[管理制度]合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

1、管理制度 ) 合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù) 管理辦法合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法第壹條 為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡于本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體運(yùn)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者），均需遵守本辦法。本辦法所稱服務(wù)業(yè)，是指向周?chē)h(huán)境直接或者間接排放污染物的下列 行業(yè)：（壹）賓館、旅館服務(wù)業(yè)；（二）餐飲服務(wù)業(yè)；三）娛樂(lè)服務(wù)業(yè)；四）沐浴服務(wù)業(yè)；（五）機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)業(yè)；（六）五金修配、加工等服務(wù)業(yè)。之上服務(wù)行業(yè)的具體運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目）由市

2、環(huán)境 保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)公布。第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)壹監(jiān)督管 理。工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務(wù)、交通、建設(shè)、城市管 理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條 規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門(mén)于舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物于設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專用煙道，安排廢氣、 污水、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。第五條 下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目：（壹）居民住宅樓；（二）商住綜合樓中和居住層相鄰的樓層；（三）飲用水水源壹級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。除前款規(guī)定外，禁止于湖

3、泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的 商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目；禁止于商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)業(yè) 運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。第六條 嚴(yán)格控制于距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15 米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè) 運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。于前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲 等污染的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所于地周邊有關(guān) 單位和公眾的意見(jiàn)，于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí) 附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明；征求意見(jiàn) 能夠采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式。于本條第壹款規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán) 境保護(hù)行

4、政主管部門(mén)于審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，認(rèn)為需要征求項(xiàng) 目所于地利害關(guān)系人意見(jiàn)的，能夠通過(guò)公告或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求運(yùn) 營(yíng)者和項(xiàng)目所于地直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)。第七條 物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借 給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。第八條 新建、改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)或者使用之前，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)營(yíng)或者使用服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批 或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)

5、業(yè)執(zhí)照。第九條 新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液 化石油氣、電等清潔能源?，F(xiàn)有服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)于市人民政府規(guī)定的 期限內(nèi)改用清潔能源。第十條 產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（壹）配套設(shè)置經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專用煙道排放，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層， 且排放口應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易受影響的建筑物。禁止油煙無(wú)組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放第十壹條 未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者不得擅自拆 除或者閑置污染物防治設(shè)施。服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定

6、對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保 養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。第十二條 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔 油和殘?jiān)^(guò)濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。于無(wú)公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。第十三條 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲 排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其運(yùn)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊 界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、

7、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和 廢棄食用油脂，且交城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生 活垃圾處理場(chǎng)所，不得擅自排放、傾倒。第十五條 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護(hù)行政主管 部門(mén)申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況；污染物排放情況有重大改 變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納排 污費(fèi)。第十六條 對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部 門(mén)責(zé)令其限期治理； 被責(zé)令限期治理的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)， 且及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收；逾期未完成治理任務(wù) 的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市 環(huán)

8、境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者 關(guān)閉 被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。第十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督 管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng) 當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第十八條 于本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī) 定的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，排放污染物符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本 辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，能夠繼續(xù)運(yùn) 營(yíng)，但不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌?wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

9、。第十九條 于本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條 規(guī)定的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，尚未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，其 運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起 6 個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn) 的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。于本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰，且同時(shí)抄送工商行政主管部門(mén)依法處理第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng) 知道租賃人、借

10、用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目而仍 然出租、出借的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi) 收違法所得，且處 2 萬(wàn)元以下罰款。第二十壹條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定， 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目需要配套建設(shè) 的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)營(yíng)或者使用的，由 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，且按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 予以處罰。第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者未采取有效措施， 致使 排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護(hù)主管部 門(mén)責(zé)令限期改正，且處 2000 元之上 1 萬(wàn)元以下罰款。違反本辦法第十壹條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)者未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙

11、 凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的， 由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，給予警告；拒不改正的，對(duì) 個(gè)人能夠處 200 元之上 1000 元以下罰款，對(duì)企業(yè)能夠處 1000 元之 上 5000 元以下罰款。第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定， 服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng) 的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，且按照規(guī) 定予以處罰。第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定， 將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或 者交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部 門(mén)依法予以處罰。第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定， 法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的， 依照其規(guī)定。第二十六條 有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的， 應(yīng)當(dāng)由城市管理行政 執(zhí)法部門(mén)行使。第二