防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 南通林洋交通建設(shè)工程有限公司啟東市永興線東段路基路面工程合作建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部 2016年6月防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的

2、快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，存在以下一些問題。（1）項(xiàng)目部活動(dòng)板房防風(fēng)問題（2）鉆孔灌注樁施工中鉆機(jī)的安全問題 （3）沿線施工便道建設(shè)影響河道排水問題二、應(yīng)急策劃(一) 應(yīng)急預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：危險(xiǎn)源及環(huán)境因素辯識(shí)、評(píng)價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)定期評(píng)審實(shí)施應(yīng)

3、急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂未發(fā)生發(fā)生 圖1 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖 (二)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)本工程及氣候條件情況，施工中可能會(huì)遇到9級(jí)或以上臺(tái)風(fēng)及持續(xù)性暴雨天氣，給工程施工帶來危害。根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，將臺(tái)風(fēng)和持續(xù)性暴雨天氣確定為本項(xiàng)目的突發(fā)事件、重大風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況。2、突發(fā)事件及重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相

4、應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。1)項(xiàng)目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺(tái)意識(shí)，項(xiàng)目部定制了氣象預(yù)報(bào)短信服務(wù)。 2)施工前期和施工過程中詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r，并密切注意氣候變化及衛(wèi)星云圖的活動(dòng)跡象，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施預(yù)防。 3)臺(tái)風(fēng)處理方案在預(yù)知臺(tái)風(fēng)即將發(fā)生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方，項(xiàng)目部板房進(jìn)行繩索加固，使財(cái)產(chǎn)損失盡可能減到最小。4） 持續(xù)性暴雨處理方案 在遇到持續(xù)性暴雨情況下，加強(qiáng)對(duì)各河道及溝渠水位情況的巡查，發(fā)現(xiàn)超出警戒水位情況的，立即組織相關(guān)人員及機(jī)械對(duì)相關(guān)路段施工便道進(jìn)行開挖通水處理，保證

5、排水通暢。(三)、應(yīng)急資源分析1)應(yīng)急力量的組成及分布：項(xiàng)目部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部成員、醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊(duì)配有對(duì)講機(jī)、及應(yīng)急處置車輛。3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護(hù)車。三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、機(jī)構(gòu)與職責(zé)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨安全事故，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：組 長(zhǎng)：樊杰 副組長(zhǎng)：施巍萍 安全主任：王凱 為使現(xiàn)場(chǎng)有序，行動(dòng)有效，分別設(shè)了五個(gè)小組。通訊聯(lián)絡(luò)組 組長(zhǎng)：陳豐雷 技術(shù)支持組 組長(zhǎng)：趙永江 搶險(xiǎn)搶修組 組長(zhǎng)：施金春

6、 醫(yī)療搶救組 組長(zhǎng)：沈 剛 后勤保障組 組長(zhǎng)：朱 凱 項(xiàng)目部防汛辦24小時(shí)值班電話：樊杰應(yīng)急組織的分工職責(zé) 組長(zhǎng)職責(zé)： 1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制； 2)復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程； 3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視； 4)與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作出安排； 5)在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作； 6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的

7、分析和處理。 副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé)： 1)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失； 2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)； 3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶； 4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)： 1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速； 2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。 3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持組職責(zé) 1)提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。 2)指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。 3)修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

8、4)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。 搶險(xiǎn)搶修組職責(zé) 1)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。 2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。 3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。 4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。 醫(yī)療救治組1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。 2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。 3)協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指定人員護(hù)理受害者。后勤保障組 1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)

9、的供給。2)提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。2、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急物資：配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿等；內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和物資儲(chǔ)備表 序號(hào)材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)主要工作性能指標(biāo)現(xiàn)在何處備注1挖掘機(jī)臺(tái)5/3現(xiàn)場(chǎng)2裝載機(jī)臺(tái)3/現(xiàn)場(chǎng)3吊車輛1/25T啟隆鄉(xiāng)4水泵臺(tái)10/現(xiàn)場(chǎng)5發(fā)電機(jī)臺(tái)2/現(xiàn)場(chǎng)673、教育、訓(xùn)練為全面提高應(yīng)急能力，項(xiàng)目部對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必

10、要的搶險(xiǎn)知識(shí)教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。4、互相協(xié)議項(xiàng)目部事先與地方醫(yī)院、賓館溝通，以便在事故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。四、應(yīng)急響應(yīng) 施工過程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。由現(xiàn)場(chǎng)巡視人員收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。緊急事故發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理或安全長(zhǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置、送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生

11、產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡圖2 應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖（1）值班電話、 ，項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度。（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)進(jìn)行疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即上報(bào)至項(xiàng)目部，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話，或及時(shí)送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部在接到緊急情況報(bào)告后必須立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)人員、設(shè)備進(jìn)行搶救保護(hù)等。（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛

12、、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無(wú)條件服從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。五、具體應(yīng)急措施： （1）組織保障措施：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保責(zé)任到人；加強(qiáng)調(diào)度，做到一切行動(dòng)有指揮，一切行動(dòng)聽指揮；汛期到來時(shí)，安排專人現(xiàn)場(chǎng)值班，并落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。 （2）物資保障措施：做好物資供應(yīng)計(jì)劃，安排好防汛渡汛物資的準(zhǔn)備工作，在汛期來臨前，準(zhǔn)備好足夠的編制袋、黃砂、橡皮艇、救生衣等防洪物資。 （3）設(shè)備保障措施：投入現(xiàn)場(chǎng)的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、運(yùn)輸車、等設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)與維修，確保汛期來臨時(shí)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特殊時(shí)期能充分發(fā)

13、揮設(shè)備的應(yīng)急作用。 （4）施工管理應(yīng)急措施：進(jìn)行合理的施工組織，統(tǒng)籌安排，受洪水影響較嚴(yán)重的工程項(xiàng)目安排在非汛期施工，減少洪水對(duì)工程的影響；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方制定的有關(guān)防洪法律與規(guī)定，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)各級(jí)人員開展防洪教育；下雨時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)并及時(shí)處理；展開施工時(shí)，對(duì)場(chǎng)地布置、設(shè)備放置充分考慮，雨季施工時(shí)，做到收工時(shí)機(jī)具及時(shí)撤離；積極配合、參與地方防洪工作，只要當(dāng)?shù)赜须U(xiǎn)情，我們會(huì)立即沖上去，充分保護(hù)人民群眾的利益，充分體現(xiàn)企業(yè)服務(wù)于社會(huì)的精神。各種材料、物資的儲(chǔ)備及堆放，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及凌情和洪情的信息進(jìn)行，確保在緊急情況下對(duì)轉(zhuǎn)移的物資及時(shí)轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少損失。 （

14、5）密切關(guān)注天氣情況，及時(shí)獲得水情預(yù)報(bào)，保障信息暢通，及時(shí)采取防范措施，作好防洪防汛準(zhǔn)備工作。六、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1、安全撤離 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨時(shí)，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下令，立即組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離至安全位置。2、組織搶險(xiǎn) a.各班組及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出； b.組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)移及人員救護(hù)； c.衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。3、供電和照明a.在臺(tái)風(fēng)到來之前，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路發(fā)生意外；特別是生活用電和加工場(chǎng)用電等。險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；b.啟動(dòng)專用照明線路，保障必要的照明需要。 4、設(shè)備在發(fā)生臺(tái)風(fēng)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造