寧波市北侖區(qū)“數(shù)字城管”需求調(diào)研報(bào)告V04

1、寧波市北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2008年04月 北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告目 錄一、概述11.1目的11.2使用范圍11.3參考資料1二、需求調(diào)研工作22.1需求調(diào)研時(shí)間22.2需求調(diào)研的對(duì)象22.3參與調(diào)研的人員22.4需求調(diào)研的形式32.5需求調(diào)研的內(nèi)容3三、需求調(diào)研總結(jié)43.1地理及歷史概況43.2信息化發(fā)展概況53.3調(diào)研結(jié)果53.3.1問題與現(xiàn)況53.3.2需求提煉6附錄104.1北侖區(qū)城市管理局需求調(diào)研表104.2北侖區(qū)規(guī)劃局地理信息中心需求調(diào)研表144.3北侖區(qū)政府信息中心需求調(diào)研表154.4城管局直屬單位（環(huán)衛(wèi)）需求調(diào)研表174.5城管局直屬單位（市政）需

2、求調(diào)研表194.6城管局直屬單位（園林）需求調(diào)研表21 4.7 寧波市北侖區(qū)巖東污水處理廠需求調(diào)研表.22 4.8 北侖區(qū)大碶、新碶、霞浦三個(gè)街道需求調(diào)研表23 - ii -一、概述1.1目的本文是針對(duì)“北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的需求調(diào)研工作進(jìn)行的總結(jié)性文檔，是北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告編寫的依據(jù)，便于北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的后續(xù)工作的開展。1.2使用范圍本文檔適用于北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)所涉及的用戶。1.3參考資料城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（cjj/t106-2005）城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則（cj/t213-2005）城市市政綜合監(jiān)管信

3、息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼（cj/t214-2007）城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼（cj/t215-2005）華信郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司 28二、需求調(diào)研工作在北侖區(qū)城管局和相關(guān)單位的協(xié)助和配合下，北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研小組對(duì)北侖區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的需求調(diào)研工作順利完成。2.1需求調(diào)研時(shí)間2008年4月8日2008年4月11日，為期4天。2.2需求調(diào)研的對(duì)象調(diào)研小組共計(jì)調(diào)研了如下所列15個(gè)單位或部門： 北侖區(qū)政府信息中心； 北侖區(qū)規(guī)劃局地理信息中心； 北侖區(qū)城管局（包括其所屬之綜合科、公用事業(yè)科、執(zhí)法管理科、法制案審科、城區(qū)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)等6個(gè)職能部門）； 北侖區(qū)城

4、管局直屬單位-環(huán)衛(wèi)處； 北侖區(qū)城管局直屬單位-市政工程管理處； 北侖區(qū)城管局直屬單位-園林綠化管理處； 北侖區(qū)霞浦、新碶、大碶3個(gè)街道； 寧波市北侖區(qū)巖東污水處理廠。2.3參與調(diào)研的人員參與調(diào)研的人員有兩部分：北侖區(qū)城管局、華信郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司，具體如下： 北侖區(qū)城管局：余科長(zhǎng) 華信設(shè)計(jì)院：?jiǎn)闻嗉t、陳英華、徐億、王立峰、梁曉申2.4需求調(diào)研的形式 會(huì)談、詢問：圍繞城市管理現(xiàn)狀和 “數(shù)字城管”計(jì)劃需求討論具體問題； 調(diào)查表：經(jīng)過仔細(xì)考慮的書面回答有時(shí)候比會(huì)談中的回答更加準(zhǔn)確； 參考資料：收集分析客戶使用的各種表格、有關(guān)工作責(zé)任、工作流程、工作規(guī)范、相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的各種文字資料。

5、2.5需求調(diào)研的內(nèi)容 單位工作職責(zé)、內(nèi)部工作流程； 機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制、內(nèi)部分工、考核辦法； 北侖區(qū)城市管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)； 對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和定位； 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的地域管轄范圍、事件范圍和部件范圍； 城市管理各業(yè)務(wù)單位的分工協(xié)作流程； 城市管理各業(yè)務(wù)單位的信息化建設(shè)現(xiàn)況； 北侖區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況； 北侖區(qū)已建或在建的電子政務(wù)系統(tǒng)的情況； 城市管理各業(yè)務(wù)單位對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作的期望、建議和要求。三、需求調(diào)研總結(jié)3.1地理及歷史概況圖1、北侖區(qū)位置 圖2 北侖區(qū)行政區(qū)劃分北侖位于寧波市東部，瀕臨東海，三面環(huán)海，轄6街道2鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，分別是新碶街道、小港街道、大碶街道、霞

6、浦街道、柴橋街道、戚家山街道、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)和梅山鄉(xiāng)，共有215個(gè)行政村和34個(gè)社區(qū)居委會(huì)，區(qū)政府所在地為新碶街道,常住人口52萬(wàn)。北侖境內(nèi)設(shè)有北侖區(qū)一個(gè)行政區(qū)和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，是浙江省、寧波市對(duì)外開放時(shí)間最早、程度最高、國(guó)家級(jí)開發(fā)開放功能區(qū)最為集中的區(qū)域。2002年10月，寧波市委、市政府為加快北侖的發(fā)展，決定理順北侖區(qū)和開發(fā)區(qū)管理體制，把兩區(qū)合并，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”。2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值370億元，增長(zhǎng)15，列全市第一位。近年來，北侖堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，確立了“一體兩翼”的城市框架，投資近100億元，相繼建成了

7、鳳凰山主題樂園、行政中心、中心廣場(chǎng)、體藝中心、港務(wù)大樓、九峰山景區(qū)、曼哈頓商業(yè)廣場(chǎng)和鳳凰城商業(yè)街等一批城市現(xiàn)代化亮點(diǎn)工程，麗晶五星級(jí)酒店、國(guó)際購(gòu)物中心等工程正在建設(shè)，3.6平方公里的中心城區(qū)雛形初現(xiàn)。隨著北侖區(qū)城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能也不斷強(qiáng)化，北侖區(qū)城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。如何順應(yīng)城市發(fā)展的需要，加強(qiáng)城市管理的科學(xué)化、信息化和現(xiàn)代化，提高城市管理水平和效率，成為北侖區(qū)城市管理亟待解決的重要問題。3.2信息化發(fā)展概況2003年7月，北侖區(qū)以列入寧波市區(qū)域信息化試點(diǎn)單位為契機(jī)，高起點(diǎn)上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，用一年的時(shí)間調(diào)研編制完成了北侖數(shù)碼港五年規(guī)劃。規(guī)

8、劃編制涵蓋了全區(qū)信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，提出了“構(gòu)筑兩個(gè)信息平臺(tái)，建設(shè)五大系統(tǒng)，完善三個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系”的工作重點(diǎn)，構(gòu)建起北侖區(qū)信息化建設(shè)的總體框架。北侖數(shù)碼港五年規(guī)劃實(shí)施3年多來，較好的指導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化建設(shè)。2007年3月，為進(jìn)一步提高全區(qū)信息化水平，根據(jù)20062020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，北侖區(qū)政府發(fā)布了寧波市北侖區(qū)信息化遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，明確了今后幾年北侖區(qū)信息化發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。北侖區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)突出“政府管理創(chuàng)新為主線”，以電子政務(wù)促政府轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式；圍繞“為民服務(wù)為根本”，以電子政務(wù)促進(jìn)政民和諧；緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以電子政務(wù)促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。這些措

9、施的深入開展，使北侖的電子政務(wù)建設(shè)取得了一定的成效，摸索出了一條符合北侖實(shí)際的發(fā)展模式，對(duì)于建設(shè)和諧新北侖起到了積極的推動(dòng)作用。 2002年，北侖區(qū)政務(wù)專網(wǎng)聯(lián)通區(qū)/市/縣/鄉(xiāng)各級(jí)政府部門各工作部門；2003年7月運(yùn)行北侖政府網(wǎng)站“北侖之窗”上的“區(qū)長(zhǎng)信箱”為核心的電子信訪平臺(tái)；2005年，“北侖新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”工程啟動(dòng)；2005年制訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策后搭建“北侖循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”信息平臺(tái)；2005年10月竣工的“動(dòng)態(tài)北侖視頻平臺(tái)”，整合商檢、環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等區(qū)內(nèi)五大視頻監(jiān)控源，基本建成無(wú)線城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；“北侖食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)”于2005年8月投入使用；2006年初，北侖政務(wù)視頻會(huì)議系

10、統(tǒng)建成，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府與市政府、區(qū)政府與區(qū)內(nèi)下屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的交互、實(shí)時(shí)的視頻會(huì)議功能；2006年3月一期投入使用的“政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，二期在2007年11月通過專家驗(yàn)收，整體運(yùn)作情況良好，社會(huì)效益顯著；2006年10月10日啟動(dòng)了“北侖區(qū)人口信息庫(kù)系統(tǒng)”一期工程，將為全區(qū)各個(gè)部門之間的人口信息打破條塊分割；2007年元旦開始運(yùn)行的“北侖信息亭” 提供資訊信息瀏覽、便民信息查詢、自助繳費(fèi)三大功能等等。如上這些大量先后投入使用的電子政務(wù)項(xiàng)目，對(duì)北侖區(qū)政府了解社情民意、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，堅(jiān)定了北侖區(qū)推行 “數(shù)字城管”等信息化項(xiàng)目的決心。3.3調(diào)研結(jié)果3.3.1 問

11、題與現(xiàn)況目前北侖區(qū)城市管理尚處在傳統(tǒng)的粗放式的階段，各業(yè)務(wù)單位的協(xié)作互動(dòng)沒有統(tǒng)一的指揮棒，存在許多信息孤島，沒有一個(gè)實(shí)現(xiàn)集中受理和派遣、統(tǒng)一指揮和管理、自動(dòng)評(píng)價(jià)和考核等功能的數(shù)字化管理信息平臺(tái)，無(wú)法確保各城市管理業(yè)務(wù)單位溝通順暢、形成合力，城市管理的效率和水平也就很難再提高一個(gè)檔次。下面這些問題是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題： 各業(yè)務(wù)單位內(nèi)部無(wú)紙化、信息化水平低下：因?yàn)闊o(wú)內(nèi)部oa系統(tǒng)，對(duì)案件的記錄、跟蹤、存檔、查詢，幾乎都是手工和紙檔形式； 各業(yè)務(wù)單位都有各自熱線、問題受理渠道：不方便群眾快速舉報(bào)問題，問題主要靠協(xié)管員巡查發(fā)現(xiàn)，也不利于受理后的統(tǒng)一指揮、宏觀管理； 各業(yè)務(wù)單位都有各自的巡查人員，卻

12、無(wú)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，造成巡查人力浪費(fèi)、效率不高； 多個(gè)單位都希望有一個(gè)跨多個(gè)業(yè)務(wù)單位的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件相關(guān)信息的反饋、共享、歸檔、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能； 無(wú)可以方便查詢城市管理部件的責(zé)任單位等屬性的信息系統(tǒng)，經(jīng)常在確定部件責(zé)任單位環(huán)節(jié)耗時(shí)費(fèi)精力； 城中村外來人口比重的大，問題多，執(zhí)法難度大；且，城中村的陸續(xù)拆遷使外來民工居無(wú)定所，從而帶來更多城市管理問題； 無(wú)視頻攝像頭監(jiān)控，不利于損壞公共設(shè)施、亂倒渣土和垃圾等責(zé)任者認(rèn)定； 部分地段的土地和居民屬不同街道所轄，不利一致管理； 各業(yè)務(wù)單位和街道的分工不清晰，各街道都抱怨環(huán)衛(wèi)和市容等單位有考核卻無(wú)事務(wù)，事務(wù)全由街道處理；3.3.2 需求提煉1、實(shí)施范圍：

13、整個(gè)北侖區(qū)陸域面積約為585平方公里，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作一期工程擬在?范圍內(nèi)約?平方公里內(nèi)建設(shè)，主要涉及園林管綠化理處、環(huán)衛(wèi)處、市政工程管理處等單位。待條件成熟后，再逐步擴(kuò)展。2、場(chǎng)地建設(shè)：使用城管執(zhí)法大隊(duì)的辦公大樓作為監(jiān)督中心和指揮中心辦公場(chǎng)地，分別位于?，面積分別為?和?合計(jì)面積約?。3、機(jī)構(gòu)建設(shè)：成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的北侖區(qū)“數(shù)字城管”領(lǐng)導(dǎo)小組，北侖區(qū)數(shù)字城管辦公室計(jì)劃為區(qū)城管局下屬機(jī)構(gòu)，下設(shè)監(jiān)督中心，包括：視頻監(jiān)督員3人、受理員6人（白天4人、晚上2人）、綜合人員3人；指揮中心，包括派遣員4人；信息采集員隊(duì)伍由城管局整合各單位相關(guān)人員及街道人員組成。4、管理模式：根據(jù)寧波市“數(shù)

14、字城管”系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，采用“統(tǒng)一接入、分步受理、分級(jí)處置”的運(yùn)行模式。5、工作流程：以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式為基礎(chǔ)，涵蓋問題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等模塊功能。同時(shí)，根據(jù)寧波市級(jí)平臺(tái)規(guī)定的區(qū)級(jí)平臺(tái)工作流程來確認(rèn)北侖區(qū)的具體工作流程：根據(jù)市數(shù)字化城市管理辦公室派遣的問題和區(qū)級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)收集到的信息，通過城市管理系統(tǒng)平臺(tái)迅速確定發(fā)生問題的地點(diǎn)，進(jìn)行立案，并派遣給業(yè)務(wù)單位辦理，辦理的結(jié)果通過信息采集員核實(shí)屬實(shí)后結(jié)案，區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室將自動(dòng)生成對(duì)區(qū)相關(guān)單位的考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。6、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)現(xiàn)在北侖區(qū)局一級(jí)單位都已接入政務(wù)外網(wǎng)，其ip地址由區(qū)政

15、府信息中心統(tǒng)一規(guī)劃，已分配給北侖區(qū)城管局一個(gè)c類ip地址段。 北侖區(qū)城管局已建設(shè)門戶網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站服務(wù)器托管在區(qū)政府中心機(jī)房。 北侖區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)單獨(dú)建設(shè)，信息中心方面建議托管在區(qū)政府中心機(jī)房；入侵檢測(cè)系統(tǒng)、ca系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等區(qū)政府已建設(shè)，可以利用。7、視頻監(jiān)控（1）對(duì)區(qū)公安分局交給城管局使用的68個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，以數(shù)字和模擬方式同時(shí)接入“動(dòng)態(tài)北侖視頻平臺(tái)”系統(tǒng)，城管局初步打算8路顯示；（2）在巖東污水處理廠的每個(gè)泵站點(diǎn)和管道節(jié)點(diǎn)處設(shè)置攝像頭監(jiān)控，就近接入公安視頻網(wǎng)，并保留15-30天的數(shù)據(jù)備用；（3）建議區(qū)公安分局后續(xù)規(guī)劃安裝攝像頭時(shí)，也考慮在公園

16、，園林如沿江景觀帶、文化廣場(chǎng)等地的加強(qiáng)監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)控銅雕、木廊、欄桿等易損、易丟處；（4）移動(dòng)視頻監(jiān)控：建設(shè)兩個(gè)移動(dòng)基站，每個(gè)基站配置6-10個(gè)攝像頭，以滿足靈活移動(dòng)監(jiān)控渣土管理、建筑工地等區(qū)域。8、“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)寧波市“數(shù)字城管”平臺(tái)“數(shù)據(jù)集中、各區(qū)鏡像、統(tǒng)一平臺(tái)”的建設(shè)模式，北侖區(qū)“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)由兩部分組成：（1）全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，包括：無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)協(xié)同工作子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、gps定位監(jiān)控子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控與共享系統(tǒng)、道路網(wǎng)遙感

17、影像提取子系統(tǒng)、城市綠地遙感識(shí)別子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)等，由寧波市平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)部署，北侖區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室接入使用；（2）北侖區(qū)的個(gè)性化應(yīng)用系統(tǒng)：根據(jù)調(diào)研，考慮新增如下系統(tǒng)： a、行政執(zhí)法系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法大隊(duì)的信息采集、立案審批、調(diào)查取證、案卷審查、任務(wù)分派、執(zhí)法過程、聽證、處罰下達(dá)、結(jié)案存檔、信息發(fā)布、報(bào)表、考核等執(zhí)法工作的管理； b、苗木綠地管理系統(tǒng)：管理所轄范圍內(nèi)的苗木、綠地、公園等部件，基于地理信息系統(tǒng)，屬性細(xì)化至坐標(biāo)、面積、事件、時(shí)間等；c、市政設(shè)施管理系統(tǒng)：對(duì)道路、橋涵、路標(biāo)、廣告牌、管道、堤壩、照明等市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行管理；d、電子檔案管理系統(tǒng)：對(duì)各種類、各部門

18、檔案進(jìn)行編碼和歸檔，并可按照日期、隊(duì)別、當(dāng)事人、執(zhí)法人等多個(gè)屬性進(jìn)行查詢或統(tǒng)計(jì)；e、移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)：，對(duì)基站覆蓋內(nèi)目標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并可對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、回放、截取等；同時(shí)，北侖區(qū)“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)和北侖區(qū)政府行政審批系統(tǒng)、北侖區(qū)城管局門戶網(wǎng)站和數(shù)字城管平臺(tái)作數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。9、整合現(xiàn)有城市管理資源：（1）整合城管局現(xiàn)有市政、園林、環(huán)衛(wèi)等日常巡查人員；北侖區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門都有獨(dú)立的巡查人員，但是人數(shù)都不多，造成巡查人力的浪費(fèi)和低效；建議由城管局出面進(jìn)行整合，統(tǒng)一安排巡查，以適應(yīng)“數(shù)字城管”系統(tǒng)，提高巡查效率。（2）城管局已建有96310城管熱線，同時(shí)整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等

19、其他與城市事部件管理相關(guān)單位的熱線或投訴電話。（3）利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)單位的對(duì)接；比如，提供區(qū)政府行政審批系統(tǒng)中城管相關(guān)審批數(shù)據(jù)接口，供“數(shù)字城管”調(diào)用。（4）整合現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)。北侖區(qū)規(guī)劃局地理信息中心已經(jīng)建有地理信息系統(tǒng)（地下管線長(zhǎng)度共2902公里，已加入市管線系統(tǒng)平臺(tái)，但沒有包含在此數(shù)據(jù)庫(kù)中），使用軟件為arcgis8.0（04年的版本）。涉及到本期實(shí)施的新碶、大碶、霞浦三個(gè)街道范圍的電子地圖比例為1:500（全為平地，無(wú)山地?cái)?shù)據(jù)）。但數(shù)據(jù)的具體使用，需要信息中心、城管局、信息中心三方協(xié)調(diào)使用。附錄4.1北侖區(qū)城市管理局需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求

20、調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.82008.4.11調(diào)研對(duì)象單位北侖區(qū)城管局所屬之綜合科、公用事業(yè)科、執(zhí)法管理科、法制案審科、城區(qū)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)等6個(gè)職能部門調(diào)研對(duì)象人員余科長(zhǎng)、許科長(zhǎng)、劉科長(zhǎng)、孫科長(zhǎng)、張盛中隊(duì)長(zhǎng)、皮浪波中隊(duì)長(zhǎng)等人調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：梁曉申其他參與人員：陳英華、徐億、王立峰調(diào)研記錄1、北侖區(qū)城市特點(diǎn) a、1984年建區(qū)，故城市基礎(chǔ)設(shè)施較落后，如道路太窄而綠化帶過寬、下水道淺、城中村多； b、外來民工多而城中村陸續(xù)拆遷，使民工住房條件緊張，從而造成城市管理諸多問；2、北侖區(qū)實(shí)施數(shù)字城管的目的 實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化/無(wú)紙化、資源共享、明確分工、優(yōu)化流程、聯(lián)合執(zhí)法，從而提

21、高城市管理水平和效率。3、城市管理的特點(diǎn)及取得成績(jī)或獲得的榮譽(yù)？請(qǐng)列舉。 詳見3.3章節(jié)。4、城管局工作職責(zé) a、行使市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市管理方面的行政處罰權(quán)； b、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政（馬路流動(dòng)無(wú)照商販）、公安交通（侵占道路）等管理方面的部分行政處罰權(quán)；c、城市管理行政執(zhí)法方面的行政復(fù)議、投訴和應(yīng)訴工作； d、負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級(jí)劃撥的城市管理行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的使用管理；e、會(huì)同有關(guān)部門做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的匯總工作； f、負(fù)責(zé)大隊(duì)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)； g、履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)，完成區(qū)人民政府和市城管執(zhí)法支隊(duì)交辦的其他工作。5、城管局機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置 下設(shè)

22、4個(gè)職能科室（含指揮中心、直屬機(jī)動(dòng)中隊(duì)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)7個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。 i、綜合科：協(xié)助大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)政工、宣傳報(bào)道、檔案管理、人事考核、總務(wù)后勤、裝備管理和財(cái)務(wù)工作； ii、法制案審科：負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法案件的審核，組織重大行政執(zhí)法案件的聽證，受理全區(qū)有關(guān)城市管理執(zhí)法的行政復(fù)議、行政訴訟，負(fù)責(zé)城市管理法制宣傳，指導(dǎo)下屬中隊(duì)依法行政工作； ii、執(zhí)法管理科（指揮中心、直屬機(jī)動(dòng)中隊(duì)）：a、負(fù)責(zé)大隊(duì)年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃及階段性中心任務(wù)的制定和實(shí)施工作；b、對(duì)全區(qū)各中隊(duì)城市管理行政執(zhí)法情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督檢查；c、處置執(zhí)法活動(dòng)中的應(yīng)急事件，受理全區(qū)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法方面的

23、投訴；d、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行案件的相關(guān)工作；e、負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；f、正式編制6人，35個(gè)協(xié)管員； iv、公用事業(yè)科： a、城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃/計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制訂和落實(shí)、課題調(diào)研； b、組織建設(shè)項(xiàng)目中涉及市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的單項(xiàng)竣工驗(yàn)收； c、參與住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)初會(huì)審及竣工驗(yàn)收； d、對(duì)市政、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)的行業(yè)管理，包括企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、考核、考評(píng)； e、負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)管的市政、園林、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，負(fù)責(zé)培育、管理公用行業(yè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理； f、負(fù)責(zé)編報(bào)年度城市綜合整治計(jì)劃，并組織實(shí)施城市環(huán)

24、境綜合整治； v、下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)7個(gè)，其中北侖城區(qū)設(shè)2個(gè)中隊(duì)，小港鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)中隊(duì)，大矸鎮(zhèn)、亞浦鎮(zhèn)各設(shè)1個(gè)中隊(duì)，柴橋鎮(zhèn)、三山鄉(xiāng)設(shè)1個(gè)中隊(duì)，郭巨鎮(zhèn)、白峰鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)設(shè)1個(gè)中隊(duì)。6、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)工作流程7、城市管理已進(jìn)行了哪些方面的信息化建設(shè)？如oa、電子政務(wù)等，請(qǐng)列舉。可用附件。 公網(wǎng)與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)使用網(wǎng)絡(luò)隔離卡重啟切換； oa系統(tǒng)是直連市局的系統(tǒng)； 城管局有門戶網(wǎng)站，含數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)器托管在區(qū)政府信息中心，維護(hù)外包，自己更新信息； 網(wǎng)站的內(nèi)部oa正在制作，使用服務(wù)器和門戶網(wǎng)站相同，大約5/1試運(yùn)行年底可以上線； 內(nèi)部oa規(guī)劃主要是文件（公文、通知、留言板等）的傳遞、不涉及考核、網(wǎng)絡(luò)硬盤、各部門資

25、料庫(kù)、不涉及檔案管理（檔案基本上是文本，電子檔不多）； 對(duì)講機(jī)/400m頻段，北侖區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，發(fā)射塔在執(zhí)法局樓上；每個(gè)工作小組1臺(tái)，約25臺(tái)。 。8、現(xiàn)有或新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。區(qū)公安分局已建設(shè)的“動(dòng)態(tài)北侖視頻平臺(tái)”系統(tǒng)，整合商檢、環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等區(qū)內(nèi)五大視頻監(jiān)控源，基本建成無(wú)線城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)已安裝攝像頭786個(gè)，按照已制訂的三期工程計(jì)劃，屆時(shí)將再建設(shè)1222個(gè)監(jiān)控點(diǎn)；據(jù)了解，現(xiàn)已確定了2008年底前達(dá)到10000個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)。 其中68個(gè)攝像頭，公安局交給城管局使用；點(diǎn)位已經(jīng)確定。9、本次數(shù)字城管建設(shè)涉及的單位，以及這些單位與電子政務(wù)網(wǎng)的連接情況 本次數(shù)字城管建設(shè)涉及城

26、管局內(nèi)設(shè)各科、園林處、市政處、環(huán)衛(wèi)處、區(qū)規(guī)劃局地理信息中心、區(qū)政府信息中心、城區(qū)內(nèi)大碶/新碶/霞浦三個(gè)街道、以及開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠等，目前這個(gè)幾個(gè)單位都已接入政務(wù)外網(wǎng)。10、市城管局對(duì)區(qū)城管局的考核內(nèi)容暫缺，后續(xù)提供資料。11、數(shù)字城管系統(tǒng)的定位？如按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還是在建設(shè)部基礎(chǔ)上，增加其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如樹木管理系統(tǒng)、無(wú)線監(jiān)控等等，如果特殊要求，請(qǐng)列舉。目前定位：協(xié)調(diào)城管工作相關(guān)單位間協(xié)作和互動(dòng)、提供案件相關(guān)信息的查詢和統(tǒng)計(jì)功能、管理和監(jiān)控城建基礎(chǔ)資源的行政執(zhí)法管理系統(tǒng)。按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)作為框架，局部可做適當(dāng)變通。12、數(shù)字城管規(guī)劃，包括每個(gè)階段及達(dá)到目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及人

27、員規(guī)劃、辦公場(chǎng)地規(guī)劃。a、指揮中心，1、2人，晚上值班，受理電話后，分流到各中隊(duì)，各中隊(duì)進(jìn)行處理；b、視頻68-2+4+1=71，最多80路，安排3個(gè)人看；c、電話受理-白天4人，晚上2人；派遣-白天4人；綜合-3人； f、指揮中心暫時(shí)定總共16人。13、數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)施面積范圍和內(nèi)容范圍？?jī)?nèi)容范圍主要指事部件范圍、業(yè)務(wù)管理范圍。面積范圍：？ 內(nèi)容范圍：事部件范圍已確定出初稿，分別105個(gè)、78個(gè)，現(xiàn)正各部門會(huì)簽中；業(yè)務(wù)管理范圍：協(xié)調(diào)城管工作相關(guān)單位間協(xié)作和互動(dòng)、提供案件相關(guān)信息的查詢和統(tǒng)計(jì)功能、管理和監(jiān)控城建基礎(chǔ)資源 14、數(shù)字城管系統(tǒng)是否成立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)？?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)？?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人

28、員配置數(shù)量？ 設(shè)立在城管局內(nèi)部，分為監(jiān)督中心和指揮中心；具體機(jī)構(gòu)設(shè)置需做進(jìn)一步分析。15、數(shù)字城管監(jiān)督中心和指揮中心辦公場(chǎng)地情況？如面積、層高、以及功能區(qū)域劃分要求？在現(xiàn)有場(chǎng)地上做調(diào)整，具體再定。16、涉及多個(gè)單位或部門的部件和事件的處理辦法？聯(lián)系各個(gè)單位/部門窗口，傳遞和交流信息；必要時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)過問。17、現(xiàn)有城市管理問題訴求途徑及受理流程？請(qǐng)列舉。 執(zhí)法大隊(duì)綜合科：96310，86883255；各2門錄音電話； 先記錄，分流到相關(guān)中隊(duì)，相關(guān)部門，1天內(nèi)進(jìn)行跟蹤； 投訴受理（指揮中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受理）； 24小時(shí)值班，白天固定6個(gè)人，晚上，各中隊(duì)，科室輪流值班，4個(gè)人一組，1個(gè)接電話，3人處

29、理； 18、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)要求，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則、預(yù)算、進(jìn)度？請(qǐng)說明。 無(wú)。19、數(shù)字城管大屏顯示設(shè)備類型，請(qǐng)選擇： 分別列出幾種方式 出于場(chǎng)地方面考慮，可能是只配置一個(gè)投影儀（1）前投：（）（2）背投：（3）拼接屏：各種類型比較如下：前投背投拼接屏技術(shù)特點(diǎn)整個(gè)顯示區(qū)域有三臺(tái)投影機(jī)并列投影完成，每臺(tái)投影機(jī)投射整幅圖像的一部分。采用整張專業(yè)背投影軟幕，物理上無(wú)拼接縫，但由于無(wú)縫融合系統(tǒng)有重合區(qū)域，因此凈顯示面積比拼墻系統(tǒng)要小16。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)成熟，從屏幕、箱體均具有很好的工藝，拼縫小于1mm，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、滿足系統(tǒng)的抗震要求系統(tǒng)功能輸入輸出通道數(shù)量少，可同時(shí)顯示的信息少。輸入輸出通道數(shù)量

30、少，可同時(shí)顯示的信息少。輸入輸出通道數(shù)量大，可同時(shí)顯示的信息多，實(shí)用性強(qiáng)。適合范圍適用于對(duì)色彩要求低的電影、圖象顯示。適用于對(duì)色彩要求高的電影、圖象顯示。適用于電腦、圖象綜合顯示的控制室系統(tǒng)投影效果受光線影響，顏色有偏差、圖像清楚度一般干擾能力強(qiáng)，圖像對(duì)比度好，圖像清晰拼接有肄隙，影響投影效果空間要求不占用房間面積占地面積大占地面積少環(huán)境要求受環(huán)境光的影響，一般需要在比較暗的環(huán)境才能有好的顯示效果抗環(huán)境光線，但由于軟幕尺寸較大，受室內(nèi)空氣流動(dòng)影響易出現(xiàn)晃動(dòng)，且安裝長(zhǎng)久之后屏幕易變形。不受光線的影響成本比較（同等面積）50萬(wàn)左右190萬(wàn)左右220萬(wàn)左右 目前尚未確定選擇哪項(xiàng)，需由城管局領(lǐng)導(dǎo)拍板。

31、20、現(xiàn)城管局是否有獨(dú)立的信息中心或信息系統(tǒng)維護(hù)人員？服務(wù)器托管在區(qū)政府信息中心，維護(hù)外包，自己更新信息。21、信息采集員的數(shù)量及配備城管通的數(shù)量？ 信息采集員由城管局外聘；城管通的數(shù)量待定；城管通可能需要配備給社區(qū)。22、有否車載gps？如果有的話數(shù)量是多少？ 目前無(wú)車載gps；數(shù)量待定。23、現(xiàn)有城市管理的難點(diǎn)及解決辦法？地下、天上線路，問題的處理；無(wú)主部件的待整治，如何處理；渣土處理，取證難；如發(fā)現(xiàn)車輛傾倒，需暫扣車輛，駕駛員不配合等，執(zhí)法主體確認(rèn)難；燃?xì)?，?zé)任比較大，無(wú)證供應(yīng)點(diǎn)非常難監(jiān)管；無(wú)證攤販，靠人去管，自己去巡查，重點(diǎn)地段，派專人管理；商家前面損壞公共設(shè)施，無(wú)法取證；現(xiàn)場(chǎng)處理臨時(shí)

32、占道，無(wú)法出具審批單，需聯(lián)系指揮中心。24、其他建議希望在查詢時(shí)可以按照案件類別/日期，辦案中隊(duì)、辦案人、當(dāng)事人/單位/法人；希望有個(gè)案卷存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便各類查詢；商家前面損壞公共設(shè)施，無(wú)法取證；網(wǎng)上申請(qǐng)或?qū)徟瓿珊?，能通過短信平臺(tái)通知相關(guān)人。執(zhí)法大隊(duì)、城管局分兩個(gè)辦公場(chǎng)所；市政、園林、尤其是審批內(nèi)容的資源共享；視頻監(jiān)控，方便取證；執(zhí)法隊(duì)員承擔(dān)了很多的信息采集職能，需要把信息采集和執(zhí)法分開。4.2北侖區(qū)規(guī)劃局地理信息中心需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.10調(diào)研對(duì)象單位區(qū)規(guī)劃局地理信息中心調(diào)研對(duì)象人員季建華（86781525、負(fù)責(zé)

33、人)調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：徐億其他參與人員：王立峰調(diào)研記錄1、北侖區(qū)現(xiàn)有電子地圖比例、覆蓋面積1：500的電子地圖，包括新碶、大碶、霞浦的大部分區(qū)域，全為平地，無(wú)山地?cái)?shù)據(jù)；1：1000的電子地圖，覆蓋全部北侖地區(qū)；2、北侖gis系統(tǒng)建設(shè)情況，是否已建設(shè)統(tǒng)一的gis系統(tǒng)？如果已建設(shè)，則采用gis軟件是什么品牌？由什么單位建設(shè)和維護(hù)？gis數(shù)據(jù)庫(kù)軟件arcgis8.0（04年的版本），需要市規(guī)劃局統(tǒng)一改造布置；分層（居民地、道路、水系、工礦等等），分類；區(qū)信息中心編制了一個(gè)數(shù)碼北侖的大綱，提出建立幾大數(shù)據(jù)庫(kù)，北侖基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)為其中之一3、地下管線系統(tǒng)建設(shè)情況地下管線在06年開

34、始普查，面積236平方公里，各種管線長(zhǎng)度共2902公里，已加入市管線系統(tǒng)平臺(tái)，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)中未標(biāo)注；4、其它建議出于對(duì)電子地圖的安全和保密性方面的考慮，規(guī)劃局地理信息中心希望可以與城市管理局、區(qū)政府信息中心共同協(xié)調(diào)后使用數(shù)據(jù)；4.3北侖區(qū)政府信息中心需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.10調(diào)研對(duì)象單位區(qū)政府信息中心調(diào)研對(duì)象人員信息中心副主任調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：梁曉申其他參與人員：陳英華、徐億、王立峰調(diào)研記錄1、 現(xiàn)北侖區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀？哪些單位已經(jīng)接入？哪些單位未接入？ 北侖區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)模大、種類多，具體參考三、3.2章節(jié)； 城

35、管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都接入外網(wǎng)；中隊(duì)沒接入的；可以采用ipsec vpn接入； 如果拉專線，500/月； 城管執(zhí)法大隊(duì)，adsl接入政務(wù)外網(wǎng)，現(xiàn)準(zhǔn)備拉專線，100m專享； 北侖區(qū)局一級(jí)以上的單位已經(jīng)全部接入政務(wù)網(wǎng)； 公安數(shù)模視頻監(jiān)控平臺(tái)可以進(jìn)入政務(wù)外網(wǎng)。2、 北侖區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)ip地址是如何規(guī)劃的？北侖區(qū)的ip地址由政府信息中心統(tǒng)一規(guī)劃，分配給北侖區(qū)城管局1個(gè)c類地址段。3、 對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)而言，北侖區(qū)現(xiàn)有信息化建設(shè)項(xiàng)目中，哪些項(xiàng)目是可以進(jìn)行整合的？ 公安數(shù)模視頻監(jiān)控平臺(tái) 區(qū)政府行政審批系統(tǒng)4、 北侖區(qū)現(xiàn)有ca數(shù)字證書建設(shè)情況？北侖區(qū)政府已經(jīng)建設(shè)由ca數(shù)字證書系統(tǒng)。 5、 北侖區(qū)信息化建設(shè)要注

36、意的事項(xiàng)，請(qǐng)列舉，如數(shù)據(jù)安全、集中存儲(chǔ)等方面。北侖區(qū)政府信息中心辦公場(chǎng)地空間很大，可以托管數(shù)字城管；數(shù)據(jù)安全是在政務(wù)網(wǎng)的出口有防火墻和路由器，內(nèi)部安全和存儲(chǔ)是屬于每個(gè)單位內(nèi)部的問題；北侖區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接口是在本地通過isp直接接入，百兆接口，電信/網(wǎng)通都有。區(qū)政府信息中心擁有相當(dāng)多榮譽(yù)，故權(quán)力相當(dāng)大，區(qū)內(nèi)政府單位所有信息項(xiàng)目，均需信息中心核定后方可實(shí)施；包括“數(shù)字城管系統(tǒng)”；6、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建議。a、集成已有的公共服務(wù)器、視頻服務(wù)器、資源共享服務(wù)器；b、新建數(shù)字城管系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、gis服務(wù)器、光纖switch、存儲(chǔ)、百兆防火墻各一；c、視頻監(jiān)控系統(tǒng)暫不建，但可規(guī)劃和購(gòu)買設(shè)備

37、后備用；d、華信給出的方案必須有設(shè)備的最小采購(gòu)量，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)拍板；e、可以做數(shù)據(jù)接口，滿足城管執(zhí)法系統(tǒng)需調(diào)用和查詢區(qū)政府審批中心部分?jǐn)?shù)據(jù)；f、數(shù)字城管和信息中心接口匯聚交換機(jī)要用cisco，其它則不管；g、寧波市政務(wù)專網(wǎng)有各區(qū)數(shù)據(jù)的備份，故無(wú)需區(qū)信息中心再做備份。4.4城管局直屬單位（環(huán)衛(wèi)）需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.10調(diào)研對(duì)象單位區(qū)環(huán)衛(wèi)處（區(qū)城管局下屬單位）調(diào)研對(duì)象人員王處長(zhǎng)（86781301調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：徐億/梁曉申其他參與人員：劉科長(zhǎng)調(diào)研記錄1、本單位業(yè)務(wù)范圍及處理流程，請(qǐng)列舉。 1、環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)

38、范圍：渣土/亂扔亂倒、裝潢垃圾、生活垃圾、監(jiān)督和考核街道對(duì)道路的保潔； 2、處理流程：立案后交給機(jī)動(dòng)中隊(duì)處理，然后只負(fù)責(zé)監(jiān)督和跟蹤；2、請(qǐng)列舉本單位對(duì)城市管理問題收集方法或收集途徑。1、指揮中心下派任務(wù)2、渣土辦和業(yè)務(wù)科巡查3、各種渠道反映（群眾及其他部門電話、上門、mail）3、請(qǐng)描述本單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況，以及與其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)連接情況。 只有外網(wǎng)，無(wú)內(nèi)網(wǎng)；案卷除渣土審批存檔，其它存檔在機(jī)動(dòng)中隊(duì)。4、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。 無(wú)5、本單位是否有信息中心或信息系統(tǒng)維護(hù)人員？ 無(wú)6、對(duì)城市管理方面，有什么難點(diǎn)及解決辦法？小件難以立案，如居民小隊(duì)垃圾車輛帶泥運(yùn)行，污染道路，難治理環(huán)衛(wèi)巡查

39、職責(zé)重，難以全面到位生活垃圾亂倒嚴(yán)重，難以取證處理隨地大小便突出，難以治理6、 數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建議無(wú) 4.5城管局直屬單位（市政）需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.8調(diào)研對(duì)象單位區(qū)市政工程管理處（城管局下屬單位）調(diào)研對(duì)象人員李處 調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：陳英華其他參與人員：余老師調(diào)研記錄1、本單位業(yè)務(wù)范圍及處理流程，請(qǐng)列舉。 1、業(yè)務(wù)范圍：區(qū)城管局下屬職能處，擔(dān)負(fù)市政設(shè)施，道路、橋梁、路燈、雨水等配套設(shè)施；市政處審批（路名牌、廣告橫幅懸掛、道路開挖/占用、雨水接口等）； 2、編制：在編22人，設(shè)置路燈所，綜合科（

40、辦公室，財(cái)務(wù)），設(shè)施科，工程科； 3、實(shí)施流程： （1）、城管系統(tǒng)的審批： 區(qū)政府行政審批窗口受理（城管局2人），現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出意見； 批準(zhǔn)之后，自動(dòng)公示到城管網(wǎng)站； 區(qū)城管局指揮中心備案（？）； （2）、主動(dòng)巡查 工作日每天早上，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，提前半小時(shí)； 養(yǎng)護(hù)科，有專人、專車巡查； 晚上，1、3、5、7由領(lǐng)導(dǎo)帶班查路燈情況； （3）、市政聯(lián)系卡；86781289白天，86883255；86781293，路燈監(jiān)控系統(tǒng)；接到問題，通知養(yǎng)護(hù)單位半小時(shí)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，先維護(hù)起來，再按照技術(shù)工藝進(jìn)行維修處理； （4）、根據(jù)區(qū)域，由城市維護(hù)費(fèi)支出。 2、請(qǐng)列舉本單位對(duì)城市管理問題收集方法或收集途徑。執(zhí)法大

41、隊(duì)指揮中心下派任務(wù)各種渠道反映（群眾及其他部門電話、上門、mail）養(yǎng)護(hù)科自查發(fā)現(xiàn)問題3、請(qǐng)描述本單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況，以及與其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)連接情況。 有門戶網(wǎng)站； 10臺(tái)pc； 內(nèi)部局域網(wǎng)，能上公網(wǎng)，沒聯(lián)電子政務(wù)外網(wǎng)； 城管系統(tǒng)的審批系統(tǒng)是由市政府統(tǒng)一辦理，但是由相關(guān)單位派出人員現(xiàn)場(chǎng)辦理 所有的審批結(jié)果是在政府網(wǎng)公布，同時(shí)有紙質(zhì)與電子介質(zhì)存檔 路燈監(jiān)控系統(tǒng)（上海五十所），但是沒有攝像頭4、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。 無(wú)5、本單位是否有信息中心或信息系統(tǒng)維護(hù)人員？ 無(wú)6、對(duì)城市管理方面，有什么難點(diǎn)及解決辦法？ 井蓋、路燈電纜被盜現(xiàn)象嚴(yán)重（現(xiàn)對(duì)有規(guī)律可尋）； 城區(qū)，雨后大面積積水； 人行

42、道，車輛把市政設(shè)施等壓壞；(政府職能部門發(fā)現(xiàn)，通知執(zhí)法中隊(duì)，筆錄，取證，進(jìn)行處罰) 路燈設(shè)施被盜，如路燈蓋（城區(qū)郊外較多，外來人口多的地點(diǎn)）； 很多設(shè)施沒有責(zé)任單位，無(wú)主設(shè)施的處理；7、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建議。 由多部門聯(lián)合實(shí)現(xiàn)巡查隊(duì)伍整合4.6城管局直屬單位（園林）需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.9調(diào)研對(duì)象單位園林綠化管理處（城管局下屬單位）調(diào)研對(duì)象人員范處長(zhǎng)調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：陳英華其他參與人員：余老師調(diào)研記錄1、本單位業(yè)務(wù)范圍及處理流程，請(qǐng)列舉。1、業(yè)務(wù)范圍：綠化養(yǎng)護(hù)，園林工程建設(shè)2、編制：23人，綜合科，業(yè)務(wù)1科，業(yè)務(wù)2科，生產(chǎn)

43、科；3、處理流程：綠化養(yǎng)護(hù)管理，共285萬(wàn)；組織臨時(shí)用工，自己養(yǎng)護(hù)，公園（40萬(wàn)）；招標(biāo)，公開170、邀請(qǐng)招標(biāo)50；園林處負(fù)責(zé)巡查，督察，考核（業(yè)務(wù)科室6人，處長(zhǎng)2人）；信息采集員可抽調(diào)4人；綠化審核審批：申請(qǐng)單-窗口-園林處現(xiàn)場(chǎng)勘探-處理；小綠地的養(yǎng)護(hù)，根據(jù)資金情況確定；3個(gè)苗圃，草花培育；大型活動(dòng)，花卉擺放；移動(dòng)花壇，花架的亂涂寫的清理；2、請(qǐng)列舉本單位對(duì)城市管理問題收集方法或收集途徑。 指揮中心轉(zhuǎn)派； 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào) 自行巡查發(fā)現(xiàn) 群眾來訪來電3、請(qǐng)描述本單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況，以及與其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)連接情況。 文檔、資料管理系統(tǒng)，06年剛上； 互聯(lián)網(wǎng)連接，電子政務(wù)外網(wǎng)未

44、連接； 電腦維護(hù)外包公司。4、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。 無(wú)5、本單位是否有信息中心或信息系統(tǒng)維護(hù)人員？ 無(wú)6、對(duì)城市管理方面，有什么難點(diǎn)及解決辦法？ 1、綠化帶的窨井，井蓋丟失，無(wú)人管理；部件普查，確定責(zé)任單位， 2、綠化帶，因?yàn)榻煌ㄔ颍卉囕v壓壞；錢塘江路，長(zhǎng)江路，通途路；視頻監(jiān)控，告示牌（提示，提醒） 3、流動(dòng)攤販，晚上擺放在綠化帶上，綠化帶被踩壞，垃圾；視頻監(jiān)控，告示牌子（提示，提醒） 4、村口、道口不開，為了方便，往綠化帶上走，車子開； 5、開口綠化申請(qǐng)單位，施工，碎石渣土；環(huán)衛(wèi)垃圾等傾倒綠化帶； 對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的考核，對(duì)企業(yè)的傾倒，先進(jìn)行溝通， 6、沿街店面，行人往綠化帶里穿行； 7

45、、綠化帶里的指示牌、廣告牌（未審批的），無(wú)法處理。7、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建議。 軟件需求：管轄范圍內(nèi)，苗木，樹木管理系統(tǒng)，基于地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，屬性更細(xì)化，樹木，草坪，大小，面積，狀況。4.7寧波市北侖區(qū)巖東污水處理廠需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.11調(diào)研對(duì)象單位巖東污水處理廠調(diào)研對(duì)象人員陶總調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：梁曉申其他參與人員：?jiǎn)闻嗉t、陳英華、徐億、王立峰調(diào)研記錄1、本單位業(yè)務(wù)范圍及處理流程，請(qǐng)列舉。1、業(yè)務(wù)范圍：北侖區(qū)所有污水管道、是寧波開發(fā)區(qū)目前唯一的污水處理廠2、業(yè)務(wù)規(guī)模：主力泵站5個(gè)，24小時(shí)運(yùn)作；非主力泵站5個(gè)，服務(wù)

46、企業(yè)；2個(gè)備用非主力泵站，剛建好。2、請(qǐng)列舉本單位對(duì)城市管理問題收集方法或收集途徑。 24小時(shí)值班監(jiān)控電話，中央控制到各個(gè)泵站； 連接國(guó)家環(huán)保網(wǎng)（區(qū)-市-省-中央，“全球眼”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)），但不管泵站，只管總進(jìn)水量和總出水量； 連接公安網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)品監(jiān)控平臺(tái)，探頭檢測(cè)； 國(guó)家安檢局也有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，但分散無(wú)聯(lián)網(wǎng)，完善中3、請(qǐng)描述本單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況，以及與其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)連接情況。 省環(huán)保示范企業(yè)，信息化水平較高 2007年剛完成污水管網(wǎng)普查，規(guī)劃局和巖東都有普查數(shù)據(jù)；4、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。 見上面2項(xiàng)。5、本單位是否有信息中心或信息系統(tǒng)維護(hù)人員？ 有專門的信息中心部門。6、對(duì)城市管理方面

47、，有什么難點(diǎn)及解決辦法？ 無(wú)7、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建議。 同意利用“數(shù)字城管”平臺(tái)，借助城管局力量，解決人力不足和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理等問題； 污水管網(wǎng)在地下，“數(shù)字城管”不監(jiān)控，只選取切面定期分析/發(fā)現(xiàn)問題/派遣處理； 公用公安視頻監(jiān)控網(wǎng)，就近接入以減低成本； 監(jiān)控資料保留15-30天泵站的數(shù)據(jù)備用；4.8北侖區(qū)大碶、新碶、霞浦三個(gè)街道需求調(diào)研表北侖區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研表格調(diào)研時(shí)間2008.4.9-2008.4.11調(diào)研對(duì)象單位大碶、新碶、霞浦三個(gè)街道調(diào)研對(duì)象人員大碶：樂科毛隊(duì)碶：王主任謝隊(duì)長(zhǎng)/136068413

48、89霞浦：陳副主任/86787169，竺隊(duì)長(zhǎng)/86910280 調(diào)研主題數(shù)字城管方案初步調(diào)研調(diào)研記錄人：梁曉申其他參與人員：陳英華、徐億、王立峰調(diào)研記錄1、本單位業(yè)務(wù)范圍及處理流程，請(qǐng)列舉。1、業(yè)務(wù)范圍：街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)、市政、園林等所有城管事務(wù)2、編制：執(zhí)法大隊(duì)下派正式編制+街道聘用協(xié)管員，按照地域或事務(wù)分成若干個(gè)分隊(duì)2、請(qǐng)列舉本單位對(duì)城市管理問題收集方法或收集途徑。 現(xiàn)場(chǎng)巡視發(fā)現(xiàn)； 電話投訴；（記錄-分派-跟蹤/反饋-核查-結(jié)案） 區(qū)長(zhǎng)信箱投訴； 群眾上門投訴； 大隊(duì)指揮中心指派；3、請(qǐng)描述本單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況，以及與其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)連接情況。 霞浦街道：沒辦公系統(tǒng)，未連接電子政務(wù)外網(wǎng)；執(zhí)法中隊(duì)3臺(tái)電腦，未聯(lián)網(wǎng)； 新碶街道：4臺(tái)pc、有內(nèi)網(wǎng)、連接政府外網(wǎng)、3對(duì)講機(jī)、it服務(wù)每次支付； 大碶街道：有街道網(wǎng)站/服務(wù)外包/自己后臺(tái)維護(hù)信息、政務(wù)外網(wǎng)在系統(tǒng)因病毒重裝后沒在用、現(xiàn)用案件審批系統(tǒng)、8臺(tái)pc均上網(wǎng)、6臺(tái)printer、18臺(tái)對(duì)講機(jī)/與大隊(duì)不同網(wǎng)段、照相機(jī)2臺(tái)。4、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)