高速公路工程設計變更管理辦法

1、目 錄第一章 總則1第二章 設計變更的條件1第三章 設計變更分類和審批權限2第四章 設計變更程序4第五章 設計變更單價組價原則8第六章 設計變更的設計、施工與資金管理9第七章 附 則11附表12附件21杭新景高速公路（衢州段）工程設計變更管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強杭新景高速公路（衢州段）項目的建設管理，規(guī)范設計變更行為，明確各方職責和權限，根據(jù)國家、省、市交通主管部門和省交通集團公司的公路工程設計變更有關規(guī)定和本項目簽訂的合同文件，結合杭新景高速公路（衢州段）項目的建設實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于杭新景高速公路（衢州段）項目，建設、設計、施工、監(jiān)理單位應遵照執(zhí)行。第

2、三條 設計變更應符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。設計變更應遵循安全、科學、經(jīng)濟和實用的原則，不影響施工工期、不降低使用功能、不浪費社會和自然資源。第四條 設計變更前應進行充分的技術、經(jīng)濟論證，避免主觀片面性和盲目性。第五條 經(jīng)批準的項目勘察設計文件，不得隨意變更。第二章 設計變更的條件第六條 原設計文件存在以下問題而提出的變更。（一） 設計文件中存在錯、漏、碰、缺部分；（二） 勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題；（三） 原設計與實際自然條件（地質、水文、地形等）嚴重不符，無法指導施工。第七條 為合理利用自然資

3、源、提高工程建設成效而提出變更。（一） 為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節(jié)省工程投資；（二） 在不降低工程質量標準和使用功能的前提下，能減少工程數(shù)量、降低工程成本、降低施工難度，不增加相鄰工序的工作量及難度，加快施工進度的設計優(yōu)化；（三） 有利于工程施工安全，有利于節(jié)省用地，有利于環(huán)境保護，避免水土流失，改善施工條件的設計修改或調整。第八條 因農(nóng)田、水利等項目建設及城鎮(zhèn)規(guī)劃、文物、環(huán)境保護的需要而提出變更。第九條 上級主管部門對工程建設提出新的工程技術等要求，如建設規(guī)模、技術標準的改變，而作相應的變更。第十條 因自然災害及不可預見原因而引發(fā)的設計變更。第三章 設計變更分類和審批權限

4、第十一條 根據(jù)交通部公路工程設計變更管理辦法規(guī)定，公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。有下列情形之一的屬于重大設計變更：（一）連續(xù)長度 10 公里以上的路線方案、路面結構類型調整的；（二）特大橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（六）超過初步設計批準概算的。有下列情形之一的屬于較大設計變更：（一）連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調整的；（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；（三）特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；（四）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（五

5、）大中橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十一）其他單項工程費用變化超過 500 萬元的；（十二）超過施工圖設計批準預算的。一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。第十二條 設計變更應遵循交通部、省交通運輸廳及省交通集團公司有關公路工程設計變更的相關程序和規(guī)定，同時應遵循指揮部設計變更分級審批的相關規(guī)定。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。第十三條 設計變更分級審批權限如下：（一）

6、 單項工程變更費用變化小于 100 萬元（含）的設計變更由杭新景高速公路（衢州段）工程建設指揮部（以下簡稱“指揮部”）審批。（二）單項設計變更費用變化在100萬以上，由指揮部初審，經(jīng)公司同意后報集團審批。（三）較大設計變更集團批復后上報省交通主管部門審批，重大設計變更上報交通部審批。（四）對于由地方政府提出的改變主線線形、提高連接線技術標準、等級等因地方需要而發(fā)生的設計變更，由指揮部、項目公司初審后報集團相關部門審核，集團公司分管領導審定。第四章 設計變更程序第十四條 設計變更可以由施工、監(jiān)理、設計、建設單位提出。施工、監(jiān)理應做好變更資料的收集、整理工作，對變更原因、理由，方案比較，工程數(shù)量和

7、單價的核實等做詳細說明；設計單位及時做好現(xiàn)場勘察工作，提出明確意見；指揮部做好需上報審批的設計變更的預判、預報，及時向公司反映設計變更的情況，以便項目公司及集團相關部門盡早介入，加快審批。第十五條 設計變更的審查要點設計變更審查應從變更理由、論證方案、報審程序、工程數(shù)量及單價的核實、資料是否齊全等環(huán)節(jié)嚴格審查。第十六條 一般設計變更審批程序如下：（一） 100萬元（含）以下的一般設計變更由變更提出者提出申請，向監(jiān)理工程師辦公室(以下簡稱“監(jiān)理辦”)以變更申報表（附表1）形式提出變更申請及變更方案，一式五份，變更申請經(jīng)監(jiān)理辦審批后報指揮部。指揮部工程管理處組織設計代表、施工、監(jiān)理對現(xiàn)場進行勘察，

8、搜集相關變更資料并進行分析研究后向指揮部工程設計變更審查委員會(以下簡稱“變更委員會”)提出變更意見（附表2）。50萬元（含）以下的一般設計變更由變更委員會對變更申請及變更方案做出審批；50100萬元（含）的一般設計變更要經(jīng)指揮辦公會討論確定。審批完成后工程處負責向設計院發(fā)出變更通知（附表3）。提出單位收到指揮部轉發(fā)的設計院技術聯(lián)系單后 14 日之內，向監(jiān)理辦報送工程變更報告單（附表4，包括附件，各種簽署手續(xù)齊全）一式六份。 監(jiān)理辦收到之日起 14 日內審核同意后報指揮部，由指揮部轉交設計單位（代表）簽認，再由指揮部審定，審批時應注明變更數(shù)量、單價和金額，并向公司備案。（二） 100500 萬

9、元（含）的一般設計變更由變更提出者提出申請，向監(jiān)理辦以變更申報表（附表1）形式提出變更申請及變更方案，一式五份，變更申請經(jīng)監(jiān)理辦審批后報指揮部。指揮部工程管理處組織設計代表、施工、監(jiān)理對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關變更資料并進行分析研究后向變更委員會提出變更意見（附表2）。變更委員會對變更申請及變更方案提出意見后上報指揮辦公會討論，討論通過后工程處負責向設計院發(fā)出變更通知（附表3）。提出單位收到指揮部轉發(fā)的設計院技術聯(lián)系單后 14 日之內，向監(jiān)理辦報送工程變更報告單（附表4，包括附件，各種簽署手續(xù)齊全）一式六份。 監(jiān)理辦收到之日起 14 日內審核同意后報指揮部，由指揮部轉交設計單位（代表）簽認，再由

10、指揮部初審，初審后按照附件一格式填報設計變更申請，并按照審批權限逐級上報。第十七條 較大和重大設計變更審批程序如下：（一） 較大、重大設計變更申請手續(xù)按以下程序辦理：提出單位向監(jiān)理辦以變更申報表（附表1）形式提出變更申請及變更方案，一式五份，變更申請經(jīng)監(jiān)理辦批復后報指揮部。指揮部工程管理處組織設計代表、施工、監(jiān)理對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關變更資料并進行分析研究后向變更委員會提出變更意見（附表2）。變更委員會對變更申請及變更方案提出意見后上報指揮辦公會討論，討論通過后組織專家審查，對變更申請及變更方案做出審查意見。然后指揮部按附件二格式填報設計變更申請，并隨申請材料上報設計變更方案文件，按照審批權

11、限分別由項目公司、集團公司審查后，報主管部門審批。設計變更申請報集團公司審查前，指揮部應提交跟蹤審計單位審查咨詢，跟蹤審計單位提出明確意見。（二）較大、重大設計變更報批手續(xù)按以下程序辦理：設計變更申請獲得主管部門審批后，設計單位編制設計變更文件，經(jīng)指揮部、項目公司審核后上報集團公司，集團公司審查后轉報主管部門審核或審批。（三）提出單位根據(jù)審批的設計變更文件向監(jiān)理辦編制報送工程變更報告單（附表4，包括附件，各種簽署手續(xù)齊全）一式六份。監(jiān)理辦審核同意后報指揮部，由指揮部轉交設計單位（代表）簽認，再由指揮部審核批復。第十八條 工程變更批復之后，監(jiān)理辦應根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)工程變更通知單（附表8），通知

12、承包人實施。第十九條 應急、搶險工程等的設計變更程序凡工程搶險等緊急情況須對原設計進行變更，超出指揮部審批權限的，指揮部可先進行緊急搶險處理，并立即書面報告主管部門、項目公司及集團高管部（如涉及其審批權限）。同時，按照規(guī)定程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料，說明緊急搶險的情形。搶險工程主要包括滑坡、泥石流、隧道涌水、瓦斯爆炸、大型溶洞、涌泥、大型坍方、結構工程嚴重破壞、水毀等引起的工程。第五章 設計變更單價組價原則第二十條 工程變更單價一般應按以下原則組價。（一） 有與已標價工程量清單中變更工程細目相同的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定。（二） 已標價工程量清單中無變更工程

13、細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價；（三） 已標價工程量清單中無變更工程細目且無類似細目的，采用重新組價，組價原則可參照當月的浙江省交通廳工程造價管理站發(fā)布的質監(jiān)與造價的衢州市信息價，如果該信息中沒有的可參照衢州建設工程造價管理信息中的信息價，然后綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監(jiān)理人按招標文件第3.5款商定或確定變更工程的單價。（四）如果本工程的變更是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。（五） 如果合同的工程量清單中某一個支付子目變更增加金額超過人民幣 200 萬元（按調整前單價或總額價計），而且該支付

14、變更子目變更后的工程實際數(shù)量超過工程量清單中所列數(shù)的 25%，則該支付子目的單價或總額價應予調整,。支付子目變更后的工程實際數(shù)量超過清單所列數(shù)量時，調整后的新單價適用于該支付子目已完工并超過清單所列數(shù)量部分的工程數(shù)量。第二十一條 單價審批程序為承包人編制上報單價審批表（見附表6），若是確定新增單價，還應提供單價分析有關材料（單價預算表格、材料價格調查資料等），一式 6 份報監(jiān)理辦審核。監(jiān)理辦審核并提出明確意見后，上報指揮部審批。指揮部工程處、合同處初審后提出相關意見由變更委員會討論確定審批單價。第六章 設計變更的設計、施工與資金管理第二十二條 設計變更的勘察設計原則上應由原勘察設計單位承擔；經(jīng)

15、原勘察設計單位同意，項目公司可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。第二十三條 由于設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照相關合同約定執(zhí)行。 由于設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 由于勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。第二十五條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審批的設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。第二十六條 對設計文件中的

16、明顯錯誤，建設、施工、監(jiān)理單位均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行變更手續(xù)，做好變更管理臺帳。第二十七條 變更提出單位應規(guī)范設計變更行為，按本規(guī)定要求進行變更申請，并建立動態(tài)設計變更臺賬，按月報告監(jiān)理審核后上報指揮部。指揮部將加大對設計變更申報、審查和執(zhí)行的檢查力度，并每月對設計變更情況匯總上報項目公司和集團公司高管部。第二十八條 設計變更報告單采用統(tǒng)一的表式，并按規(guī)定編號（編號要求見說明），變更報告單內容包括：（1）變更原因、依據(jù)及內容；（2）變更前后設計圖紙或草圖；（3）工程量計算及說明；（4）工程單價及變更前后造價分析；（5）估計延長工期；（6）有關的信函、文件、工地現(xiàn)場辦公記錄或工

17、程聯(lián)系單等。具體相關表式見附件要求第二十九條 設計變更的批文、圖表、各級簽署意見或試驗憑證，應裝訂成冊，納入工程檔案。第三十條 由于施工單位施工不當引起的變更，不得降低工程技術標準，不得延誤合同工期，其所增加投資不予計價。第三十一條 指揮部在設計變更管理過程中應征求設計、施工、監(jiān)理單位意見，遵守相互間簽訂的合同，設計變更行為應避免損害任何一方的權益。第三十二條 任何單位或個人不得違規(guī)設計變更，不得在設計變更中弄虛作假而損害其他方利益。第七章 附 則第三十三條 為確保設計變更管理工作規(guī)范、高效進行，加強對設計變更的監(jiān)督管理，防止發(fā)生惡意變更增加費用及產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，指揮部按 “陽光工程”規(guī)定，對設

18、計變更公開，公開設計變更過程、設計變更批復結果及責任主體等。第三十四條 本辦法由杭新景高速公路（衢州段）工程建設指揮部負責解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附表1建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目承包單位 合同號 監(jiān)理單位 編 號 變更申報表主 題聯(lián)系事項： 經(jīng)辦人： 提出人（簽章）： 年 月 日監(jiān)理辦： 經(jīng)辦人： 監(jiān)理工程師（簽章）： 年 月 日設計單位： 設計代表： 負責人（簽章）： 年 月 日指揮部： 經(jīng)辦人： 負責人（簽章）： 年 月 日附表2建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目工程變更審查單 年 月 日變更標段變更編號變更項目名稱變更等級一般 重要 重大 變更內

19、容工程處意見經(jīng)辦人： 負責人（簽章）： 年 月 日變更委員會意見 年 月 日變更委員會簽名 年 月 日附表3建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目變 更 通 知編 號 年 月 日主 送抄 送變更項目名稱變更等級一般 重要 重大 變更通知內容： 經(jīng)辦人： 日期： 審核人： 日期：注：本表適用于指揮部下發(fā)的變更通知。附表4建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目工程變更報告單承包單位 合同號 監(jiān)理單位 編 號 浙路（gl）115 年 月 日變更項目名稱里程樁號原設計圖名稱圖 號變更等級一般 重要 重大 變更原因及內容： 承包人（簽名） (公章) 日期：估計變更金額 元估計延長工期監(jiān)理辦總監(jiān)理

20、工程師（簽名） (公章) 日期：設計單位設計代表（簽名） (公章) 日期：指 揮 部簽名： (公章) 日期：附件說明注：工程變更應按合同條款規(guī)定的權限，經(jīng)審批后以監(jiān)理工程師的變更通知單為準。附表5建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目承包單位 合同號 監(jiān)理單位 編 號 數(shù)量確認單 工料名稱工程部位起訖樁號工程內容： 承包人（簽名） (公章) 年 月 日監(jiān)理辦： 簽名 ： (公章) 年 月 日設計單位： 簽名： (公章) 年 月 日工程處： 簽名： 年 月 日合同處簽名： 年 月 日指揮部： 簽名： (公章) 年 月 日附：工作處理單、原始記錄、工程數(shù)量表及相關圖紙(本單一式六份)附表6建德

21、壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目承包單位 合同號 監(jiān)理單位 編 號 單價審批表 申報單價內容、依據(jù)：承包人（簽章）： 日期圖圖紙編號清清單編號工工程細目單單位承包人 申報單價監(jiān)理辦 批復單價指揮部 批復單價監(jiān)理辦審核意見：總監(jiān)理工程師（簽名） (公章) 日期指揮部部合同處審核意見：簽字： 日期領導審批意見：簽字（公章） 日期附件說明：附表7建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目承包單位 合同號 監(jiān)理單位 編 號 現(xiàn)場辦公記錄 工料名稱工程部位樁號時間辦公內容： 監(jiān)理： 日期：監(jiān)理辦：監(jiān)理： 日期：參加人員：附表8建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）公路建設項目工程變更通知單承包單位 合同號

22、 監(jiān)理單位 編 號 浙路（gl）116 年 月 日變更項目名稱里程樁號原設計圖名稱圖 號變更等級一般 重要 重大 變更原因及內容： 組價及支付方式合同價工期變更合同價（元）工 期 （天）此前變更累計此項變更所有變更累計此前累計此項變更所有累計增加減少增加減少增加減少增加增加增加專業(yè)監(jiān)理工程師簽字 日期：駐地監(jiān)理工程師簽字 日期：附件說 明浙江省交通廳工程質量監(jiān)督站監(jiān)制變更報告單說明一、變更報告單中的附件目錄1、變更前、后工程造價分析計算表2、工程量計算式及說明3、變更前有關資料（附原設計圖）4、變更后有關資料（附變更設計圖、工作處理單）二、編號說明編號共為10位，依次為：1、合同段編號（5 位

23、）：杭新景項目hxj04、hxj05、hxj06、hxj07、hxj08、hxj09、hxj10、hxj11、hxj12、hxj13、hxj14、hxj15、hxj16、hxj17、hxj18、hxj19、hxj20、hxj21；2、所屬單位工程名稱代碼 （2 位）：與工程量清單規(guī)定一致，即：100章-zz；200章-lj；300章-lm；400章-qh；500章-sd；600章-aq；700章-lh；安全設施-ja；房建工程-fj；機電工程-jd3、變更流水號（3 位）例如： 編號為hxj04 lj 001 為杭新景高速公路（衢州段）第4標段路基工程第1號變更。附件一高速公路工程設計變更申請

24、表1編號： 申 請 人： （蓋章） 建設項目： 變更項目： 變更性質： 申請日期： 浙江省交通投資集團有限公司制 申 請 說 明一、本表由項目指揮部填寫后向集團公司提交。二、本表適用于100500萬元（含）的一般設計變更的申請。三、本表應附變更理由的說明、設計變更方案圖紙、方案論證等資料、變更前后工程數(shù)量增減對照表、變更前后工程費用增減對照表及項目法人單位對變更申請的調查核實及合理性結論相關調查、論證資料（如會議紀要、專家意見、現(xiàn)場圖像等）等相關附件資料。四、除具有搶險性質的設計變更可邊申請邊實施外，本申請未得到集團公司同意前相關設計變更不得實施。 高速公路工程設計變更申請表1編號：_項目名稱

25、變更提出日期工程變更名稱變更提出人監(jiān)理單位原設計單位施工單位變更預估金額增 減 _萬元變更性質設計變更原 因原設計存在錯誤 原設計存在缺陷 原設計深度或精度不夠優(yōu)化原設計 技術標準、規(guī)范發(fā)生變化 地質、氣象等災害地方政府或有關部門要求 施工工藝改變 工期調整搶險工程 非搶險工程其它：_原 設 計 概 況設 計 變 更 主 要 內 容項目指揮部對變更申請的調查核實及合理性論證情況簡述附件目錄項目公司申請意見（加蓋公章） 負責人（簽名）：_ _年_月_日集團公司分管領導審核意見 負責人（簽名）：_ _年_月_日附件二高速公路工程設計變更申請表2編號： 申 請 人： （蓋章） 建設項目： 變更項目：

26、 變更性質： 申請日期： 浙江省交通投資集團有限公司制 申 請 說 明一、本表由項目指揮部填寫后向集團公司及交通主管部門提交。二、本表適用于較大、重大設計變更的申請。三、本表應附變更理由的說明、設計變更方案圖紙、方案論證等資料、變更前后工程數(shù)量增減對照表、變更前后工程費用增減對照表及項目法人單位對變更申請的調查核實及合理性結論相關調查、論證資料（如會議紀要、專家意見、現(xiàn)場圖像等）等相關附件資料。四、除具有搶險性質的設計變更可邊申請邊實施外，本申請未得到行業(yè)主管部門同意前相關設計變更不得實施。 高速公路工程設計變更申請表2編號：_項目名稱變更提出日期工程變更名稱變更提出人監(jiān)理單位原設計單位施工單位變更預估金額增 減 _萬元變更性質設計變更原 因原設計存在錯誤 原設計存在缺陷 原設計深度或精度不夠優(yōu)化原設計 技術標準、規(guī)范發(fā)生變化 地質、氣象等災害地方政府或有關部門要求 施工工藝改變 工期調整搶險工程 非搶險工程其它：_原 設 計 概 況設 計 變 更 主 要 內 容項目指揮部對變更申請的調查核實及合理性論證情況簡述附件目錄項目公司申請意見（加蓋公章） 負責人（簽