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1、關(guān)于做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作的通 知各鎮(zhèn)人民政府(辦事處),開發(fā)(名勝)區(qū)管委會,區(qū)政府相關(guān)部門:近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的大力配合下,各鎮(zhèn)、辦事處扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作,全區(qū)信用意識得到提升,信用環(huán)境得到改善,有力地促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,同時也對區(qū)域金融信用環(huán)境提出了新的更高的要求。為進一步增強人民群眾誠實守信意識,優(yōu)化全區(qū)金融信用環(huán)境,爭創(chuàng)全省a級金融信用區(qū),區(qū)政府要求各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)部門繼續(xù)扎實做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的創(chuàng)建工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、工作目標(biāo)1、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年度,區(qū)屬所有的鎮(zhèn)(辦事處)都必須達到省級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)
2、準(zhǔn),其中各鎮(zhèn)90%的村達到信用村標(biāo)準(zhǔn)。2、信用社區(qū)。年度,全區(qū)各鎮(zhèn)(辦事處)所屬的社區(qū)必須有50%以上達到市級信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(社區(qū)名稱、個數(shù)以區(qū)民政局批復(fù)為準(zhǔn))。根據(jù)省政府要求,全省a級金融信用市、州、縣和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的創(chuàng)建工作實行一年一評制。二、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建應(yīng)堅持以下標(biāo)準(zhǔn):1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村金融工作列入議事日程,加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。2、轄內(nèi)農(nóng)戶信用等級評定面達到85%以上,信用農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上,信用村占行政村總數(shù)的60%以上;3、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款當(dāng)年到期收回率在95%以上,不良貸款率(按五級分類)控制在15%以內(nèi);不良貸款壓降效果明顯,貸款投放穩(wěn)定增長;
3、4、轄內(nèi)國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款基本清收完畢,村組債務(wù)基本化解及農(nóng)村合作基金會資金基本兌付完畢;5、轄內(nèi)無惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)行為,無金融“三亂”行為。三、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定辦法信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定按照上述五個方面實行百分制考核,綜合得分在80分(含)以上的,可以評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)轄內(nèi)“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動開展指標(biāo)(35分)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并有專人負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有力,創(chuàng)建工作開展扎實有效(2分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組扣1分;無專人負(fù)責(zé)扣1分。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動方案目標(biāo)明確,措施具體(3分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、政府無創(chuàng)建活動方案不得分;方案不具體扣1分;日常工作無記錄扣1分;計劃落實不到位扣1分。3、轄內(nèi)農(nóng)戶信用等級評定面達到85%以上(10分)。轄內(nèi)農(nóng)戶建檔評級面占農(nóng)戶總數(shù)的85%以上(含),每低于一個百分點扣1分,扣完為止。4、信用農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上(10分)。經(jīng)信用等級評定,被評定為一、二、三級信用等級的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上(含),每低于一個百分點扣1分,扣完為止。5、信用村占行政村總數(shù)的60%以上(10分)。經(jīng)評定,轄內(nèi)被評為信用村的村組個數(shù)達到行政村總數(shù)的60%以上(含),每低于一個百分點扣1分,扣完為止。(二)轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營指標(biāo)(45分)1、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款凈增2
5、0%以上(含)(5分),其中涉農(nóng)貸款余額增長20%以上(含)(5分)。達到或超過20%計全分;20%以內(nèi)則每增長1個百分點得0.5分,最高得分不超過權(quán)重。如果實際比例為負(fù),此項不得分。2、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款當(dāng)年到期收回率達95%(含)以上(10分)。每低于一個百分點扣1分,扣完為止。3、轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款占總貸款比例(按五級分類)控制在15%(含)以內(nèi)(15分)。每高于一個百分點扣2分,扣完為止。4、轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款余額(五級分類)壓降10個百分點(含)以上的得滿分(10分),10%以內(nèi)則每壓降1個百分點得1分;不良貸款余額不降反升,則此項不得分。(三)轄內(nèi)信用環(huán)境指標(biāo)(10分)
6、1、轄內(nèi)公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款償還率達95%(含)以上(3分)。每低于一個百分點扣0.5分,扣完為止。2、轄內(nèi)行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款償還率達95%(含)以上(3分)。每低于一個百分點扣0.5分,扣完為止。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促村組償還歷史債務(wù),落實還款協(xié)議,落實抵押擔(dān)保措施,轄內(nèi)村組債務(wù)化解率達95%(含)以上(4分)。每低于一個百分點扣0.5分,扣完為止。(四)轄內(nèi)金融秩序情況(10分)1、無惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)和惡意欠息行為(3分)。當(dāng)年轄內(nèi)如有企業(yè)借改制、重組之名,逃廢信用社債務(wù)行為的,此項不得分。2、農(nóng)村合作基金會資金兌付率達95%(含)以上(3分)。每低于一個百分點扣0.5分
7、,扣完為止。3、轄內(nèi)金融秩序良好,無非法集資和非法借貸活動,無重大違規(guī)經(jīng)營行為和重大金融案件(4分)。當(dāng)年轄內(nèi)出現(xiàn)金融“三亂”行為和“四類”案件的,此項不得分。四、信用社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)信用社區(qū)創(chuàng)建應(yīng)堅持以下標(biāo)準(zhǔn):(一)社區(qū)建立勞動保障工作平臺。成立創(chuàng)建工作專班,明確工作職責(zé),制定實施計劃和方案,落實工作措施,實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。(二)社區(qū)與勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)合作協(xié)議。(三)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)健全。社區(qū)建立了個人信用檔案,包括社區(qū)人員基本情況、下崗失業(yè)人員基本情況、小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況、小額擔(dān)保貸款收回情況、借款人的經(jīng)營狀況、社區(qū)跟蹤檢查情況等各
8、種臺賬齊全,提供的相關(guān)資料數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。(四)社區(qū)信用創(chuàng)建工作措施得力,組織協(xié)調(diào)落實到位。社區(qū)工作人員積極履行工作職責(zé),定期組織或協(xié)助有關(guān)機構(gòu)開展政策宣傳、服務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等活動,組織做好社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況調(diào)查,推薦下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款,協(xié)助金融機構(gòu)監(jiān)督小額擔(dān)保貸款的使用、收回等,通過多種形式配合有關(guān)部門開展社區(qū)內(nèi)的工作。(五)社區(qū)與貸款人要簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書。(六)社區(qū)內(nèi)誠信經(jīng)營戶、誠信企業(yè)達到90%以上。(七)社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達到90%以上。(八)信貸投入促進就業(yè)有實效,小額擔(dān)保貸款、個人零售貸款有較大增幅,當(dāng)年社區(qū)登記失業(yè)率較上年有所下降,
9、就業(yè)率有所提高。五、信用社區(qū)評定辦法信用社區(qū)評定實行百分制考核,綜合得分在80(含)以上的,可以評定為信用社區(qū),具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)社區(qū)創(chuàng)建組織工作(20分)1、社區(qū)有專人負(fù)責(zé)信用創(chuàng)建工作(7分),無專班專人負(fù)責(zé)不得分。2、社區(qū)建立勞動保障工作平臺,辦公場地及辦公經(jīng)費落實到位(7分),一項落實不到位的扣3.5分。3、有創(chuàng)建活動方案及措施具體(6分),無方案不得分,措施不具體扣3分。(二)社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作 (40分)1、社區(qū)與勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)合作協(xié)議(10分),未簽訂的不得分。2、社區(qū)基礎(chǔ)臺帳健全。社區(qū)建立誠信居民戶評定臺賬、誠信經(jīng)營戶評定臺賬、誠信企業(yè)評定臺
10、賬、失業(yè)就業(yè)人員監(jiān)測臺賬、小額擔(dān)保貸款發(fā)放臺賬等五類臺帳,數(shù)據(jù)真實、資料完整(20分)。每少一個臺帳扣4分,扣完為止。3、社區(qū)與小額擔(dān)保貸款借款人簽訂了借款人還款承諾書(10分)。每少一份承諾書扣1分,扣完為止。(三)社區(qū)創(chuàng)建效果(40分)1、社區(qū)誠信經(jīng)營戶數(shù)占比(6分),達到90%以上(含)得6分,每低1個百分點扣1分,扣完為止。2、社區(qū)誠信企業(yè)占比(6分),達到90%以上(含)得6分,每低1個百分點扣1分,扣完為止。3、小額擔(dān)保貸款到期應(yīng)償還額(6分),達到90%以上(含)得6分,每低1個百分點扣1分,扣完為止。4、小額擔(dān)保貸款余額(14分),小額擔(dān)保貸款余額在10萬元以上的得7分;余額比上年增長20%以上的得7分;增長率在20%以內(nèi),每增長1個百分點得0.35分。余額低于10萬元一票否決。5、當(dāng)年社區(qū)登記失業(yè)率(8分)。社區(qū)登記失業(yè)率比去年同期下降的得8分,每上升一個百分點扣0.5分,扣完為止。六、有關(guān)要求1、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作由各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)。2、由各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)于每年的12月10日開始,收集、整理有關(guān)資料和檔案資料,認(rèn)真、準(zhǔn)確填報申報表。于12月20日前上報區(qū)金融辦。3、由區(qū)政府金融辦組織區(qū)信用聯(lián)社、區(qū)勞動局、區(qū)工商局、區(qū)財政局等部門,組成初審專班,對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和
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