淺析水電工程成本管理和成本控制

1、關(guān)鍵詞： 成本管理 ； 成本控制； 水電工程摘要： 隨著市場 經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展， 水電行業(yè)施工 企業(yè) 間的競爭力亦隨之不斷增強(qiáng)， 施工企業(yè)理念 已經(jīng)從“計劃經(jīng)濟(jì)時代的干一項工程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鼋?jīng)濟(jì)時代的經(jīng)營一項工程”。這就要求施工企業(yè)不 斷加強(qiáng)自身項目管理水平， 形成以成本管理為中心的運(yùn)營機(jī)制， 抓好成本管理和成本控制， 優(yōu)化配置 資源， 最大限度地挖掘企業(yè)潛力， 是企業(yè)在水電行業(yè)中低成本競爭制勝的關(guān)鍵所在。0 引言。加強(qiáng)成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑， 也是項目管理的永恒主題之一。 本 文力圖從施工企業(yè)項目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。1 開源節(jié)流作為施工企業(yè)的項目管理

2、部工程項目的成本控制， 一是要認(rèn)真履行已簽訂的施工承包 合同 ， 完成 各項工作 內(nèi)容， 在此基礎(chǔ)上爭取最大收益； 二是要強(qiáng)化物資設(shè)備管理和勞務(wù)分包管理， 提高施工質(zhì)量， 降低物資消耗， 節(jié)約開支， 是為節(jié)流。開源、增收。開源、增收措施的業(yè)務(wù)對象是業(yè)主，效結(jié)合。要以三個方面為重點(diǎn)： 承包合同、優(yōu)勢單價、技術(shù)與造價有（ 1） 合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實(shí)施的最重要依據(jù)， 是規(guī)范業(yè)主和施工企 業(yè)行為的準(zhǔn)則， 但在通常情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。 但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利 用方面無所作為， 合同的基本原則是平等和公正， 漢語語義有多重性和復(fù)雜性的特點(diǎn)也造成了部分合同條

3、款可多重理解或者表述不嚴(yán)密， 個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠， 依據(jù)充分，索賠成功的可能性也比較大。建筑 招投標(biāo)制度的實(shí)行， 施工企業(yè)中標(biāo)項目的利潤已經(jīng)很小，個別情況下甚至沒有利潤。項目實(shí)施過程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠， 成為項目能否贏利的關(guān)鍵。（ 2） 合理利用優(yōu)勢單價。優(yōu)勢單價是指中標(biāo)項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知， 我 們在投標(biāo)的過程中， 為中標(biāo)后謀取更大的利潤， 會采取不平衡報價的投標(biāo)方法， 盡量提高變更可能性 較大（ 主要指增加工程量） 的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們

4、的優(yōu)勢單價。合理的利用優(yōu)勢單價， 就要求施工企業(yè)在實(shí)際施工的過程中， 盡量利用設(shè)計變更等條件， 增加優(yōu)勢單價的工程數(shù)量， 從而謀取更大的利潤我們知道， 工程施工中實(shí)現(xiàn)設(shè)計意圖可以有多種的方式， 它們各有優(yōu)缺點(diǎn)， 常常是多選一的問題。 例如基礎(chǔ)工程， 我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工， 均 可以達(dá)到設(shè)計的要求。當(dāng)然上述方案有的造價高， 有的造價低， 有的施工速度快， 有的施工速度慢。 施工企業(yè)從成本管理的角度出發(fā)， 應(yīng)盡量選擇利潤空間大的方案進(jìn)行施工， 充分利用優(yōu)勢單價， 增加 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（ 3） 技術(shù)、經(jīng)營緊密結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合一直是成本控制

5、領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問題， 但在 實(shí)踐過程中， 往往沒有達(dá)到制度化的程度， 甚至存在嚴(yán)重的脫節(jié)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密配合應(yīng)體現(xiàn)在項目實(shí)施的各個階段， 特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重 要。設(shè)計單位在施工經(jīng)驗方面與施工單位往往存在一定的差距， 在確定合理的設(shè)計變更方案時， 往往 要充分征求施工單位技術(shù)人員的意見， 甚至?xí)笫┕挝患夹g(shù)人員首先提出設(shè)計思路， 這就為施工 企業(yè)謀取合理利益創(chuàng)造了條件。 而技術(shù)人員因自身工作特點(diǎn)的限制， 所編寫的施工方案偏重于考慮方案 的安全性和可操作性， 雖然能夠完成設(shè)計要求， 但從成本角度考慮， 卻不是最優(yōu)化的， 甚至在完全 沒有必要的情況下， 大大地縮小了施工企業(yè)

6、的利潤空間， 忽視了方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益要求。 在這種情況下， 成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。具體而言， 技術(shù)人員應(yīng)首先提出能夠達(dá)到設(shè)計意圖的幾套方案， 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較論證， 并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。 施工單位提出的施工方案， 應(yīng)在便于施工的情況下實(shí)現(xiàn) 利益最大化， 避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合對于提高企業(yè)效益是最為 顯著的。上述第（ 2 ） 條中， 建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎(chǔ)的例證就是一個成功的例子。 論文網(wǎng) 節(jié)流、節(jié)支。對于施工企業(yè)來說， 要做到節(jié)流、節(jié)支， 首先必須推廣項目成本核算制度， 利于降低消耗、節(jié)支

7、增效，主要有以下幾點(diǎn)：從人、財、物的配置入手，據(jù)工程施工實(shí)際考察結(jié)果反饋，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全成本核算。實(shí) 行多種分配方法， 對主要工程的 材料 費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析， 人工費(fèi)管理實(shí)行 基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合； 材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購庫存量。機(jī)械費(fèi)的管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備的效率。把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤， 嚴(yán)格進(jìn)行考核獎罰， 從而增強(qiáng)作業(yè)隊的成本核算意識， 做到減少超挖、節(jié) 省材料、提高工效，同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機(jī)制，設(shè)立

8、目標(biāo)激勵獎和安全質(zhì)量專項獎。在 實(shí)施核算制度過程中， 逐步建立成本分析的核算反饋制度。 由財務(wù)部門對工程的各分部分項工程進(jìn)行成 本核算， 分析各分部分項工程的經(jīng)濟(jì)效益和利潤狀況， 反饋信息用以指導(dǎo)施工生產(chǎn)， 完善成本核算操 作程序。同時， 應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況（ 如施工工期、進(jìn)度安排等） , 適當(dāng)調(diào)整定額， 實(shí)施成本核 算、定額分配等。這樣運(yùn)作的益處有三個方面： 一是明顯降低材料消耗， 直接成本減少， 過程控制嚴(yán)格； 二是實(shí) 施阻力小， 能夠循序漸進(jìn)， 邊摸索經(jīng)驗邊進(jìn)行， 為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎(chǔ)； 三是使人力、機(jī)械配合等各項潛能得到最大發(fā)揮， 同時增加了分配的透明度， 從而

9、大大地提高了職工 的積極性、自覺性和主動性， 有利于企業(yè)理念的培養(yǎng)。節(jié)流節(jié)支的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制：（ 1） 材料費(fèi)用控制。材料費(fèi)用在項目成本中往往占有很高的比例， 通常情況下不低于 50%。材 料費(fèi)用控制是指對施工項目消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價格控制， 將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍 內(nèi)。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一， 本文進(jìn)行重點(diǎn)闡述。一般說來， 施工企業(yè)現(xiàn)在對材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。根據(jù)此額度分階段控制 材料消耗數(shù)量， 確定材料消耗的額度。限額領(lǐng)料中的“額”， 通常都理解為定額， 即根據(jù)定額數(shù)量確 定消耗數(shù)量。筆者認(rèn)為， 這種

10、理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量， 但不能完全機(jī)械 套用。首先， 施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點(diǎn)， 其次， 定額是 社會 勞動力 綜合平均水平的表現(xiàn)， 管理水平不同的施工企業(yè)， 相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。定額的材料消 耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項目， 不同的企業(yè)、 不同的項目還可能差別很 大。所以， 作為一個成本控制人員， 應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況， 參考定額數(shù) 量， 合理確定材料消耗額度。計算材料消耗額度的工作量很大， 對成本控制人員的要求很高， 成本控制人員除了熟悉定額和現(xiàn) 場情況外， 還需要了解施工工藝

11、， 常常出現(xiàn)商務(wù)人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩 個： 一、將材料消耗量的計算工作轉(zhuǎn)移到工長， 這樣一來解決了商務(wù)人員人手不足的問題， 二來也促 使工長將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面， 增強(qiáng)了材料節(jié)約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張， 影響施工進(jìn)度， 將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題； 二、分主要部位進(jìn)行材料消 耗數(shù)量控制。 分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量計算是將工程分成幾個主要部分， 以這種方式對限額領(lǐng)料進(jìn) 行簡化， 減少了成本控制人員工作量， 但控制工作不夠細(xì)致， 易造成材料消耗超耗， 所以必須配套 現(xiàn)場檢查措施， 杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式

12、： 根據(jù)項目特點(diǎn)分塊， 以塊進(jìn)行消耗量控制， 塊的范圍不能過 大； 要求工長在提出材料計劃的時候進(jìn)行材料計劃數(shù)量的計算， 并附上計算書， 供技術(shù)人員審核。成 本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確， 以及材料損耗的額度是否合理。其中， 損耗額度的 審核比較簡單， 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和工長加強(qiáng)協(xié)商就可以了。 但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩 瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數(shù)量， 并按照部位編制成表格 形式。這樣， 審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內(nèi)完成了。當(dāng)然， 材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎懲措施， 節(jié)約了要進(jìn)行獎勵， 非必須原因

13、超耗浪費(fèi) 要承擔(dān)責(zé)任， 提高節(jié)約意識及積極性。建議項目部根據(jù)實(shí)際情況可制訂具體的獎懲措施， 并嚴(yán)格控制 采購庫存量， 提高資金使用效能， 修舊利廢， 降低庫存。（ 2 ） 勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項目成本中的比例比較低， 通常情況不超過 15%。但實(shí)際操作過程中， 勞務(wù)分包費(fèi)用通常會包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材 料費(fèi)用， 增加了一定的費(fèi)用控制難度。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時候， 除了勞務(wù)談判確定分包隊伍外， 經(jīng)常采用招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊伍， 這樣對項目部以合理低價選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊伍是有利的。在這里要強(qiáng)調(diào)合理低價， 勞務(wù)市場現(xiàn)在競爭十分激烈， 甚至某些方面競爭比建

14、筑市場更激烈， 并且勞務(wù)市場發(fā)育不成熟， 勞務(wù)隊伍水平能力也參差不齊， 許多勞務(wù)隊伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能 力。為生存下去， 許多競爭能力不足的勞務(wù)隊伍被迫進(jìn)行低價投標(biāo)， 并且是低于成本價投標(biāo)以維持運(yùn) 轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤空間就較小， 勞務(wù)隊伍在其中的回旋余地不大， 低價中標(biāo)后， 為完成合同， 或者盡力壓低勞務(wù)人員工資， 造成勞務(wù)人員勞動積極性低下， 或者與施工單位盡力糾纏， 利用一切機(jī) 會提高要價。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無法承受的虧損的情況下， 勞務(wù)隊伍只能消極怠工， 拖延進(jìn) 度， 甚至停止施工， 逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。出現(xiàn)這種情況， 對施工企業(yè)和勞務(wù)隊伍兩敗俱傷。施工項目進(jìn)度滯后

15、， 無法保證工程進(jìn)度， 對企 業(yè)自身形象造成惡劣影響。同時， 勞務(wù)隊伍出現(xiàn)虧損， 生存空間被進(jìn)一步縮小， 可能成為社會不安定 因素。為避免出現(xiàn)這種情況， 建議： 一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競爭力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊伍參與施 工；二、不要無原則壓低勞務(wù)分包單價， 要對勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)， 避免吸納低于成本價的 勞務(wù)隊伍進(jìn)場施工； 三、可能的情況下， 拿出部分資金用于獎勵協(xié)作隊伍， 規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、 安全達(dá)到較高要求的情況下， 協(xié)作隊伍可獲得獎勵， 以提高勞務(wù)隊伍施工積極性， 使企業(yè)、協(xié)作隊伍 達(dá)到雙贏。2 嚴(yán)格過程控制， 加強(qiáng)成本管理?！斑^程是輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源（ 人

16、員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法） 和活 動。過程管理， 主要是側(cè)重于對動態(tài)形勢的活動的認(rèn)識、控制和優(yōu)化”。充分地利用資源， 最有效地 發(fā)揮各方面的積極性， 及時準(zhǔn)確地克服不利因素， 求得相對高質(zhì)的管理效果是過程管理追求的目標(biāo)。使整體管理水平不斷嚴(yán)格過程控制， 可以有力地避免或克服傳統(tǒng)管理中“反復(fù)抓”的管理弊端，地提高。當(dāng)施工單位中標(biāo)承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡， 人員要精干高效， 設(shè)備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行， 這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制， 這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。當(dāng)然，施工項目的成本控制，牽扯到