在全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！今天，我們?cè)谶@里隆重召開延安市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是全國(guó)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃實(shí)施的第二年，是一次承上啟下，全面完成三年規(guī)劃的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段工作開展情況，安排部署今年、明年的重點(diǎn)工作，目的是全面完成工資集體協(xié)商既定三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。一、工資集體協(xié)商工作開展的基本情況根據(jù)全總和省總要求：從X年起用X年時(shí)間到X年底建工會(huì)組織的企業(yè)X%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中：實(shí)現(xiàn)世界X強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。市總工會(huì)按照

2、“兩個(gè)普遍”即依法在企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，依法普遍開展工資集體協(xié)商工作的要求。X年年初，我們就下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知，做出了三項(xiàng)具體工作安排。一是要求各級(jí)工會(huì)組織、各單位認(rèn)真開展工資集體協(xié)商工作，制定工作計(jì)劃，并按季度報(bào)送工作開展情況。二是要求各級(jí)工會(huì)組織、各單位落實(shí)X年度集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)上報(bào)市總工會(huì)。三是要求各級(jí)工會(huì)組織、各單位按照“抓建制、促覆蓋、求實(shí)效”的工作思路，確定XX個(gè)工資集體協(xié)商工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面展開工作。今年X月份我們又對(duì)全市工資集體協(xié)商工作開展情況進(jìn)行了抽檢，從總體上看我市的工資集體協(xié)商工作取得了階段性進(jìn)展。尤其是X區(qū)總工會(huì)的工作卓有成效

3、，他們聯(lián)合等有關(guān)部門，抽調(diào)X多名干部組成調(diào)查組，深入X個(gè)重點(diǎn)非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，制做工資集體協(xié)商流程圖及有關(guān)的示范性文本，已取得了很好的成效；縣總工會(huì)以子長(zhǎng)煤業(yè)集團(tuán)公司作為行業(yè)性工資集體協(xié)商的試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面，也取得了良好效果；總工會(huì)按季度報(bào)送了工資集體協(xié)商開展情況。但從總體上看，還存在不少問題。一是部分基層工會(huì)和單位對(duì)工資集體協(xié)商工作認(rèn)識(shí)不到位，還沒有引起足夠的重視，沒有認(rèn)真落實(shí)市總的工作部署；二是工資集體協(xié)商工作開展很不平衡，有些單位抓早動(dòng)快，已取得階段性成果，但有些企業(yè)和單位仍處于觀望階段。今天，我們?cè)谶@里專題召開全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)，就是要明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集

4、體協(xié)商工作，確保三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)在，我就全市工資集體協(xié)商今年、明年的主要工作任務(wù)安排如下。二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作工會(huì)組織承擔(dān)著維護(hù)職工合法權(quán)益的重要職責(zé)。工資是涉及企業(yè)和職工雙方共同利益的問題，是勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容。對(duì)職工來說，工資收入是職工生活的主要來源，是職工勞動(dòng)利益和經(jīng)濟(jì)利益的核心；對(duì)企業(yè)來講，工資是人工成本的組成部分。通過工資集體協(xié)商，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配共決機(jī)制和正常的調(diào)整機(jī)制，依法保障職工參與工資分配和獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏，共創(chuàng)和諧企業(yè)，確保廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果具有重要意義。今年為“

5、工資集體協(xié)商全面覆蓋年”，按照“抓建制、促覆蓋、求實(shí)效”的要求，我市的工資集體協(xié)商建制率要達(dá)到X%，世界X強(qiáng)在延企業(yè)建制率要達(dá)到X%。明年為“工資集體協(xié)商規(guī)范完善年”，按照“抓規(guī)范、提質(zhì)量、出經(jīng)驗(yàn)”的要求，著力在完善制度、規(guī)范程序、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到X%以上、世界X強(qiáng)在延業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度的工作目標(biāo)。要完成上述任務(wù)，我們必須在以下工作上有所突破。（一）找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破協(xié)商難點(diǎn)企業(yè)情況千差萬(wàn)別，推行工資集體協(xié)商工作千頭萬(wàn)緒，不能搞一刀切和一個(gè)模式。要根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不同，確定協(xié)商重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持公平合理、

6、協(xié)調(diào)一致、互利共贏的原則，著力推動(dòng)解決職工在收入分配中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、效益較好的企業(yè)，要側(cè)重建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較困難的企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況，就一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，側(cè)重建立工資支付保障機(jī)制。在實(shí)行崗位工資和計(jì)時(shí)、計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)合理確定崗位工資、計(jì)時(shí)工資、勞動(dòng)定額和計(jì)件工價(jià)，防止企業(yè)以實(shí)際計(jì)件工資為由降低職工工資，以及超時(shí)加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。在小型、分散的非公有制企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域性工資集體協(xié)商，側(cè)重解決職工特別是農(nóng)民工和一線職工工資增長(zhǎng)緩慢、工資拖欠等問題。在行業(yè)特點(diǎn)明顯的地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)性工資集體協(xié)商，協(xié)商制

7、定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)诰唧w實(shí)施過程中還要注意兩個(gè)問題。第一是協(xié)商前的準(zhǔn)備。要根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工會(huì)要組織懂業(yè)務(wù)又有代表性的職工配合人力資源部門進(jìn)行勞動(dòng)定額的測(cè)試或?qū)邮降脑囎觯醪酱_定各道工序的工時(shí)定額，并參考本地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)水平和社會(huì)平均工資情況，或本企業(yè)同崗位X%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出初步的工種、工序的計(jì)件工價(jià)。并廣泛征求職工意見。工會(huì)要組織職工討論，聽取職工意見，讓職工有充分的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，再組織協(xié)商會(huì)議，確定勞動(dòng)定額和計(jì)件工價(jià)。第二是區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商的問題。從我市工作實(shí)踐來看，由于雙方協(xié)商主體不到

8、位或協(xié)商主體資格不明確，導(dǎo)致推行工作較為困難。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)建立行業(yè)、區(qū)域工會(huì)組織，為工會(huì)組織代表職工與企業(yè)開展工資集體協(xié)商奠定基礎(chǔ)。一是建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的，可以由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)直接與企業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議；沒有建立企業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的，可采取由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)與授權(quán)或推舉的企業(yè)代表協(xié)商，簽訂工資協(xié)議；二是企業(yè)數(shù)量較小的區(qū)域，由區(qū)域性工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。對(duì)同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓行業(yè)性工資集體協(xié)商。已經(jīng)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商推行面，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，建立協(xié)商機(jī)

9、制，提高協(xié)商水平。尚未開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的縣區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查，選擇本縣區(qū)行業(yè)集中、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，開展協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的建制率，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。（二）落實(shí)兩大機(jī)制在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，上級(jí)總工會(huì)要監(jiān)督指導(dǎo)基層工會(huì)建立完善兩大機(jī)制。一是工資協(xié)商要約機(jī)制。工資協(xié)商要約行動(dòng)是集體協(xié)商主體的任何一方依法就簽訂工資專項(xiàng)集體合同或工資集體協(xié)議，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商要求的行為，是工資協(xié)商工作中的法定啟動(dòng)程序，也是工資協(xié)商工作中一個(gè)重要的步驟。開展集體協(xié)商要約是法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)利，是工會(huì)主動(dòng)作為，表達(dá)職工利益訴求的一個(gè)法律手段。企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約有困難的，其

10、上一級(jí)工會(huì)可依法代替基層工會(huì)向企業(yè)提出協(xié)商要約；在小企業(yè)相對(duì)集中和行業(yè)集聚地區(qū)，縣級(jí)以下區(qū)域工會(huì)可以向相應(yīng)一級(jí)的企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。當(dāng)前凡具備企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的、沒有開展工資協(xié)商并簽訂工資協(xié)議的、工資協(xié)議到期需要重新簽訂的、企業(yè)職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)，都應(yīng)開展要約行動(dòng)。啟動(dòng)要約行動(dòng)過程中，企業(yè)工會(huì)要認(rèn)真做好要約前的準(zhǔn)備工作，組織職工方協(xié)商代表廣泛征求職工對(duì)工資分配方面的意見和建議，學(xué)習(xí)工資分配的法規(guī)政策。了解本地區(qū)同行業(yè)、同工種平均工資水平，了解企業(yè)人工成本情況、政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力工資指導(dǎo)價(jià)位及其它與工資集體協(xié)商的有關(guān)情況。召開工會(huì)委員和

11、職工方協(xié)商代表會(huì)，根據(jù)職工所提的意見和要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，研究工資協(xié)商的內(nèi)容和基本要求。二是職工參與機(jī)制。職工是工資集體協(xié)商的一方主體，組織動(dòng)員廣大職工積極參與是工資集體協(xié)商取得實(shí)效的前提。協(xié)商議題要充分聽取職工意見和建議；職工方協(xié)商代表要經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生或工會(huì)選派，職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過；協(xié)商后形成的工資協(xié)議草案，要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，協(xié)議履行情況要向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告。（三）扎實(shí)做好三項(xiàng)工作1.加大宣傳引導(dǎo)，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。各級(jí)工會(huì)組織、各單位要深入貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法、集體合同規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法，在推進(jìn)工作中，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正

12、確導(dǎo)向，提高企業(yè)乃至社會(huì)各界對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展工資集體協(xié)商的自覺性。我們要積極推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同”的工資集體協(xié)商的社會(huì)化聯(lián)動(dòng)格局。2.依法規(guī)范操作程序，使協(xié)商工作有序進(jìn)行。各級(jí)工會(huì)組織、各單位在開展工資集體協(xié)商工作中，要突出重點(diǎn)，嚴(yán)把“四關(guān)”：一是把好代表推選關(guān)。要把既有工作能力，又有群眾基礎(chǔ)，既有工作方法，又能仗義執(zhí)言的職工推選為職工代表，充分地表達(dá)職工的利益要求，成為真正的職工代言人。二是把好協(xié)商內(nèi)容關(guān)。協(xié)商前要充分聽取職工意見和建議，收集好信息，掌握工資可能增長(zhǎng)的幅度和條件，有針對(duì)性地提出協(xié)商議題。三是把好協(xié)商程序關(guān)。協(xié)商形成的工資

13、協(xié)議要經(jīng)職代會(huì)審議通過，并報(bào)人社部門審查，生效工資協(xié)議要向職工公示。四是把好監(jiān)督檢查關(guān)。企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)行政至少每年向職代會(huì)報(bào)告一次工資協(xié)議執(zhí)行情況。上級(jí)工會(huì)要建立監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決協(xié)議執(zhí)行中問題，為協(xié)議的全面履行提供保障。同時(shí)，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，把是否開展工資集體協(xié)商，作為考核標(biāo)準(zhǔn)的硬件之一，努力構(gòu)建企業(yè)與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動(dòng)關(guān)系。3.強(qiáng)工會(huì)干部素質(zhì)建設(shè)，建立一支集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。根據(jù)全總、省總有關(guān)文件精神，市總下發(fā)關(guān)于建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的通知，要求熟悉法律、掌握政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)調(diào)的專業(yè)人員擔(dān)任市級(jí)企業(yè)職工工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。各級(jí)工會(huì)組織、各單位要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)各界的關(guān)心和支持，努力為工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，及時(shí)研究解決工資協(xié)商指導(dǎo)員工作中的困難和問題。不斷增強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮其在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。各級(jí)工會(huì)組織、各單位要把工資集體協(xié)商作為當(dāng)前和今后