監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制.doc

1、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制一、監(jiān)理規(guī)劃1 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序1.1 監(jiān)理規(guī)劃是用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導 性文件，因此監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后即可 開始編制。1.2 監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持編制完成后，報監(jiān)理單位技術 負責人批準。1.3監(jiān)理規(guī)劃應在召開第一次工地會議前報送建設單位。1.4 監(jiān)理規(guī)劃應隨工程建設的進展或合同變更來不斷補充、修改 和完善。2 監(jiān)理規(guī)劃編制的依據2.1 建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件 ;2.2 與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料 ;2.3 監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合 同文件。3 監(jiān)理規(guī)

2、劃編制的要點3.1 監(jiān)理規(guī)劃具體內容應根據不同工程項目的性質、規(guī)模、工作 內容等具體情況編制，正文格式和條目可以有所不同。3.2 監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工 作。監(jiān)理規(guī)劃應當在監(jiān)理工作內容和計劃、 內部機構組織、 工作程序、 工作方法和措施以及監(jiān)理工作制度等做出明確具體的表述。3.3 總監(jiān)理工程師應親自主持監(jiān)理規(guī)劃的編制工作，所有監(jiān)理人 員應參與或熟悉監(jiān)理規(guī)劃的編制，掌握監(jiān)理規(guī)劃的內容和要求。3.4 監(jiān)理規(guī)劃還應結合承包人報批的施工組織設計、施工進度計 劃來編制，具有針對性、可行性和可操作性， 突出監(jiān)理工作的預控性。4 監(jiān)理規(guī)劃編制的主要內容 監(jiān)理規(guī)劃的內容應符合水利工

3、程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范(SL288-2003的要求，并結合項目的特點編制，通常包括：4.1總則（1）工程項目基本概況。簡述工程項目的名稱、性質、等級、建 設地點、自然環(huán)境與外部環(huán)境；工程項目組成及規(guī)模、特點；工程項 目建設的目的。（2）工程項目主要目標。工程項目總投資及組成、計劃工期（包 括項目階段性目標的計劃開工日期和完工日期） 、質量目標。（3）工程項目組織。工程項目主管部門、 發(fā)包人、質量監(jiān)督機構、 設計單位、承包人、監(jiān)理單位、材料設備供貨人的簡況。（ 4）監(jiān)理工程范圍和內容。 發(fā)包人委托監(jiān)理的工程范圍和服務內 容等。（5）監(jiān)理主要依據。列出開展監(jiān)理工作所依據的法律、 法規(guī)、規(guī) 章，國家

4、及部門頒發(fā)的有關技術標準，批準的工程建設文件，以及有 關合同文件、設計文件等的名稱、文號等。（6）監(jiān)理組織。 現場監(jiān)理機構的組織形式與部門設置， 部門分工 與協(xié)作，主要監(jiān)理人員的配置和崗位職責等。（7）監(jiān)理工作基本程序。（8）監(jiān)理工作主要方法和主要制定。制定技術文件審核與審批、 工程質量檢驗、 工程計量與付款簽證、 會議、施工現場緊急情況處理、 工作報告、工程驗收等方面的監(jiān)理工作具體方法和制度。（9）監(jiān)理人員守則和獎懲制度。4.2工程質量控制（1）質量控制的原則。（2）質量控制的目標。 根據有關規(guī)定和合同文件， 明確合同項目 各項工作的質量要求和目標。（3）質量控制的內容。 根據監(jiān)理合同， 明

5、確監(jiān)理機構質量控制的 主要工作內容和任務。（ 4）質量控制的措施。 明確質量控制程序和質量控制方法， 并明 確質量控制點、質量控制要點和難點。（5）明確監(jiān)理機構所應制定的質量控制制度。4.3工程進度控制（1）進度控制的原則。（ 2）進度控制的目標。 根據工程基本資料， 建立進度控制目標體 系，明確合同項目進度的控制性目標。（ 3）進度控制的內容。 根據監(jiān)理合同， 明確監(jiān)理機構在施工中進度控制的主要工作內容。（ 4）進度控制的措施。 明確合同項目進度控制程序、 控制制度和 控制方法。4.4工程投資控制（1）投資控制的原則。（2）投資控制的目標。依據施工合同，建立投資控制體系。（ 3）投資控制的內

6、容。 依據監(jiān)理合同， 明確投資控制的主要工作 內容和任務。（ 4）投資控制的措施。 明確工程計量方法、 程序和工程支付程序 以及分析方法；明確監(jiān)理機構所需制定的工程支付與合同管理制度。4.5合同管理（1）變更的處理程序和監(jiān)理工作方法。（2）違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法。（3）索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法。（4）擔保與保險的審核和查驗。（5）分包管理的監(jiān)理工作內容與程序。（6）爭議的調解原則、方法與程序。（7）清場與撤離的監(jiān)理工作內容。4.6 協(xié)調（1）明確監(jiān)理機構協(xié)調工作的主要內容。（2）明確協(xié)調工作的原則與方法。4.7工程驗收與移交 明確監(jiān)理機構在工程驗收與移交中工作的內容。4.8保修期

7、監(jiān)理（1）明確工程保修期的起算、終止和延長的依據和程序。（2）明確保修期監(jiān)理的主要工作內容。4.9信息管理（1）信息管理程序、制度及人員崗位職責。（2）文檔清單及編碼系統(tǒng)。（3）文檔管理計算機管理系統(tǒng)。（4）文件信息流管理系統(tǒng)。（5）文件資料歸檔系統(tǒng)。（6）現場記錄的內容、職責和審核。（7）現場指令、通知、報告內容和程序。4.10監(jiān)理設施（1）制定現場交通、通訊、試驗、辦公、食宿等設施設備的使用 計劃。（2）制定交通、通訊、試驗、辦公等設施使用的規(guī)章制度。4.11根據合同項目需要應包括的其他內容。5 監(jiān)理規(guī)劃的編制格式要求5.1 監(jiān)理規(guī)劃由前引部分（包括封面、扉頁、目錄頁）和正文部 分組成。5

8、.2 封面。監(jiān)理規(guī)劃的封面由工程名稱、文件名稱（監(jiān)理規(guī)劃） 編制單位（監(jiān)理公司） 、編制日期等信息組成。5.3 扉頁。扉頁由封面的信息加上編制人、審批人（簽署）的信 息組成。扉頁上加蓋項目公司公章。5.4 目錄頁。目錄頁由“目錄”字樣（橫向居中寫）開頭、列出 章、節(jié)的編號、名稱（左起頂格寫） ，目錄若有多頁，應插入用羅馬 字母表示的頁碼（居中） 。5.5 正文部分的各頁包括頁眉、正文內容、頁腳等信息。（ 1）頁眉。 xxxx 工程監(jiān)理規(guī)劃。（ 2）頁腳。 xxxx 監(jiān)理公司，插入頁碼。二、監(jiān)理實施細則1 監(jiān)理實施細則編制的程序1.1 監(jiān)理實施細則是針對工程項目中某一項目或某一專業(yè)監(jiān)理工 作所編

9、制的操作性文件。 應在監(jiān)理規(guī)劃完成后， 專項工程或專業(yè)工程 施工前， 由項目或專業(yè)監(jiān)理工程師根據監(jiān)理規(guī)劃分項目、 分專業(yè)進行 編制。1.2 各項監(jiān)理實施細則編制完成后，由總監(jiān)理工程師負責審核、 批準和簽發(fā)。 總監(jiān)理工程師在審核時， 應注意各個監(jiān)理實施細則間的 銜接與配套，以組成系統(tǒng)、完整的監(jiān)理實施細則體系。1.3 監(jiān)理實施細則應在監(jiān)理工作實施過程中，根據工程建設的實 際情況進行補充、修改和完善。2 監(jiān)理實施細則編制的依據2.1已批準的監(jiān)理規(guī)劃；2.2與專業(yè)工程相關的標準、設計文件、技術資料；2.3施工組織設計。3 監(jiān)理實施細則的要點3.1 監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的基本要求，充分體現工程特

10、點和合同約定的要求， 結合工程項目的施工方法和專業(yè)特點， 具有明 顯的針對性。3.2 監(jiān)理實施細則要體現工程總體目標的實施和有效控制，明確 控制措施和方法，具備可行性和可操作性。3.3 監(jiān)理實施細則應突出監(jiān)理工作的預控性，充分考慮可能發(fā)生 的各種情況， 針對不同情況制定相應的對策和措施， 突出監(jiān)理工作的 事前審批，事中監(jiān)督和事后檢驗。3.4 監(jiān)理實施細則可根據實際情況按進度、分階段進行編制，但 應注意前后的連續(xù)性、一致性。3.5 在監(jiān)理實施細則條文中，應具體寫明引用的規(guī)程、規(guī)范、標 準及設計文件的名稱、文號；文中涉及到采用的報告、報表時，應寫 明報告、報表所采用的格式。3.6監(jiān)理實施細則的主要

11、內容及條款可隨工程不同而有所調整。4 監(jiān)理實施細則的主要內容4.1 總則（1）編制依據。包括施工合同文件、設計文件與圖紙、監(jiān)理規(guī) 劃、經監(jiān)理機構批準的施工組織設計及技術措施（作業(yè)指導書） ，由 生產廠家提供的有關材料、 構配件和工程設備的使用技術說明， 工程 設備的安裝、調試、檢驗等技術資料。（2）適用范圍。寫明該監(jiān)理實施細則適用的項目或專業(yè)。（3）負責該項目或專業(yè)工程監(jiān)理人員及職責分工。（4）適用工程范圍內使用的全部技術標準、規(guī)程、規(guī)范的名稱、 文號。（5）發(fā)包人為該項工程開工和正常進展應提供的必要條件。4.2開工審批內容和程序（1）單位工程、分部工程開工審批程序和申請內容。（2）混凝土澆筑

12、開倉審批程序和申請內容。 4.3質量控制的內容、措施和方法（1）質量控制標準與方法。根據技術標準、設計要求、合同約定等，具體明確工程質量標準、檢驗內容以及質量控制措施，明確質量 控制點及旁站監(jiān)理方案等。（2）材料、構配件和工程設備質量控制。具體明確材料、 構配件 和工程設備的運輸、儲存管理要求，報驗、簽字程序，檢驗內容與標 準。（3）工程質量檢測試驗。 根據工程施工實際需要， 明確對承包人 檢測實驗室配置與管理的要求，對檢測試驗的工作條件、技術條件、 試驗儀器設備、人員崗位資格與素質、 工作程序與制度等方面的要求； 明確監(jiān)理機構檢驗的抽樣方法或控制點的設置、 試驗方法、 結果分析 以及實驗報告

13、的管理。（ 4）施工過程質量控制。 明確施工過程質量控制要點、 方法和程 序。（5）工程質量評定程序。根據規(guī)程、規(guī)范、標準、設計要求等， 具體明確質量評定內容與標準，并寫明引用文件的名稱和章節(jié)。（6）質量缺陷與質量事故處理程序。4.4進度控制的內容、措施和方法（1）進度目標控制體系。該項目工程的開工、完工時間， 階段目 標或里程碑時間，關鍵節(jié)點時間。（2）進度計劃的表達方法。 如橫道圖、 柱狀圖、網絡圖（雙代號、 單代號、時標）、關聯圖、“S”曲線、“香蕉”圖等，應滿足合同要求 和控制需要。（ 3）施工進度計劃的申報。明確進度計劃（包括總進度計劃、單 位工程進度計劃、分部工程進度計劃、年度計劃

14、、月計劃等）的申報 時間、內容、形式、份數等。（ 4）施工進度計劃的審批。 明確進度計劃審批的職責分工、 要點、 時間等。（5）施工進度的過程控制。 明確施工進度監(jiān)督與檢查的職責分工； 擬定檢查內容（包括形象進度、勞動效率、資源、環(huán)境因素等） ；明 確進度偏差分析與預測的方法和手段（如采用的圖表、計算機軟件 等）；制定進度報告、進度計劃修正與趕工措施的審批程序。（ 6）停工與復工。明確停工與復工的程序。（ 7）工期索賠。明確控制工期索賠的措施和方法。4.5 投資控制的內容、措施和方法（ 1）投資目標控制體系。 投資控制的措施和方法； 各年的投資使用計劃。（2）計量與支付。 計量與支付的依據、范

15、圍和方法；計量申請與 付款申請的內容及應提供的資料；計量與支付的申報、審批程序。（3）實際投資額的統(tǒng)計與分析。（4）控制費用索賠的措施和方法。 4.6施工安全與環(huán)境保護控制的內容、措施和方法 （1）監(jiān)理機構內部的施工安全控制措施。 （2）承包人應建立的施工安全保證體系。（3）工程不安全因素的分析與預控措施。（ 4）環(huán)境保護的內容和措施。4.7合同管理主要內容（1）工程變更管理。明確變更處理的監(jiān)理工作內容與程序。（2）索賠管理。明確索賠處理的監(jiān)理工作內容與程序。（3）違約管理。明確合同違約管理的監(jiān)理工作內容與程序。（4）工程擔保。明確工程擔保管理的監(jiān)理工作內容。（5）工程保險。明確工程保險管理的

16、監(jiān)理工作內容。（6）工程分包。明確工程分包管理的監(jiān)理工作內容與程序。（7）爭議的解決。明確合同雙方爭議的調解原則、方法與程序。（8）清場與撤離。明確承包人清場與撤離的監(jiān)理工作內容。4.8信息管理（ 1）信息管理體系。 包括設置管理人員及職責， 制定文檔資料管 理制度。（ 2）編制監(jiān)理文件格式、 目錄。制定監(jiān)理文件分類方法與文件傳 遞程序。（3）通知與聯絡。 明確監(jiān)理機構與發(fā)包人、 承包人之間通知與聯 絡的方式與程序。（4）監(jiān)理日志。 制定監(jiān)理人員填寫監(jiān)理日志制度， 擬定監(jiān)理日志 的格式、內容和提交的時間、程序。（5）監(jiān)理報告。明確監(jiān)理月報、 監(jiān)理工作報告和監(jiān)理專題報告的 內容和提交時間、程序。（6）會議紀要。明確會議紀要記錄要點和發(fā)放程序。 4.9工程移交與移交程序和內容 （1）明確分部工程驗收程序與監(jiān)理工作內容。 （2）明確階段驗收程序與監(jiān)理工作內容。（3）明確單位工程驗收程序與監(jiān)理工作內容。（4）明確合同項目完工驗收程序與監(jiān)理工作內容。（5）明確工程移交程序與監(jiān)理工作內容。4.10根據項目或專業(yè)需要應包括的其他內容。5 監(jiān)理實施細則的編制格式要求5.1 監(jiān)理實施細則由前引部分（包括封面、扉頁、目錄頁）和正 文部分組成。5.2 封面。監(jiān)理實施細則的封面由工程名稱、專業(yè)名稱、文件名 稱（監(jiān)理