兒童權(quán)益保障與學(xué)校管理

1、兒童權(quán)益保障與學(xué)校管理 教育管理講座之：教育管理講座之： 從學(xué)習(xí)賴寧活動(dòng)說(shuō)起從學(xué)習(xí)賴寧活動(dòng)說(shuō)起 19881988年年3 3月月1313日一位日一位1414歲的優(yōu)秀少年在熊熊燃燒歲的優(yōu)秀少年在熊熊燃燒 的烈火中犧牲了，他的名字叫賴寧。那天下午的烈火中犧牲了，他的名字叫賴寧。那天下午3 3點(diǎn)左點(diǎn)左 右因八級(jí)大風(fēng)把縣城附近一家工廠的電線桿吹倒，造右因八級(jí)大風(fēng)把縣城附近一家工廠的電線桿吹倒，造 成電線短路，引起了大火。風(fēng)助火威，火越來(lái)越大、成電線短路，引起了大火。風(fēng)助火威，火越來(lái)越大、 燒得越來(lái)越遠(yuǎn)。此時(shí)，森林、電視衛(wèi)星接收站和附近燒得越來(lái)越遠(yuǎn)。此時(shí)，森林、電視衛(wèi)星接收站和附近 的油庫(kù)都面臨著巨大的危

2、險(xiǎn)。賴寧看見(jiàn)后立刻趕到火的油庫(kù)都面臨著巨大的危險(xiǎn)。賴寧看見(jiàn)后立刻趕到火 災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。他找到了一棵松枝奮不顧身地沖向前奮力撲災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。他找到了一棵松枝奮不顧身地沖向前奮力撲 火。雖然，消防隊(duì)員曾勸阻大家別往火中硬闖，但賴火。雖然，消防隊(duì)員曾勸阻大家別往火中硬闖，但賴 寧不忍心看到國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失就去撲火。最后寧不忍心看到國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失就去撲火。最后 大火終于撲滅了，但賴寧卻犧牲了。為了表彰賴寧的大火終于撲滅了，但賴寧卻犧牲了。為了表彰賴寧的 崇高精神，崇高精神，19881988年年5 5月共青團(tuán)中央、國(guó)家教委做出決月共青團(tuán)中央、國(guó)家教委做出決 定授予賴寧定授予賴寧“英雄少年英雄少年”的光榮稱

3、號(hào)。號(hào)召全國(guó)各族的光榮稱號(hào)。號(hào)召全國(guó)各族 少年向賴寧學(xué)習(xí)。少年向賴寧學(xué)習(xí)。 第一節(jié)第一節(jié) 兒童權(quán)益保障的意義兒童權(quán)益保障的意義 一、什么是兒童權(quán)益保障一、什么是兒童權(quán)益保障 1 1、權(quán)益、權(quán)益 概念：概念：符合法律規(guī)定的權(quán)力和利益。符合法律規(guī)定的權(quán)力和利益。 詞語(yǔ)辨析詞語(yǔ)辨析 利益：利益：合法的利益、違法的利益、既不違法合法的利益、違法的利益、既不違法 也不合法的利益；也不合法的利益； 權(quán)益：權(quán)益：合法的利益；合法的利益； 權(quán)利：權(quán)利：包括法律明文規(guī)定的權(quán)利，也就是包括法律明文規(guī)定的權(quán)利，也就是法法 定權(quán)利，即合法的利益定權(quán)利，即合法的利益；權(quán)利還包括法律沒(méi)有規(guī)；權(quán)利還包括法律沒(méi)有規(guī) 定的權(quán)利

4、可稱作定的權(quán)利可稱作自然權(quán)利，即合法的利益自然權(quán)利，即合法的利益+ +既不合既不合 法也不違法的利益法也不違法的利益。 2 2、權(quán)益保障、權(quán)益保障 保護(hù)合法權(quán)益是指國(guó)家對(duì)人們的保護(hù)合法權(quán)益是指國(guó)家對(duì)人們的權(quán)利和權(quán)權(quán)利和權(quán) 益益，給予特別的，給予特別的重視和保重視和保護(hù)護(hù)。它的基本含義是：。它的基本含義是： 它是對(duì)它是對(duì)特定主體特定主體的保護(hù)；的保護(hù)； 保護(hù)的內(nèi)容是指特定主體的合法權(quán)益，保護(hù)的內(nèi)容是指特定主體的合法權(quán)益， 即即法律已明文規(guī)定法律已明文規(guī)定的權(quán)利和利益；的權(quán)利和利益； 特殊保護(hù)并非是給特定主體享有法律外特殊保護(hù)并非是給特定主體享有法律外 的特殊權(quán)利，而是對(duì)法定范圍內(nèi)的權(quán)益給予特的特

5、殊權(quán)利，而是對(duì)法定范圍內(nèi)的權(quán)益給予特 別重視與保護(hù)，并保障其別重視與保護(hù)，并保障其真正實(shí)現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)。 3 3、兒童權(quán)益保障、兒童權(quán)益保障 兒童權(quán)益保障是指國(guó)家對(duì)兒童的權(quán)利和權(quán)兒童權(quán)益保障是指國(guó)家對(duì)兒童的權(quán)利和權(quán) 益，給予特別的重視和保護(hù)。益，給予特別的重視和保護(hù)。 二、加強(qiáng)兒童權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)意義二、加強(qiáng)兒童權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)意義 世界話題：關(guān)注弱勢(shì)群體；世界話題：關(guān)注弱勢(shì)群體； 國(guó)家重視：未來(lái)和希望；國(guó)家重視：未來(lái)和希望； 兒童自身：生存和發(fā)展兒童自身：生存和發(fā)展 ； 社會(huì)職能：美德和職能社會(huì)職能：美德和職能 。 第二節(jié)第二節(jié) 兒童權(quán)益保障內(nèi)容兒童權(quán)益保障內(nèi)容 觀點(diǎn)之一：六種權(quán)利觀點(diǎn)之一：六種權(quán)利

6、。接受義務(wù)教育。接受義務(wù)教育 權(quán)；接受父母撫養(yǎng)權(quán)；保守個(gè)人隱私權(quán)；權(quán)；接受父母撫養(yǎng)權(quán)；保守個(gè)人隱私權(quán)； 享受勞動(dòng)保護(hù)權(quán)；維護(hù)人格尊嚴(yán)、人身安享受勞動(dòng)保護(hù)權(quán)；維護(hù)人格尊嚴(yán)、人身安 全權(quán)；財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。全權(quán)；財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。 觀點(diǎn)之二：四大方面觀點(diǎn)之二：四大方面 一、受撫養(yǎng)權(quán)一、受撫養(yǎng)權(quán) 案例：案例：小明今年剛滿小明今年剛滿9歲，讀小學(xué)四年級(jí)。兩歲，讀小學(xué)四年級(jí)。兩 年前小明的父母在民政部門(mén)協(xié)議離婚，離婚時(shí)小年前小明的父母在民政部門(mén)協(xié)議離婚，離婚時(shí)小 明隨母親張女士生活，由父親李先生每個(gè)月付給明隨母親張女士生活，由父親李先生每個(gè)月付給 小明撫養(yǎng)費(fèi)小明撫養(yǎng)費(fèi)300元。自元。自2008年年10月起，李先生再

7、月起，李先生再 也沒(méi)有給過(guò)小明的撫養(yǎng)費(fèi)。今年也沒(méi)有給過(guò)小明的撫養(yǎng)費(fèi)。今年3月，小明的母月，小明的母 親張女士遂以小明的名義將李先生起訴至當(dāng)?shù)胤ㄓH張女士遂以小明的名義將李先生起訴至當(dāng)?shù)胤?院要求其履行撫養(yǎng)義務(wù)。今年院要求其履行撫養(yǎng)義務(wù)。今年4月底，法院作出月底，法院作出 判決依判決依法支持了小明的訴訟請(qǐng)求。法支持了小明的訴訟請(qǐng)求。 點(diǎn)評(píng)：點(diǎn)評(píng)：受撫養(yǎng)權(quán)是兒童的一項(xiàng)最基本的權(quán)利，受撫養(yǎng)權(quán)是兒童的一項(xiàng)最基本的權(quán)利， 屬于生存權(quán)范疇。屬于生存權(quán)范疇?；橐龇ɑ橐龇ǖ诘?1條、第條、第25條第條第 2款、第款、第36條第條第2款分別明確規(guī)定?？罘謩e明確規(guī)定。 二、健康成長(zhǎng)權(quán)二、健康成長(zhǎng)權(quán) 案例：案例：娟娟

8、今年娟娟今年1212歲，媽媽趙某在她歲，媽媽趙某在她5 5歲時(shí)就因夫妻歲時(shí)就因夫妻 感情不和只身在外打工，因此這么多年來(lái)娟娟都是由爸感情不和只身在外打工，因此這么多年來(lái)娟娟都是由爸 爸曾某和奶奶一把屎一把尿一路帶過(guò)來(lái)的。爸曾某和奶奶一把屎一把尿一路帶過(guò)來(lái)的。20082008年年7 7月，月， 趙某以夫妻感情破裂為由起訴至法院要求與曾某離婚，趙某以夫妻感情破裂為由起訴至法院要求與曾某離婚， 并要求法院判決娟娟隨其生活，由娟娟的爸爸曾某給付并要求法院判決娟娟隨其生活，由娟娟的爸爸曾某給付 撫養(yǎng)費(fèi)。曾某同意離婚但不同意把娟娟讓給趙某直接撫撫養(yǎng)費(fèi)。曾某同意離婚但不同意把娟娟讓給趙某直接撫 養(yǎng)。法院在征

9、詢娟娟本人愿意隨父親曾某生活的意見(jiàn)后養(yǎng)。法院在征詢娟娟本人愿意隨父親曾某生活的意見(jiàn)后 判決娟娟隨父親曾某共同生活。判決娟娟隨父親曾某共同生活。 點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)：法院對(duì)娟娟的直接撫養(yǎng)權(quán)的歸屬處理是正確法院對(duì)娟娟的直接撫養(yǎng)權(quán)的歸屬處理是正確 的，有利于娟娟的健康成長(zhǎng)。依照的，有利于娟娟的健康成長(zhǎng)。依照婚姻法婚姻法及有關(guān)法及有關(guān)法 律規(guī)定，從有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益律規(guī)定，從有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益 出發(fā)，結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況出發(fā)，結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況 妥善解決。妥善解決。哺乳期內(nèi)哺乳期內(nèi) 隨母，隨母，1010歲以上考慮子女意見(jiàn)。歲以

10、上考慮子女意見(jiàn)。 三、受義務(wù)教育權(quán)三、受義務(wù)教育權(quán) 案例：案例：某校六年級(jí)學(xué)生張某，因家距離學(xué)校較遠(yuǎn)且某校六年級(jí)學(xué)生張某，因家距離學(xué)校較遠(yuǎn)且 所經(jīng)路線是市區(qū)繁華路段，上學(xué)時(shí)因?yàn)槁范稳?chē)偶爾有所經(jīng)路線是市區(qū)繁華路段，上學(xué)時(shí)因?yàn)槁范稳?chē)偶爾有 遲到的時(shí)候。學(xué)校有一個(gè)不成文的規(guī)定即學(xué)生遲到只許遲到的時(shí)候。學(xué)校有一個(gè)不成文的規(guī)定即學(xué)生遲到只許 站在教室門(mén)口，不準(zhǔn)到教室聽(tīng)課。學(xué)校的理由是：學(xué)生站在教室門(mén)口，不準(zhǔn)到教室聽(tīng)課。學(xué)校的理由是：學(xué)生 遲到進(jìn)教室影響其他孩子上課，為了不影響其他孩子聽(tīng)遲到進(jìn)教室影響其他孩子上課，為了不影響其他孩子聽(tīng) 課因此規(guī)定凡是來(lái)晚的學(xué)生不準(zhǔn)進(jìn)教室。聽(tīng)說(shuō)張某被罰課因此規(guī)定凡是來(lái)晚

11、的學(xué)生不準(zhǔn)進(jìn)教室。聽(tīng)說(shuō)張某被罰 站在教室門(mén)口，張某的爸爸非常生氣，馬上將這一情況站在教室門(mén)口，張某的爸爸非常生氣，馬上將這一情況 投訴至當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)要求處理。教育行政主管投訴至當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)要求處理。教育行政主管 部門(mén)遂立即責(zé)令該校馬上糾正這一做法。部門(mén)遂立即責(zé)令該校馬上糾正這一做法。 點(diǎn)評(píng)：點(diǎn)評(píng)：依法接受義務(wù)教育是兒童的一項(xiàng)重要權(quán)利。依法接受義務(wù)教育是兒童的一項(xiàng)重要權(quán)利。 反之，保障兒童實(shí)際享有受教育權(quán)，則是兒童的父母等反之，保障兒童實(shí)際享有受教育權(quán)，則是兒童的父母等 監(jiān)護(hù)人、各級(jí)人民政府、學(xué)校等有關(guān)部門(mén)的法定義務(wù)。監(jiān)護(hù)人、各級(jí)人民政府、學(xué)校等有關(guān)部門(mén)的法定義務(wù)。 義務(wù)教育法義

12、務(wù)教育法第第4 4條、第條、第5 5條、第條、第2929條分別對(duì)保障適齡條分別對(duì)保障適齡 兒童、少年接受義務(wù)教育作出了詳細(xì)規(guī)定。兒童、少年接受義務(wù)教育作出了詳細(xì)規(guī)定。 四、受保護(hù)權(quán)四、受保護(hù)權(quán) 案例：案例：20072007年年1111月月1 1日，某小學(xué)在操場(chǎng)舉辦秋季運(yùn)動(dòng)日，某小學(xué)在操場(chǎng)舉辦秋季運(yùn)動(dòng) 會(huì)，當(dāng)天會(huì)，當(dāng)天1414時(shí)，一年級(jí)學(xué)生小鵬玩射箭游戲時(shí)，小竹棍誤時(shí)，一年級(jí)學(xué)生小鵬玩射箭游戲時(shí)，小竹棍誤 刺中同班同學(xué)小林右眼，致小林右眼受傷，共花去醫(yī)療費(fèi)刺中同班同學(xué)小林右眼，致小林右眼受傷，共花去醫(yī)療費(fèi) 用計(jì)人民幣用計(jì)人民幣705970596363元。元。20082008年年8 8月月1010

13、日，法院判決由該日，法院判決由該 小學(xué)、小鵬的法定監(jiān)護(hù)人鐘某各承擔(dān)小學(xué)、小鵬的法定監(jiān)護(hù)人鐘某各承擔(dān)4040、6060的賠償責(zé)的賠償責(zé) 任。任。 點(diǎn)評(píng)：點(diǎn)評(píng)：受保護(hù)權(quán)是兒童的另一項(xiàng)重要權(quán)利：受保護(hù)權(quán)是兒童的另一項(xiàng)重要權(quán)利： 婚姻法婚姻法第第2 2條第條第2 2款、第款、第2323條分別規(guī)定了權(quán)利與條分別規(guī)定了權(quán)利與 義務(wù)；義務(wù)； 未成年人保護(hù)法未成年人保護(hù)法第第3 3條、第條、第6 6條亦作出規(guī)定條亦作出規(guī)定 ， 保護(hù)兒童等未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益免遭侵害，保護(hù)兒童等未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益免遭侵害， 是學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的共同責(zé)任是學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的共同責(zé)任 ； 學(xué)生傷害事故處理學(xué)生

14、傷害事故處理第第9 9條條 規(guī)定了：對(duì)未成年人規(guī)定了：對(duì)未成年人 依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)；學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)；學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 第三節(jié)第三節(jié) 兒童權(quán)益保障狀況兒童權(quán)益保障狀況 一、我國(guó)兒童合法權(quán)益保障基本經(jīng)驗(yàn)一、我國(guó)兒童合法權(quán)益保障基本經(jīng)驗(yàn) 1 1、面向二十一世紀(jì)的兒童工作綱領(lǐng)、面向二十一世紀(jì)的兒童工作綱領(lǐng)：19921992 年年2 2月月1616日中國(guó)政府正式頒布了日中國(guó)政府正式頒布了九十年代中國(guó)九十年代中國(guó) 兒童發(fā)展規(guī)劃綱要兒童發(fā)展規(guī)劃綱要； 2 2、立法保護(hù)：、立法保護(hù)：法制化、規(guī)范化；法制化、規(guī)范化；

15、 3 3、司法保護(hù)、司法保護(hù) ：教育、感化、挽救；教育、感化、挽救； 4 4、組織保障、組織保障 ：有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體都建有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體都建 立了相應(yīng)的機(jī)制立了相應(yīng)的機(jī)制 。 5 5、國(guó)際合作、國(guó)際合作 ：中國(guó)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、 聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界衛(wèi)生組織進(jìn)行了卓有成聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界衛(wèi)生組織進(jìn)行了卓有成 效的合作效的合作 。兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣 言言 ；兒童權(quán)利公約兒童權(quán)利公約 。 二、兒童權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)警示二、兒童權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)警示 1 1、非法用工，摧殘兒童身心：、非法用工，摧殘兒童身心：違法錄用、違法錄用、 工資

16、低且拖欠、超時(shí)、無(wú)社會(huì)保障、職業(yè)病、工工資低且拖欠、超時(shí)、無(wú)社會(huì)保障、職業(yè)病、工 傷、合理賠償、維權(quán)意識(shí)傷、合理賠償、維權(quán)意識(shí) ； 2 2、教育不當(dāng)，造成意外事故：、教育不當(dāng)，造成意外事故：制度、預(yù)防、制度、預(yù)防、 方法、場(chǎng)地、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、批評(píng)、處理問(wèn)題、方法、場(chǎng)地、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、批評(píng)、處理問(wèn)題、 期望值期望值 ； 3 3、弱勢(shì)群體，權(quán)益落實(shí)艱難：、弱勢(shì)群體，權(quán)益落實(shí)艱難：留守兒童、留守兒童、 殘疾兒童。殘疾兒童。 第四節(jié)第四節(jié) 兒童權(quán)益保障策略兒童權(quán)益保障策略 一、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，思想上高度重視一、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，思想上高度重視 1 1、婚姻法婚姻法的有關(guān)條款很多，歸納起來(lái)的有關(guān)條款很多，

17、歸納起來(lái) 三個(gè)方面：三個(gè)方面： 規(guī)定了父母對(duì)子女有撫養(yǎng)、教育的義務(wù)規(guī)定了父母對(duì)子女有撫養(yǎng)、教育的義務(wù) 規(guī)定了不同情況的子女的平等地位規(guī)定了不同情況的子女的平等地位 規(guī)定了特定情形下祖父母、外祖父母對(duì)規(guī)定了特定情形下祖父母、外祖父母對(duì) 孫子女、外孫子女以及兄姐對(duì)弟妹的撫養(yǎng)義務(wù)孫子女、外孫子女以及兄姐對(duì)弟妹的撫養(yǎng)義務(wù) 2 2、未成年人保護(hù)法未成年人保護(hù)法：家庭保護(hù)、學(xué)校：家庭保護(hù)、學(xué)校 保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù) 。 3 3、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 校園周邊安全管理：校園周邊安全管理：安全管理的政府、安全管理的政府、 部門(mén)職責(zé)部門(mén)職責(zé) 校內(nèi)安全管理：

18、校內(nèi)安全管理：制度、日常、教育；制度、日常、教育； 校舍安全管理校舍安全管理 ：安全檢查、危房報(bào)告；安全檢查、危房報(bào)告； 二、整合社會(huì)資源，行動(dòng)上齊抓共管二、整合社會(huì)資源，行動(dòng)上齊抓共管 1 1、各個(gè)部門(mén)要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依、各個(gè)部門(mén)要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依 法履行兒童管理職責(zé)；法履行兒童管理職責(zé)； 2 2、教育部門(mén)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行自己、教育部門(mén)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行自己 的職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制的職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制 度的建立，定期研究部署兒童權(quán)益保障工作，努度的建立，定期研究部署兒童權(quán)益保障工作，努 力形成各部門(mén)齊抓共管的良好機(jī)制，提高快速反力形成各部門(mén)齊抓共管的良好機(jī)制，提高快速反 應(yīng)應(yīng)急能力。應(yīng)應(yīng)急能力。 三、強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，切實(shí)保障兒童權(quán)益三、強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，切實(shí)