 基于SWOT分析的我國第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略研究. 中國管理信息化，201X （7）： 57-5 8.隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育

21、的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新 論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘 要】隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學(xué)生的健康成長營造良好的環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】 高校周邊 安全隱患 創(chuàng)新 治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校校園為中心，受到高校輻射帶動，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過來對高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促

22、進高校的人才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學(xué)改革的發(fā)展。就當(dāng)前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。 一、高校周邊安全隱患主要問題隨著我國高等教育改革的發(fā)展，我國逐步進入的高等教育大眾化階段。辦學(xué)規(guī)模的擴大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個表征。高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和高校學(xué)生消費水平的提高，使得高校成為了一個“商機無限”的地方，因此，高校成為了一個巨大的“吸鐵石”，吸引了各式各樣人群的到來。大量人口的聚集和相對滯后的社會治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學(xué)生招進校園，另一方面各類

23、捕捉“商機”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用?，也有外來人員;有經(jīng)商的、打工的，也有社會閑散人員，還有一些流竄人員、復(fù)雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復(fù)雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟利益的爭奪，或是為了土地權(quán)屬的爭議，或是為了個人權(quán)益的爭紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對高校和高校師生的人身安全帶來了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無證經(jīng)營的情況，經(jīng)營者與高校學(xué)生之間由些細小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時有發(fā)生;還有一些經(jīng)營者為降低成本，沒有按要求安裝和配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，特別是消防設(shè)施，這給在這些場

24、所消費的學(xué)生人身和財產(chǎn)上的安全帶來了隱患。更有甚者，如社會閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費是高校學(xué)生最主要消費，高校學(xué)生消費的特點是希望得到“物美價廉”的食品。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，需要各異，對食品的要求是花樣多、變化快，這對于首先要保證不同收入家庭的學(xué)生均能有飯吃、不能隨意漲價的學(xué)校食堂來說，是巨大的挑戰(zhàn)，無論是人工成本、原料成本等都無法滿足所有學(xué)生時刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來了“無限商機”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動攤點以其花樣多、口味好、

25、價格低吸引了學(xué)生的到來，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點就是幾塊木板搭起來的，許多攤點是無證經(jīng)營、無衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無健康證，有些商販為謀取私利，購買變質(zhì)大米、過期魚肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任也無從追究，即便追查到相關(guān)責(zé)任人，他們也無力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的城郊接合部。這些地方，交通運輸條件簡陋，道路設(shè)施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒有路燈、沒有隔離欄，有些交通標(biāo)示也不清晰，加之過往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學(xué)校提供給

26、學(xué)生往返學(xué)校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運送學(xué)生的行列，由于這些車輛不具備客運資質(zhì)，一些司機又屬無證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無賠償能力，學(xué)生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠離城區(qū)，大學(xué)生需求的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，不少商販也窺見為大學(xué)生提供精神文化產(chǎn)品所帶來的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書店等在高校校園周邊建成落地，這些場所一定程度上滿足學(xué)生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒

27、有嚴(yán)格按照國家對精神文化產(chǎn)品經(jīng)營管理的規(guī)定從事經(jīng)營活動，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來吸引正處于成長期學(xué)生，對學(xué)生的身心健康帶來了危害。由于這些場所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關(guān)的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實時監(jiān)控，更多的是收到舉報后進行一兩次清理，但這些場所和產(chǎn)品的成本低，即便進行了清理，又很快“死灰復(fù)燃”，這些對學(xué)生的精神文化需要也存在隱患。 二、高校周邊存在安全隱患的原因分析高校周邊環(huán)境對高校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關(guān)各方對高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個方面： 高校周邊環(huán)境十分復(fù)雜。高校周

28、邊的復(fù)雜環(huán)境體現(xiàn)在三個方面，一是自然環(huán)境復(fù)雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”;高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨立的象牙塔。二是社會環(huán)境復(fù)雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機關(guān)、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復(fù)雜的社會環(huán)境;由于市區(qū)用地緊張，還有些高?；蛐滦^(qū)不得不建在遠離市區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊接合部，這些區(qū)域社會治安管理力量和措施相對不足，校園周邊環(huán)境比較復(fù)雜。三是人員情況復(fù)雜，校園周邊人員各式各樣，有當(dāng)?shù)鼐用?，有固定場所的?jīng)商者，也有流動的小商小販

29、;有有證經(jīng)營者，也有無證經(jīng)營者;還有流動人口、社會閑雜人員，甚至流竄人員，復(fù)雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機制不順。這一方面來自政府思想上的認識，一些地方黨委政府認為自身的工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟建設(shè)上，而對高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認為學(xué)校周邊環(huán)境是學(xué)校自己的事情，與地方政府沒有多大的關(guān)系，所以在工作上被動應(yīng)付，沒有真正把學(xué)校周邊環(huán)境的事情當(dāng)大事來抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問題，由公安機關(guān)一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、文化等方面的問題時，公

30、安機關(guān)又無能為力。而對學(xué)校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實際上不重視”、“說起來很重要，做起來不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實處，長期以來，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時，由于沒有執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。 三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，為高校周邊環(huán)境治理進一步明確了方向，有關(guān)各方要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，積極主動探索創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑。創(chuàng)新機制體制，建立健全多方參與的高校周邊環(huán)境治理的大格局。以機制建設(shè)為抓手，整合各方資源，各司其職，齊抓共管，形成高校周邊環(huán)境治理的大格局。在具體操作層面上，首先建立由地方黨委政府牽頭、多方參與的高校周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報、研究、推進高校周邊環(huán)境治理工作。其次，把高校周邊環(huán)境治理納入目標(biāo)管理體制中，進行目標(biāo)考核與評估，把考核評估的結(jié)果作為評價部門和個人年度工作的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的部門或個人給予表彰，對于工作推進不力的部門或個人給予批評通報，督促其整改，對給工作造成重大損失的，要追究部門或個人的責(zé)任。