北京市勞動(dòng)力就業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)分析(一).doc

1、北京市勞動(dòng)力就業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)分析(一)摘要：通過(guò)對(duì)不同所有制單位勞動(dòng)力就業(yè)趨勢(shì)及就業(yè)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，北京市較大的公有制經(jīng)濟(jì)成分，國(guó)有企業(yè)較高的資產(chǎn)負(fù)債率及私營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小，外部環(huán)境有待改善等影響著勞動(dòng)力就業(yè)，因此，要建立國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件支持和鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)的發(fā)育，并將所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與綜合配套改革相結(jié)合，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；就業(yè)；所有制；北京市勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題是各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家及政府關(guān)注的焦點(diǎn)。影響勞動(dòng)力就業(yè)的因素很多，其中所有制結(jié)構(gòu)是影響勞動(dòng)力就業(yè)的重要因素之一。所有制結(jié)構(gòu)是各種所有制形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占的比重、所處的地位以及它們之間的相互關(guān)系的總和。一個(gè)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)是

2、否合理，直接制約著社會(huì)的勞動(dòng)力就業(yè)及生產(chǎn)力能否迅速發(fā)展。北京作為中國(guó)的首都之區(qū)，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了就業(yè)及社會(huì)的發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。本文在對(duì)北京市勞動(dòng)力就業(yè)及所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了所有制發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)策。一、北京市不同所有制單位勞動(dòng)力就業(yè)的變化趨勢(shì)(一 )國(guó)家和集體單位從業(yè)人員比例下降，非國(guó)有單位從業(yè)人員上升。在1978 年改革開(kāi)放前，北京市公有制單位一統(tǒng)天下，城市就業(yè)只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和集體經(jīng)濟(jì)單位，1978 年勞動(dòng)力在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)中分別占 826和 174。 20 世紀(jì) 80 年代，北京市出現(xiàn)了外商投資、城鎮(zhèn)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)成分，

3、但非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展微弱，只能吸納很少的勞動(dòng)力就業(yè)， 如到 1990 年外商投資企業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量只占總就業(yè)量的1，城市中的個(gè)體占14，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)比例較 1978 年下降了 5 個(gè)百分點(diǎn)。到 2000 年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)比例下降到 583，外商投資單位比例達(dá)到 52，城鎮(zhèn)個(gè)體單位達(dá)到53，其他非國(guó)有單位達(dá)到135。進(jìn)入新世紀(jì)后，北京市的所有制多元化發(fā)展很快，從2000 年到 2004 年短短的 4 年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)力就業(yè)比例下降到292，集體單位下降到41，股份制企業(yè)就業(yè)比例由 2000 年的 31上升到 56，城鎮(zhèn)個(gè)體上升到 67，其他非國(guó)有制單位的勞動(dòng)力就業(yè)比例上升到44

4、6(表 1)，可見(jiàn)從業(yè)人員在非公有制經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)比例上升很快。(二 )公有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的能力下降，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力能力迅速上升。從業(yè)人員是指從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員，與從業(yè)人員的區(qū)別是，在崗職工指在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)及其附屬機(jī)構(gòu)的某一崗位工作，并由其直接支付工資或生活費(fèi)的各類人員，但不包括離退休再就業(yè)人員、港、澳、臺(tái)和外籍人員。與從業(yè)人員這一指標(biāo)相比，在崗職工這一指標(biāo)較準(zhǔn)確地反映了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有勞動(dòng)力的就業(yè)狀況。自 1978 年改革開(kāi)放以來(lái)，從業(yè)人員在不同所有制單位就業(yè)的趨勢(shì)相同，國(guó)有單位和集體單位在崗職工的比例下降，非公有制單位

5、在崗職工的比例上升。 1980 年年底，北京市公有制單位一統(tǒng)天下，在崗職工全部在國(guó)有單位和集體單位，各占825和 175，到 1985 年，非國(guó)有單位在崗職工只占總數(shù)的04。 “九五 ”和“十五 ”期間，北京市公有制成份下降，非公有制成份迅速上升。 2000 年至 2004 年底，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位在崗職工的比例下降了24，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位下降了4，非公有制單位上升了291(表 2)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的發(fā)展促進(jìn)了就業(yè)。本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。二、北京市不同所有制經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)狀(一 )北京市勞動(dòng)力在非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)比例已超過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)單位。 2004

6、年，北京市非公有制經(jīng)濟(jì)單位所吸納的勞動(dòng)力如果從從業(yè)人員來(lái)看，占 547，已超過(guò)公有制單位吸納勞動(dòng)力比例 (453)的 94個(gè)百分點(diǎn)。在各種所有制單位中， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然是吸納勞動(dòng)力最多的，占 397，其次是有限責(zé)任公司，吸納勞動(dòng)力占 268，外商投資經(jīng)濟(jì)單位排在第三位， 占 9。如果從在崗職工來(lái)看， 情況與從業(yè)人員的比例相同， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)在崗職工的比例為 411，依然是所有制經(jīng)濟(jì)單位中最高的。若從公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)單位來(lái)區(qū)分，非公有制經(jīng)濟(jì)單位的在崗職工高于公有制經(jīng)濟(jì)單位職工。 在所用的離退休人員中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位最多，占 333，其次是有限責(zé)任公司。隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外商及港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)成分

7、不斷壯大，這些單位中聘用的外籍及港澳臺(tái)方人員也最多， 2004 年，外籍及港澳臺(tái)方人員在外商投資經(jīng)濟(jì)單位工作的最多，占到 596，在港、澳、臺(tái)商投資經(jīng)濟(jì)單位占 169(表 3)。排第三位的是國(guó)有企業(yè)，占 105。其他人員中，312的在有限責(zé)任公司就業(yè)， 265在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)， 144在股份有限公司工作?？傊?，北京市非公有制經(jīng)濟(jì)單位已成為勞動(dòng)力就業(yè)的主要去向。(二 )大多數(shù)行勞動(dòng)力就業(yè)在非公有制經(jīng)濟(jì)單位。2004 年，北京市的19個(gè)行業(yè)中勞動(dòng)力總數(shù)為 6826736 人，其中有 16 個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)力占 60以上，是非公有制經(jīng)濟(jì)單位 (表 4)。其中非公有制成份最多的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟

8、件業(yè)，近些年來(lái)，北京市的信息、軟件行業(yè)發(fā)展很快，尤其是私營(yíng)企業(yè)在該行業(yè)發(fā)展迅速，不但促進(jìn)了北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也為相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)者提供了就業(yè)崗位。其次是批發(fā)和零售業(yè)。該行業(yè)的 876的勞動(dòng)力在非公有制經(jīng)濟(jì)單位， 就業(yè)比例在非公有制經(jīng)濟(jì)單位排第三位的是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位中，就業(yè)最多的是公共管理和社會(huì)組織行業(yè)，占到 973；其次是衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，占 803；教育行業(yè)為 789，排在第三位。各個(gè)行業(yè)中，在集體經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的比例均較小，最大的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，占到 108，其次是采礦業(yè)， 占 104，其余的行業(yè)都在 10以下，說(shuō)明北京市集體行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的容納能

9、力較小。本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以 PDF 格式閱讀原文。三、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題分析(一 )公有制經(jīng)濟(jì)比重依然較大，結(jié)構(gòu)不合理，影響勞動(dòng)力就業(yè)。2004年底，北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到25283 億元，其中公有制經(jīng)濟(jì)為 825 億元，占 326，較 2001 年的 522下降了 196 個(gè)百分點(diǎn)，較 2002 年的 470，下降了 144 個(gè)百分點(diǎn)。完成工業(yè)增加值 12902 億元，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 6529 億元，占全部工業(yè)增加值的 506。前已述及，從社會(huì)勞動(dòng)力在各類經(jīng)濟(jì)成分中的分布來(lái)看，全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者共 5028 萬(wàn)人，其中在國(guó)有和集體單位就業(yè)的共 2277 萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的 453。即使是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)也占有很大的比重。 2004 年，北京市社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)、零售業(yè)的單位個(gè)數(shù)、從業(yè)人員、總資產(chǎn)和零售總額中， 公有制成分分別占了 403，173，671和 294(表 5)。像批發(fā)、零售這一行業(yè)屬于典型的競(jìng)爭(zhēng)性、服務(wù)性行業(yè)，非國(guó)有單位在該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率要高，顯然非國(guó)有資本的大量存在有利于這些領(lǐng)域的競(jìng)