專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告

1、關(guān)于對XX市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告6月1日-4日，由XX市政府辦牽頭，組織科學(xué)技術(shù)和 工業(yè)信息化局湖南 XX 專用汽車制造有限公司負(fù)責(zé)人，并邀 請XX省經(jīng)信委特邀專家、XX林科大教授XXX組成專用汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組，對 XX 省隨州市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專 題考察?？疾旖M考察了湖北 XX集團(tuán)、XX集團(tuán)，并聽取產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展情況的介紹。與 XX市經(jīng)信委、XX區(qū)經(jīng)信局、XX集團(tuán)及 其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流，聽取經(jīng)驗介紹，咨詢相關(guān)問 題。通過考察隨州專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展和成功做法， 有了初步的認(rèn)識，令人印象深刻、啟示良多。一、發(fā)展歷程XX市專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷程了50多年風(fēng)風(fēng)雨雨，已具備

2、了相當(dāng)規(guī)模，在國內(nèi)外有較大的影響力，備受社會各 界關(guān)注。 主要發(fā)展經(jīng)歷程有三個階段。 第一階段是上世紀(jì) 60 年代初為起步階段，依托東風(fēng)公司錯位發(fā)展，興建了湖北專 用汽車制造廠（楚風(fēng)） 、湖北馳樂汽車股份有限公司、湖北 天風(fēng)汽車汽車股份有限公司 3 家專用汽車廠。規(guī)模很小。第 二階段 2000 年左右，是隨州專汽產(chǎn)業(yè)改制的陣痛期，通過 理順產(chǎn)權(quán)，健全體制機(jī)制，催生市場主體，專汽產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò) 張，規(guī)模漲大，產(chǎn)值上百億元，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 逐步顯現(xiàn)。第三階段 2006 年至今，專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展， 民營經(jīng)迸發(fā)活力，專汽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強(qiáng)綜合勢力躍居

3、全國前例。把這三個階段也有人總結(jié)為：草根階段 - 仿制階段 -差異 化階段。二、成就現(xiàn)狀隨州，湖北省最年輕的地級市， 2000 年 6 月建市。轄一 市一區(qū)一縣 : 廣水市、曾都區(qū)、隨縣。地處武漢、襄陽、十 堰汽車走廊中段，是中國專用汽車主要發(fā)源地和主要生產(chǎn)基 地，專用汽車產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力居全國首位。隨州市 2015 年汽車機(jī)械、食品工業(yè)、冶金建材、紡織 服裝、醫(yī)藥化工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)板塊，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè) 總產(chǎn)值 1200 億。其中汽車及零部件（規(guī)模以上企業(yè)）產(chǎn)值 360 億元，同比增長 7.8%；產(chǎn)量 9.97 萬臺，同比增長 6.6%； 專用車規(guī)模以上企業(yè) 168 家，產(chǎn)品配套率 30%左右

4、（除發(fā)動 機(jī)、液壓系統(tǒng)等關(guān)鍵部件不能生產(chǎn)，其余均可自行配套生 產(chǎn)）。隨州市委、市政府率領(lǐng)全市人民傾力打造“中國專用汽 車之都”，專用汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展、差異化發(fā)展， 創(chuàng)造了全省推廣的“隨州現(xiàn)象” 。隨州成為全國專用汽車行業(yè)品種最齊全、特色最鮮明、 資源最富集地區(qū)。 擁有油罐車、 環(huán)衛(wèi)車、 自卸車、 平頭車身、 鋼制車輪、汽車鑄件“六個全國第一” ，專汽產(chǎn)業(yè)集群已形 成專用車 20 萬輛、底盤 10萬輛、車身 10 萬輛、車輪 1000萬套、鑄造件 100 萬噸的生產(chǎn)能力，規(guī)模企業(yè)達(dá)到 168 家， 專用汽車公告 6000 多個，連續(xù)五年產(chǎn)銷量均居中國第一。 科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)是隨州專汽發(fā)

5、展的動力。截止2015 年，專汽產(chǎn)品研發(fā)取得了突破性進(jìn)展，多功能抑塵車、聚塵王清 掃車、沙漠制水車、太陽能野外作業(yè)車等 30 多種產(chǎn)品填補(bǔ) 了國內(nèi)空白。專汽行業(yè)建有博士后產(chǎn)業(yè)基地 1 個，院士專家 工作站 2個，擁有國家發(fā)明專利 200 多項，省級技術(shù)中心 25 個，高新技術(shù)企業(yè) 32 家。隨州專汽產(chǎn)業(yè)擁有專用汽車底盤、客車和新能源專用車 底盤生產(chǎn)資質(zhì)，齊星車身、華龍車燈、億豐泵業(yè)、元辰傳動 軸等一大批零售部件生產(chǎn)企業(yè)， 能夠提供 800 多個品種 1500 多個規(guī)格的零部件產(chǎn)品，本地配套率30%，有較完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。隨州市于 2007 年榮獲中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會“中國專用 汽車之都”稱號，

6、在全國影響力和知名度大提高， “專汽之 都”的磁鐵效應(yīng)迎來八方來客， ，東風(fēng)公司、中國重汽、中 國恒天、湖北三環(huán)、廈門重工廣西玉柴等國內(nèi)知名企業(yè)紛紛 落戶隨州，與企業(yè)嫁接重組，形成混合型所有制企業(yè)11 家，自主中國馳名商標(biāo) 7個，湖北省名牌產(chǎn)品 22 個。三、突出特點(diǎn) 考察隨州后，我們有一個共同的感受，那就是隨州是名 符其實(shí)的“專用汽車之都”品種最齊全、特色最鮮明、資源 最富集地區(qū)，主要突出了“專、新、全”三大特色。一是“?！??？茖W(xué)的定位，專用汽車在整個汽車行業(yè)來講， 是市場最大，潛力最大，效益最好，他們采取最特殊、最特 別、最靈活的政策措施，扶植專用汽車的發(fā)展。形成了集約 化經(jīng)營。到 202

7、0 年，隨州將建立起比較完整的以專用汽車 為龍頭，以汽車零部件和汽車服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn) 業(yè)集中度，產(chǎn)品技術(shù)含量與現(xiàn)在比明顯提高，力爭成為國內(nèi) 經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競爭力位居前列的專用汽車生產(chǎn)基地。二是“新”。瞄準(zhǔn)、跟蹤國內(nèi)外專用汽車的最沿市場， 用新理念、新體制和新機(jī)制，超常突破。以湖北省專汽研究 院為技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo) 30 家企業(yè)與清華大學(xué)、華中科技 大學(xué)、武漢大學(xué)等知名院校建立長期合作，提升產(chǎn)品開發(fā)能 力。先后合作開發(fā)道路融冰車、云梯消防車、野外太陽能作 業(yè)車，填補(bǔ)國內(nèi)空白。領(lǐng)引全國專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是“全”。隨州是全國專用汽車行業(yè)品種最齊全的地 方，只要你能想到的，或你還沒有想到

8、的專用汽車，到隨州 你就能看到或買得到。我們這次看到的有上千萬的高清電視 轉(zhuǎn)播車、幾百萬的旅游用的房車，也有十幾萬的全搖控自動 擠壓分離吸污車以及高速公路霧霾 驅(qū)散車。還有市場上常 用的高壓清洗車、吸塵車、高空作業(yè)車、吊車、化工車、清 障車、平板運(yùn)輸車、自動歷清鋪路車、電源車、新能源改裝 車等應(yīng)有盡有。品種齊全，吸引了全國市場的關(guān)注。四、運(yùn)作模式（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)XX市委市政府專門成立 XX市專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX XX分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，XX辦、XX辦、XX紀(jì)委、XX 發(fā)改委、 XX 經(jīng)委、 XX 政局、市物價局、市交通局、市商務(wù) 局、市國土局、市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局、市科技局、市國

9、稅局、市地稅局、市公安局、市工商聯(lián)等部門為成員單位。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱汽車辦副處級） ，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 小組的意見和決定，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汽車工業(yè)發(fā)展中的各 項工作。（二）狠抓項目建設(shè)XX市領(lǐng)導(dǎo)多次專程考察東風(fēng)汽車公司，并與公司主要領(lǐng)導(dǎo)會談，爭取東風(fēng)公司深化與隨州合作，把隨州作為東風(fēng)公 司發(fā)展重要區(qū)域予以支持，推進(jìn)東風(fēng)公司在隨州布局專用車 事業(yè)部，將隨州納入東風(fēng)集團(tuán)“ 10+1”會商機(jī)制；加強(qiáng)對東 風(fēng)隨專的領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)力度。 2014 年以來， 共實(shí)施完 成專用汽車重大投資 24 項，累計投資 48億元。（三）搭建公共服務(wù)平臺1、2015年 1月 7日由隨州市人民政府和華中科技大學(xué)

10、、 武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)采取技術(shù)及資金入股合作共建的湖 北省專用汽車研究院在隨州落成。該研究院為隨州專用汽車 產(chǎn)業(yè)提檔升級提供堅實(shí)的技術(shù)支撐，成為隨州專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的“動力引擎” 。每年爭取省政府支持研究院 500 萬元。2、在隨州組建國家專用汽車質(zhì)量檢測中心，方便專用 車企業(yè)可以就近檢測，節(jié)約人力物力，降低成本，提高政府 公共平臺服務(wù)效果。3、2008 年 3 月 2 日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、湖北省人 民政府在北京舉行新聞發(fā)布會，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會將“中 國專用汽車之都”稱號授予湖北省隨州市。4、2010年12月1 6日上午，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、湖 北省人民政府在武漢簽署了共建隨州“中國專

11、用汽車之都” 協(xié)議。這標(biāo)志著隨州“中國專用汽車之都”建設(shè)提升到了湖 北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的層面。 協(xié)議確定的共建目標(biāo)是， 到 2020 年，在湖北隨州建立起比較完整的以專用汽車為龍頭，以汽 車零部件和汽車服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集中度、企 業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品技術(shù)含量得到明顯提高，力爭隨州市 成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競爭力位居前列的專用汽車生產(chǎn) 基地。5、中國隨州專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，每兩年舉辦一 次。該論壇由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、湖北省人民政府和中國 汽車技術(shù)研究中心主辦，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、湖北 省隨州市人民政府、漢陽專用汽車研究所等單位承辦。該論 壇舉辦的目的和意義在于舉全行業(yè)之力共

12、商隨州專用汽車 行業(yè)發(fā)展大計。6、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會在技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、出口等方面與隨州市進(jìn)行對接與支持7、2013年7月17日下午，中國汽車技術(shù)研究中心與 XX市人民政府舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式。& 2014年6月份，工信部、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會將隨 州4家專汽企業(yè)納入國家品牌培育試點(diǎn)企業(yè)。9、搭建隨州專用汽車資源協(xié)同信息平臺等公共服務(wù)平 臺，打造整車資質(zhì)企業(yè) 5家，帶動下游企業(yè)發(fā)展。（四）實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式2015年隨州市下發(fā) 有資質(zhì)企業(yè)兼并無資質(zhì)企業(yè)“五統(tǒng)一”實(shí)施細(xì)則的通知，實(shí)施“五統(tǒng)一”管理重點(diǎn)是理順 企業(yè)內(nèi)部管理體制，規(guī)范技術(shù)、財務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)管理行 為?！拔褰y(tǒng)一”管理模式：（以

13、程力公司為例）統(tǒng)一銷售公司成立法務(wù)部、銷總辦統(tǒng)一管理，包括統(tǒng)一合同、發(fā) 票。統(tǒng)一采購所有生產(chǎn)用材料、物料、零配件等均有集團(tuán)統(tǒng)一采購。統(tǒng)一財務(wù)核算集團(tuán)設(shè)立一個賬號，所有進(jìn)駐企業(yè)資金進(jìn)出均通過該賬 號結(jié)算。統(tǒng)一質(zhì)量檢測集團(tuán)制定統(tǒng)一質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，成品出廠必須由集團(tuán)檢驗 合格，發(fā)放合格證，方可交付客戶。統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理 集團(tuán)確保參股方必須有人參與管理，各單位生產(chǎn)組織架 構(gòu)設(shè)置必須按集團(tuán)制定的模式設(shè)立。企業(yè)只有一個官方網(wǎng) 站。五、借鑒建議對比隨州，我們認(rèn)為，XX專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的 差距，主要是三個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引領(lǐng)力度不 夠。隨州已將專題的專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入了市政府 “十三五”

14、規(guī)劃這中，并升級為省級產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。他們對項目 落地不僅出錢， 也出力， 曾都區(qū)為落實(shí)東風(fēng)公司的項目建設(shè)， 區(qū)經(jīng)信局派干部幫扶， 他們幫扶企業(yè)做到了扶上馬， 送一程， 項目上來了，政府就放手。沅江專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與隨州幾 乎是同時起步，同時間國有企業(yè)改制，甚至 2000 年左右， 隨州專汽產(chǎn)業(yè)還不如沅江，他們高速發(fā)展是從 2005 年開始 的，采取最優(yōu)惠政策，最靈活的措施，支持企業(yè)改制，發(fā)展 混合型體制企業(yè)，鼓勵私營經(jīng)濟(jì)投入，引進(jìn)外地專用汽車企 業(yè)和項目，只用了 15 年的時間，專汽產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到 了 168 家，擁有汽車公告 6000 多個，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值班達(dá)到 365 億元。而我們沅江喪失了

15、專用汽車發(fā)展的最佳時機(jī)，隨 車吊產(chǎn)值仍在 10 個億元的規(guī)模上徘徊，只有隨州的2.7%。二是沅江專用汽車企業(yè)走的路子太窄。按說專用汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng) 該是潛力大，市場廣，路子寬，但我們的企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的力 度不夠， 7 家汽車生產(chǎn)企業(yè)都往隨車吊一條路子上擠，相互 競爭，內(nèi)耗嚴(yán)重，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 不完善。除了飛濤汽車公司有生產(chǎn)資質(zhì)外，其他 6 家企業(yè)都 游離在違法違規(guī)的邊緣生存，發(fā)展空間得不到保證。隨州是 政府搭平臺，企業(yè)唱主角。平臺是多層面的、多方位的。如 全國專用汽車產(chǎn)業(yè)論壇，每兩年舉行一次，由隨州市政府出 線免費(fèi)邀請國內(nèi)外客商云集，吸引市場的目光。他們與中國 機(jī)械工業(yè)協(xié)會共同出

16、資設(shè)立“隨州汽車檢測中心” ，為產(chǎn)業(yè) 服務(wù)，減少產(chǎn)品檢測、公告上戶等方面的費(fèi)用，直接降低產(chǎn) 品成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭能力。隨州這些年的成功經(jīng)驗只有兩個字 - “創(chuàng)新”。管理創(chuàng) 新，產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。他們有好的管理經(jīng)驗，好的經(jīng)營 模式，好的服務(wù)平臺，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為搞好資源整合，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)沅江的 專用汽車產(chǎn)業(yè)，我們建議學(xué)習(xí)隨州經(jīng)驗，建立全新體制和管 理模式。一、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管 XX 牽頭，市科工局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、市 財政局、市交通局、市商糧局、市國土局、市國稅局、市地 稅局、市公安局、市工商聯(lián)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等部門為成員 單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)

17、落實(shí)、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 汽車工業(yè)發(fā)展中的各項工作。二、作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g專用汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 50-100 億元以上， 到 2025 年前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元的目標(biāo)責(zé)。規(guī)劃設(shè)計 3-5 個 產(chǎn)業(yè)園，培育龍頭企業(yè) 5-6 家。招商引資，引進(jìn)有資質(zhì)的汽 車企業(yè) 3-5 家。三、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。1、整合現(xiàn)有專用汽車資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，組建湖南飛濤 專用汽車產(chǎn)業(yè)園。培育并做大做強(qiáng)核心龍頭企業(yè)。2、在飛濤技術(shù)資源基礎(chǔ)上拓展建立湖南專用汽車技術(shù) 研發(fā)設(shè)計中心，在五年內(nèi)要建成為有比較優(yōu)勢的省級技術(shù)中 心和產(chǎn)業(yè)園新技術(shù)孵化基地。力爭五年內(nèi)科技投入達(dá)到占主 營業(yè)收入的 5%，取得創(chuàng)新發(fā)明專利 5 個、實(shí)

18、用新型專利 10 個以上。3、通過資源整合、轉(zhuǎn)型升級和市場化的招商引資，創(chuàng) 建出有特色的能生產(chǎn)中高檔產(chǎn)品的專用汽車制造企業(yè)群體， 五年內(nèi)除培育出過 5 億元的兩家龍頭企業(yè)外，培育年產(chǎn)值過 2 億元的骨干企業(yè) 5 家、規(guī)模企業(yè) 20 家。4、培育發(fā)展專用汽車配套企業(yè)群體，五年內(nèi)培育出配 套企業(yè)（ 15 家），年工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到 100 億元左右。5、搭建中南地區(qū)有影響力、競爭力的專用汽車物流、 營銷基地及其展示平臺。四、建立有統(tǒng)一的管理模式。 借鑒隨州經(jīng)驗，建立緊密型的專用汽車產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)一技術(shù)和檢測標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一使用飛濤生產(chǎn)資質(zhì)；統(tǒng)一銷售政策；統(tǒng)一生 產(chǎn)經(jīng)營管理。組建飛濤專用汽車技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心和營銷中 心，園內(nèi)其