優(yōu)化科技資源配置提升科技創(chuàng)新能力

1、優(yōu)化科技資源配置 提升自主創(chuàng)新能力當(dāng)前，全社會(huì)矢心和支持科技創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，在科技 投 入總量持續(xù)快速增長的前提下，科技資源的配置和利用問題，已經(jīng)成 為影響未來科技發(fā)展成效和質(zhì)量的尖鍵因素。十一五期間，為推動(dòng)科技投入優(yōu)化配置,我們努力聚焦科技投 入、科技金融結(jié)合、科技成果推廣、科研條件建設(shè)以及企業(yè)創(chuàng) 新中心 建設(shè)，加強(qiáng)宏觀配置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為十一五新科技發(fā)展提 供了強(qiáng)有 力的支撐。幾年來共實(shí)施各級各類科技項(xiàng)目200余項(xiàng)，爭取國家和省、市 級以上項(xiàng)目資金2400萬元，投入縣級科研經(jīng)費(fèi)每年都在1000萬元 以上，促進(jìn)全縣科技創(chuàng)新能力得到全面提升。全縣煤炭回采率由上世紀(jì)末的25%提高到了現(xiàn)在的65

2、% 冶鑄 產(chǎn)業(yè)全部淘汰了 100立方以下的高爐，引進(jìn)建成了 300萬噸的 福盛 鋼廠。發(fā)展培育了一批10萬噸級規(guī)模鑄造企業(yè)。建成26個(gè) 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，5個(gè)科技示范農(nóng)場，15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)業(yè) 新技術(shù)覆蓋面達(dá)95%，農(nóng)作物優(yōu)種普及率達(dá)100%，37個(gè)農(nóng)產(chǎn)品 通過國家無公害認(rèn)證。發(fā)展科技示范戶2100個(gè)，培育科技當(dāng)家人35600個(gè)，培訓(xùn)各類實(shí)用型技術(shù)人員20多萬名。每年對10 名外聘科技人才實(shí)施重獎(jiǎng)，組織正高級、副高級、外聘和特殊技能專 業(yè)人才進(jìn)行免費(fèi)體檢，并每月分別給予500-1000元生 活津貼。近 年來共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才200余名，其中高級專業(yè)技術(shù)人才40 余名。認(rèn)真實(shí)施可持

3、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“擴(kuò)大 規(guī)模、延伸鏈條、提高檔次、增加效益”的方針和“尖小、改中、 建大”的原則，對全縣的煤鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改造和提 升。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。在努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā) 展和培育新興產(chǎn)業(yè)。以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，靠示范項(xiàng)目的引 導(dǎo)和帶動(dòng)，發(fā)展了一批市場前景好、發(fā)展空間大、環(huán)境污染少的高科 技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展 中，首先摒棄“重工輕農(nóng)”的思想，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。培育 了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)了 26個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建 設(shè)了四個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地 和五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著立 體化

4、、生態(tài)化發(fā)展。注重科技成果轉(zhuǎn)化。通過政策引導(dǎo)樹立科技新理念。相繼出臺(tái)和 完善了一系列科技政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè) 核心競爭力。幾年來共制定出臺(tái)科技發(fā)展政策10多個(gè)，其內(nèi)容涉及 科技宏觀管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培植、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新資金扶持、 創(chuàng)新體系建設(shè)、制造業(yè)信息化建設(shè)等方方面面，具有很強(qiáng)的針對性和 可操作性，力度較大，成效顯著。當(dāng)前我縣科技工作呈現(xiàn)了新的態(tài)勢：一是以技術(shù)攻矢引進(jìn)為切入點(diǎn)，全國鑄造產(chǎn)品交易集散地初具雛形。我縣依托傳統(tǒng)鑄造優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、招商引資, 促進(jìn)了鑄造產(chǎn)業(yè)上檔升級。形成了路寶鋁輪轂、清慧 汽配、興達(dá)鑄 件、金工汽配、春晨興匯等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。目前鑄

5、件產(chǎn)量已達(dá) 120萬噸，銷售收入100億元，突出發(fā)展精密鑄造、中高檔鑄件、 零部件總成、機(jī)械制造業(yè)，逐步形成鑄件-機(jī)加工零部件總成-整 機(jī)裝配制造產(chǎn)業(yè)鏈，全國重要鑄造及相尖配套產(chǎn)品集散交易中心初具 雛形。二是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)?？萍疾块T及涉農(nóng)單位通過 走進(jìn)農(nóng)村開展宣傳，調(diào)研，積極協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 及“一村一品”發(fā)展項(xiàng)目落地生根。如：犁川鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖、蠶桑 養(yǎng)殖、蜂業(yè)養(yǎng)殖等等，加盟農(nóng)戶近千 人。再如：南部Lh區(qū)的核桃經(jīng)濟(jì) 林、中草藥以及有機(jī)農(nóng)作物為主的特色產(chǎn)業(yè)連片種植、園區(qū)發(fā)展，成 為較具市場競爭力的特色種植產(chǎn)業(yè)基地

6、。三是以園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造澤州經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新引擎。作為全省爭先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展 的排頭兵，我 縣以技術(shù)引進(jìn)，消化吸收為主，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的實(shí)際，因地制宜，打 造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，加快集群化發(fā) 展，通過就業(yè)培訓(xùn)讓農(nóng)民進(jìn)園 區(qū)、進(jìn)工廠，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，搞三產(chǎn)。目前， 福盛鋼鐵、國投熱電、清慧汽配、路寶鋁輪轂、天澤煤化工、晉煤煤 基合成油等一批 新上的億元項(xiàng)目屹立澤州，巴公、南村、金村、周村 等工業(yè)園區(qū)初見雛形，成為澤州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生態(tài)城 鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。當(dāng)前，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展方式，致力于治污減排、廢物利用、透水增綠，為修復(fù)生態(tài)、建 好家園、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供了有力保障。通過大力鼓勵(lì)推廣清潔 能源，發(fā)展沼氣,修建 煤層氣利用工程，不僅降低了生活成本，還 為凈化農(nóng)村環(huán)境、提高空氣質(zhì)量創(chuàng)造了條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民 更新觀念，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷發(fā)展特 色種植和特種養(yǎng)殖，開展旅游采摘活動(dòng)，使廣大城鎮(zhèn)居民充 分感受田 園風(fēng)光和生態(tài)美景。十二五期間，我們將在繼續(xù)大幅度增加財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)上， 加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)監(jiān) 管、提高績效；強(qiáng)化科技與金融的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo) 性資金投入對 科技金融的帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)金

8、融資金、企業(yè)資金和社會(huì)資金參與 科技創(chuàng)新活動(dòng)；加強(qiáng)科研條件資源建設(shè)和開放共享，加大科研條件自 主創(chuàng)新能力。一、科技投入配置必須緊緊圍繞自主創(chuàng)新能力提升，加快 突破矢 鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育， 為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和改善民生提供科技支撐和儲(chǔ)備一是重點(diǎn)加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的投入力度，盡快形 成支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投入機(jī)制,為我縣科技創(chuàng)新的全過程 合理配置科技資源。二是重點(diǎn)加大對科研機(jī)構(gòu)基 本運(yùn)行、重點(diǎn)科技創(chuàng) 新基地以及科研條件資源建設(shè)和平臺(tái)開放 運(yùn)行等的穩(wěn)定支持力度。三 是加大科技人才投入，重點(diǎn)是加快創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，培育科 技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新

9、團(tuán)隊(duì),在 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中加大對科研人員智力投入 的支持力度。四是加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育的支持力度，引領(lǐng) 經(jīng)濟(jì)增長。五 是加大對以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的支持力度，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施。二、通過發(fā)揮科技資源對金融資源、財(cái)政資源和民間資金 的引導(dǎo) 和帶動(dòng)作用，創(chuàng)新科技投入方式，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，探索科技資源 與金融資源對接的新機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相融合。首先是要健全合作機(jī)制，深入開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)工 作。通過 深化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)村鎮(zhèn)對全縣科技金 融工作的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中 小企業(yè)的信貸

10、支持。三是完善包括投資引導(dǎo)基金等在內(nèi)的權(quán)益性資助 體系，引導(dǎo)金融資本等社會(huì)資源投入科技創(chuàng)新；四是完善包括稅收加 計(jì)扣除、快速折舊、科技 型企業(yè)優(yōu)惠等在內(nèi)的政策性優(yōu)惠體系。三、在加強(qiáng)科研條件資源總量建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略 性科研 條件的自主研發(fā)和裝備自給能力，促進(jìn)科研條件資源開放共享，大 幅提升科研條件的保障支撐能力。首先，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件建設(shè)布局。加強(qiáng)我縣市級重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室 建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)檢測檢驗(yàn)室的軟硬件條件升級，逐步建立適應(yīng) 澤州科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科技條件體系。加強(qiáng)創(chuàng)新方法、儀器設(shè) 備、重點(diǎn)數(shù)據(jù)、科研試劑等方面的科研基礎(chǔ)條件資源的建設(shè)。加快科 研條件資源開放共享體系建設(shè)，提高資

11、源使用效益。第二，加強(qiáng)科研條件和技術(shù)要素向農(nóng)村集聚。以農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)為途徑，引導(dǎo)現(xiàn)代科技要素、生產(chǎn)要素和經(jīng)營方式在 農(nóng)村一線集 聚，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和 升級。完善科技人 才、成果、資金等要素向農(nóng)村集成轉(zhuǎn)移的機(jī)制，支持科技特派員圍 繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng) 營方式，深入基層開展創(chuàng)業(yè)，以 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，營造良好環(huán)境。第三,大力推進(jìn)科研條件資源開放共享。進(jìn)一步完善科技 基礎(chǔ)條 件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的布局，強(qiáng)化面向我縣重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng) 新支撐能力和公共服務(wù)能力建設(shè)。四、著力建立健全面向結(jié)果的，職責(zé)明晰、管理科學(xué)、運(yùn) 行規(guī) 范、監(jiān)督有力的科技投入監(jiān)管服務(wù)體系，探索推進(jìn)績效評價(jià)。堅(jiān)持和完善科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人