依法保護(hù)學(xué)校教師和學(xué)生合法權(quán)益的措施和辦法

1、依法保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益的措施和辦法為了加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)，強(qiáng)化師生的法制意識(shí)，增強(qiáng)師生的法制觀(guān)念， 依法保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康、均衡、 協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下的措施和辦法。一、建立健全保障機(jī)制，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益1、建立咨詢(xún)制度，實(shí)施依法辦學(xué)。中小學(xué)要聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，設(shè)立法律 事務(wù)辦公室，作為學(xué)校日常法律事務(wù)的管理部門(mén)。一方面代表學(xué)校處理以學(xué) 校為訴訟方的訴訟事務(wù)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，為學(xué)校提供法律援助和服務(wù)。 另一方面負(fù)責(zé)處理學(xué)校內(nèi)的非訴訟法律事務(wù)，為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃、重大決 策出臺(tái)、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用提供法律咨詢(xún)，提高學(xué)校依法決策的 水平；參與

2、審定學(xué)校文件、各類(lèi)規(guī)章制度和各類(lèi)合同、協(xié)議，提高學(xué)校依法 管理的水平；開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，提高師生學(xué)法、知法、守法、用法的 水平。2、建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。一是建立校園安全及周邊 環(huán)境治理工作措施 ，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，保護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校 的治安。二是制定校園突發(fā)事件處理預(yù)案 ，建立師生傷害事故報(bào)告制，增 強(qiáng)預(yù)防和處理事故的能力，維護(hù)學(xué)校正常秩序。三是制定信訪(fǎng)工作暫行辦 法，積極穩(wěn)妥解決信訪(fǎng)事宜，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。四是制定資金和資產(chǎn) 管理制度，提高資金和資產(chǎn)的使用效率，維護(hù)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。 堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧校園。3、依法行政， 維護(hù)學(xué)校辦學(xué)合法自

3、主權(quán)。 一是教育局要依據(jù)法定的職責(zé)、 權(quán)限和程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)合法自主權(quán)。二是改革行 政審批制度，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率，大力支持學(xué)校的各項(xiàng)工作。三 是建立教育行政執(zhí)法制機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，保障學(xué)校良好的教育教學(xué) 秩序。四是健全和規(guī)范申訴渠道，及時(shí)辦理教師和學(xué)生申訴的案件，保證教 師和學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害。五是建立舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)辦學(xué)行 為和學(xué)校教育教學(xué)及管理工作中的違法行為，保障學(xué)校依法辦學(xué)。二、實(shí)施行政、司法、社會(huì)保護(hù)，維護(hù)教師的合法權(quán)益1、依據(jù)法律法規(guī)，行政保護(hù)教師的權(quán)益。一是按義務(wù)教育法第31條第 1 款規(guī)定：“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保

4、險(xiǎn)待遇，改善教師 工作和生活條件”的要求，將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，逐月按時(shí)足額撥付到 教職工工資銀行賬戶(hù)。不得拖欠、挪用教師工資；不得用實(shí)物抵扣教師工資； 不得以貸款替代教師工資；不得向教師攤派推銷(xiāo)商品。改善教師辦公用房、 教學(xué)設(shè)備以及照明、取暖、在校的飲食等工作條件和生活條件。增加生活設(shè) 施和教學(xué)設(shè)施，改進(jìn)學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量，為教師提供更好的工作和生活條 件。二是教育局按教師法第 25 條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低 于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并適當(dāng)提高”的要求，逐年給教師 普調(diào)工資，確保教師工資按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。2、依法治教，保障教師的待遇。一是依法改善教師的生活條件

5、，教育局 為教師解決住房提供方便，教師的住房實(shí)行優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)惠出售。二是依法 給教師提供社會(huì)保障。學(xué)校及時(shí)足額為教師繳納應(yīng)有財(cái)政繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)： 醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)（未保） 。三是學(xué)校保 障定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查。四是學(xué)校保障教師寒暑假的帶薪休假。五 是學(xué)校保障教師退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇。六是學(xué)校保障對(duì)做出優(yōu) 異成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)教師的權(quán)益落 實(shí)、解決和兌現(xiàn)，進(jìn)行行政檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)侵 犯教師權(quán)益的機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人實(shí)施行政制裁，進(jìn)行行政處罰和行政處分。3、建立教師申訴制度，依法維護(hù)自己的權(quán)益。

6、暢通教師申訴渠道，保證 教師合法權(quán)益不受侵害。開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立教師的權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化教 師的法制觀(guān)念，提高教師的維權(quán)能力。對(duì)非法解聘教師、非法處理教師、隨 意降低教師的職稱(chēng)、拖欠教師工資、不支付教師醫(yī)療費(fèi)等侵害教師權(quán)益的機(jī) 關(guān)、組織和個(gè)人，教師有權(quán)進(jìn)行申訴。對(duì)教師申訴、控告、檢舉打擊報(bào)復(fù)者， 學(xué)校要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。對(duì)教師侮辱、毆打者，根據(jù) 情況不同，學(xué)校要給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，要通過(guò)司法部門(mén)對(duì)教 師的權(quán)益進(jìn)行司法保護(hù)，依法追究刑事責(zé)任。4、健全民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教育工會(huì)的維權(quán)作用。一是完善教職工代表 大會(huì)制度，尊重和維護(hù)教師的權(quán)利。保障教職工代表的七項(xiàng)權(quán)利：教

7、職工對(duì) 學(xué)校重大行政事項(xiàng)有建議權(quán)；對(duì)學(xué)校規(guī)劃和規(guī)章制度建設(shè)有審評(píng)權(quán)；對(duì)教職 工重大的集體生活福利有決定權(quán)；對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督權(quán)；對(duì)學(xué)校工資調(diào) 整，獎(jiǎng)金分配，勞動(dòng)保障等不正確的決定擁有否決權(quán)；根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)決 定，選聘校長(zhǎng)和校內(nèi)配備干部時(shí)，有選舉推薦權(quán)；對(duì)失職干部有向上級(jí)建議 降職、罷免權(quán)。二是推行校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校要尊重和維護(hù)教師的監(jiān)督權(quán)，自覺(jué) 接受教師的監(jiān)督，將“三重一大” 、招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)公開(kāi)。5、學(xué)校依法治校，保護(hù)教師的合法權(quán)益。一是學(xué)校依法辦事，要依據(jù)法 定的權(quán)限、職責(zé)對(duì)教師進(jìn)行管理，保障教師的合法權(quán)益不受侵犯。二是依法 建章立制，規(guī)范制度約束機(jī)制。建立重大決策和規(guī)章制

8、度的法律咨詢(xún)審查機(jī) 制，重新修訂、完善修改、廢止不符合國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)校管理制度和文件。 要以人為本，實(shí)行人文關(guān)懷，重構(gòu)學(xué)校制度。在制度中體現(xiàn)對(duì)教師個(gè)性的尊 重，對(duì)教師權(quán)益的保護(hù)。三是完善學(xué)校勞動(dòng)人事合同管理機(jī)制。在實(shí)施全員 聘任制中，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)人事政策法規(guī)，依法聘任教師，依法與教師簽訂聘 任合同，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政律屬關(guān)系，使學(xué)校與教師的 關(guān)系步入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。6、調(diào)動(dòng)一切力量， 社會(huì)保護(hù)教師的權(quán)益。 一是學(xué)校建立貧困教師資助金， 解決貧困教師的困難。二是學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)名師、優(yōu)秀教師、先進(jìn) 工作者、先進(jìn)集體，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。三是新聞媒體要特別關(guān)

9、注教師， 宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，對(duì)侵犯教師權(quán)益的行為進(jìn)行揭露、曝光、批評(píng)， 支持教師同侵犯教師權(quán)益的行為做斗爭(zhēng)。三、建立健全保護(hù)機(jī)制，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益 學(xué)生的合法權(quán)益主要包括：生命權(quán)、人格權(quán)、受教育權(quán)、平等權(quán)、知情 權(quán)、申辯權(quán)、隱私權(quán)、獲救濟(jì)權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利。學(xué)校、家庭和社會(huì)要采取有效 措施，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。1、構(gòu)建平安校園，保護(hù)學(xué)生生命權(quán)。一是加強(qiáng)校園治安。成立校園安全 領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全保衛(wèi)工作條例 ，建立外來(lái)人員登記制度 ，加強(qiáng)校 園巡視，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，杜絕校園事故的發(fā)生，確保學(xué)生的生命 和財(cái)產(chǎn)安全。二是清理校園周邊環(huán)境。聯(lián)合派出所、社區(qū)和文化局對(duì)校園周 邊環(huán)境進(jìn)行治理

10、、整頓，不法小商小販要遠(yuǎn)離校園，營(yíng)業(yè)性的網(wǎng)吧要拒絕學(xué) 生進(jìn)入，旅館要禁止男女學(xué)生混住，消除安全隱患。三是建立安全報(bào)告制 度和傷害事故應(yīng)急預(yù)案 ，在第一時(shí)間了解、掌握情況，采取應(yīng)急措施， 依法妥善處理學(xué)生傷害事故。2、尊重學(xué)生人格，保護(hù)學(xué)生的人格權(quán)。學(xué)校要加強(qiáng)師德教育，引導(dǎo)教師 熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生的個(gè)性。不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體 罰，不得侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)。3、平等對(duì)待學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的平等權(quán)。關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，關(guān)愛(ài)每一 個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，營(yíng)造民主、平等、合作、互動(dòng)的師生關(guān)系。4、健全學(xué)籍管理制度，保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。加強(qiáng)學(xué)籍管理，依法保障 學(xué)生接受教育的權(quán)利，不得以任何理由勸說(shuō)或強(qiáng)迫學(xué)生離校；不得開(kāi)除、清 退或變相清退學(xué)生；不得剝奪學(xué)生受教育的權(quán)利。5、加強(qiáng)民主監(jiān)督建設(shè)，保護(hù)學(xué)生的知情權(quán)。一是實(shí)施校務(wù)公開(kāi)，對(duì)關(guān)乎 學(xué)生切身利益的招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理決定等要及時(shí)的公示，自覺(jué)接受 學(xué)生的監(jiān)督。同時(shí)，還學(xué)校一個(gè)清白，給學(xué)生一個(gè)明白。二是實(shí)施明白卡制 度。收費(fèi)要“收費(fèi)開(kāi)票，一人一票” ，并填寫(xiě)學(xué)生收費(fèi)登記卡；征訂教輔用書(shū) 要發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)；征訂