交易儲備部年度工作計劃

1、交易儲備部 2009 年度工作計劃2009 年是省國土資源交易中心正式開展交易業(yè)務(wù)的第一年，現(xiàn)就2009 年度交易儲備部工作計劃如下：一、交易儲備工作的指導(dǎo)思想繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌工作，以科學(xué)發(fā)展觀解決工作中遇到的問題，以國土資源交易法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以湖南省經(jīng)濟發(fā)展重心為依托，為合理配置國土資源提供積極有效的服務(wù)。二、交易儲備工作的目標(biāo)總體目標(biāo)為：建立和完善湖南省國土資源交易有形市場，打造湖南省國土資源儲備基地。具體目標(biāo)為：協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室，按礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)委托交易機制；清理省廳往年委托市州交易項目，對沒有開展前期工作的項目，爭取由省廳再行委

2、托到本中心交易；做好采礦權(quán)交易的前期資料的組織編制和評審工作；開展采礦權(quán)出讓年度計劃受理、審核的技術(shù)服務(wù)工作；完成相關(guān)交易制度的建設(shè)工作。三、交易工作安排 礦業(yè)權(quán)交易1 、積極清理往年省廳委托市州局招拍掛的項目，對于已經(jīng)委托給市州局但尚未作前期工作的項目，報省廳同意后重新委托給本中心實施招拍掛。為此，要做好一下工作：設(shè)計表格，登記往年委托給市州局的項目的實施情況， 包括已經(jīng)實施招拍掛的結(jié)果， 部分項目已做資料的情況，未做前期工作的情況及原因。與廳礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，取得支持。安排承辦人員落實到位。鑒于李中華同志和康衛(wèi)清同志目前在礦管處工作，對該類情況比較熟悉，因此，此項工作由李中華和康衛(wèi)清同志

3、負(fù)責(zé)。時間要求： 2009 年 3 月底完成。結(jié)果呈報。清查后，分門別類寫生報告，提由委托事 項的處理意見，報省廳。 年度出讓計劃的受理和技術(shù)審查采礦權(quán)、探礦權(quán)年度出讓計劃的審批是行政主管部門的職能，我們在這方面需要做的是提供受理和審查的技術(shù)審查與服務(wù)。具體做好以下幾方面的工作：積極與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，報省廳同意由交易中心 受理各市州采礦權(quán)年度出讓計劃。與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，收集各市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利 用總體規(guī)劃。各市州年度出讓計劃直接報省廳辦事服務(wù)大廳交易中心窗口，由交易中心窗口受理。窗口受理后，填寫受理清單一式兩份，一份交申報計劃的市州局，一份隨同上報的年度計劃送交易中心主任組織審查。交易

4、中心主任組織技術(shù)審查（包括現(xiàn)場踏勘）后，分 類型提由技術(shù)審查意見， 對于資料欠缺的、需要補充資料的，直接回復(fù)市州局，對于資料齊全、符合市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的，由交易中心將審查意見呈報廳領(lǐng)導(dǎo)批閱，并代擬批復(fù)文件。廳領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)的，將簽發(fā)后的批復(fù)文件送達(dá)上報計劃的市州局；廳領(lǐng)導(dǎo)不同意的，將領(lǐng)導(dǎo)的審查意見轉(zhuǎn)告相應(yīng)市州局。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦業(yè)權(quán)評估報告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告、土地復(fù)墾方案（以下簡稱“四方案” ） 評審的組織工作由省廳明確四方案評審工作由交易中心組織實施通過向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由省廳明確，四方案由省國土資源交易中心組織實施。凡有資質(zhì)的編寫單位和編寫人員編寫的礦山開發(fā)利用方

5、案，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等有關(guān)規(guī)定，地質(zhì) 報告已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，送審要件齊全的，由交易中心聘請經(jīng)省 廳認(rèn)定的四方案評審專家組成審查組進行評審建立評審專家?guī)臁Ｃ看卧u審時，可采取隨機抽樣的辦法確定 3 名評審專家進行評審。方案送審、備案應(yīng)提交的材料a 、方案（一式四份） ；b 、業(yè)主承諾書；c、礦產(chǎn)資源儲量評審意見書；d 、采礦權(quán)延續(xù)，礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）未變更的，提交有效采礦許可證；礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）有擴大的，提交有效采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。出讓礦業(yè)權(quán)，提交出讓合同或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件；提供的材料，均可用復(fù)印件，但應(yīng)經(jīng)國土資源主管部門蓋章確認(rèn)“與原件相同” 。e 、方案評審備案表（

6、由審查單位填寫） 。f、評審專家組由具審查意見。方案的評審程序與要求a、受理收件送審方案由國土資源交易中心負(fù)責(zé)收件，經(jīng)查對送審要件齊全的，予以受理。b 、組織評審交易中心對送審方案指定評審組長（由具有高級工程師職稱的評審員擔(dān)任）及評審人員，每份方案由專家 3 人（采礦專業(yè) 2 人，地質(zhì)專業(yè)1 人）組成審查組進行審查。交易中心在收件后 2 日內(nèi)將方案交給評審人員審查， 審查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真審查， 6 日內(nèi)寫出審查意見送評審組長，由評審組長匯總評審意見，評審組長認(rèn)為需修改的，應(yīng)通知編寫單位限期修改。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的方案，由組長擬寫方案評審意見書，審查人員在審查意見書上簽字。c、登記備案審查通過

7、的方案，送省國土資源廳登記備案。省國土資源廳在備案審查時，主要審查礦權(quán)的取得、延續(xù)，資源的合理利用等合法合規(guī)性問題。4、出具方案審查意見書由審查單位向方案送審人 （單位） 出具方案審查意見書。會審制度有下列情況之一的，由交易中心組織方案評審專家組會審，并由會審專家組組長出具會審意見書。1 、評審人員意見不統(tǒng)一的；2、原地質(zhì)報告未提供水文地質(zhì)詳細(xì)資料，且又豎井、斜井開采礦區(qū)地下水位以下礦床的；3、申請擴大礦區(qū)范圍面積較大的；4、審查單位認(rèn)為需要提交會審的。 完成日常交易業(yè)務(wù)工作程序保證。礦業(yè)權(quán)交易是中心最主要的日常交易業(yè)務(wù)工作。 在礦業(yè)權(quán)出讓公告發(fā)出前， 應(yīng)認(rèn)真收集前期工作資料，檢查前期工作資料

8、是否齊全。只有前期工作資料（包括儲量報告、開發(fā)利用方案或預(yù)評估報告、采礦權(quán)評估報告、省廳確定的招拍掛起始價或起拍價、保證金額度）齊全并起草出讓實施方案報省廳批準(zhǔn)后方可打印裝訂出讓文件，發(fā)出出讓公告。資料質(zhì)量保證。每份由讓文件（包括由讓方案）均需經(jīng)過集體會審和法律審查后方可打印裝訂。出讓文件的附件均應(yīng)按原件復(fù)印，不得刪節(jié)。宣傳到位。為確保招拍桂項目的順利實施，取得預(yù)期出讓成果，針對單個項目或一批次項目，均應(yīng)成立項目招商組，負(fù)責(zé)對項目的宣傳，聯(lián)系競買人，尤其是加強對潛在的競買人聯(lián)系，發(fā)動他們參與競買。聯(lián)絡(luò)市州局和縣市區(qū)局，及時通報和反饋項目情況，對存在的問題，共同研究制定解決辦法。組織實施到位。競

9、買申請、競買人繳納保證金、競買資格審查、 競買通知的發(fā)出等， 均應(yīng)按規(guī)定進行， 務(wù)求合法、準(zhǔn)確。掛牌、拍賣現(xiàn)場組織，務(wù)求高效、平穩(wěn)、安全。各部門應(yīng)緊密配合，各司其職，確保出讓工作順利實施。突生重點，造好聲勢。在目前全球經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，礦業(yè)權(quán)的出讓工作蓄勢不足，競買人積極性不高。為確保今年礦業(yè)權(quán)交易工作穩(wěn)步開展，要重點抓好重大項目的交易工作，如江華和路口鎢礦3 個采礦權(quán)，并與礦管處、地勘處聯(lián)系，對具有全局性、影響較大的項目進行篩選，確定重 點交易項目。對重點項目要采取針對性更強的宣傳和發(fā)動工 作，包括點、線、面上的宣傳，都應(yīng)突生特色按照省廳領(lǐng)導(dǎo)指示，今年探礦權(quán)交易主要在網(wǎng)上進 行。為此，需做

10、好網(wǎng)上交易規(guī)則項目的立項、調(diào)研和規(guī)則的 起草、審批工作。四、礦產(chǎn)儲備工作計劃礦產(chǎn)儲備工作是一項全新的工作，既沒有法律法規(guī)可以 遵循，也沒有現(xiàn)成的模式可以參考，我們要在工作中大膽發(fā) 揮開拓精神，力主搞由湖南的特色來。抓緊對湖南礦產(chǎn)資源形勢的調(diào)研，分析由湖南具有特 色和關(guān)系國計民生和國家安全的礦種和礦產(chǎn)地，拿由湖南礦 種儲備基地和礦產(chǎn)地儲備基地的候選名單。做好礦產(chǎn)地收購儲備管理辦法項目的立項、調(diào)研、報 告編制、審查工作。上報儲備礦種和礦產(chǎn)地的初步方案。申請礦種儲備和礦產(chǎn)地儲備資金。五、重大課題目前，交易中心有三個重大課題需要開展，他們是：湖 南省礦產(chǎn)地收購儲備管理辦法、湖南省國土資源網(wǎng)上交易規(guī) 則

11、、湖南省國土資源交易中心交易規(guī)則。為順利開展上述三 個課題研究，需做好以下工作：做好項目立項的前期工作。包括項目的立項背景、立 項的必要性、立項的意義、需要解決的問題、資金概預(yù)算等， 并以文字的形式提由申請。做好項目調(diào)研工作。重點調(diào)研項目的法律可行性、現(xiàn) 實的必要性、省內(nèi)外、國內(nèi)外的現(xiàn)實情況，對課題的指導(dǎo)思 想、研究原則、研究需實現(xiàn)的目標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提由框 架性建議，對項目資金做由詳細(xì)的預(yù)算。編制報告。通過調(diào)研，著手報告編制工作，并編制編 制報告的說明和匯報提綱，對課題的工作過程、資金的使 用情況、取得的成就、存在的問題做由說明。做好項目驗收評審工作。做好項目資金決算工作。六、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 法

12、律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 、 中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國招投標(biāo)法、 中華人民共和國拍賣法、 中華人民共和國電子簽名法、 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 、國土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 、國土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)公開招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行） 、國土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范 、 湖南省土地市場管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章對國土資源交易的相關(guān)規(guī)定。 地質(zhì)與測量、采礦等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) 、 固體礦產(chǎn)資源/ 儲量分類標(biāo)準(zhǔn) 、土地利用現(xiàn)狀分類 、第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 等規(guī)章，重點培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測量基礎(chǔ)知識。 進行業(yè)務(wù)知識考試。為了檢驗學(xué)習(xí)成效，擬在 5 月份進行交易業(yè)務(wù)知識考試，總結(jié)前段學(xué)習(xí)成果，并對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者予以表彰，分析學(xué)習(xí)過程中存在的問題，尋找解決問題的辦法，為下一步深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)鋪平道路。七、抓好自身的廉政建設(shè)。交易儲備部門直接與競買人打