洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建對口援建方案.doc

1、洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建對口援建方案今年入汛以來，我市連續(xù)遭受多輪強降雨襲擊，特別是X月25日至X 月3日、X月9日至15 H,全市大部分地區(qū)普降暴雨，局部地區(qū)持續(xù)特大 暴雨，發(fā)生了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害。為弘揚中華民族“一方有難、八方 支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步形成齊心協(xié)力打贏災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)的強大合 力，特制定本方案。一、總體要求按照自治區(qū)黨委、政府和市委、政府的決策部署，發(fā)揮市、縣（區(qū)）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府的主體作用，聚合各方力量，整合各種資源，扎實開展災(zāi) 后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障；確保因災(zāi)倒塌房屋盡快完 成重建；確保災(zāi)區(qū)損毀基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)；確保災(zāi)后工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)； 確保

2、貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)按期完成。二、基本原則（一）堅持縣（區(qū)）主導(dǎo)、群眾主體、對口援建的原則?？h（區(qū)）人民政府對本地的災(zāi)后恢復(fù)重建工作負總責，發(fā)揚自力更 生、艱苦奮斗的作風，發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)自救，互幫互助， 重建家園。對口援建單位要發(fā)揚一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極 為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、信息、協(xié)調(diào)服務(wù)等各種形式的支持。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、應(yīng)急謀遠的原則。緊盯受災(zāi)嚴重的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，緊扣大災(zāi)中暴露的突出短板”和發(fā)現(xiàn)的重大問題，統(tǒng)籌安排、超前謀劃，立足應(yīng)急、著眼長遠，合理 布局、分步實施，統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建和拉長補短工作，加快謀劃推進一批重 大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會民

3、生項目。（三）堅持統(tǒng)籌安排與自愿幫扶相結(jié)合的原則。行政事業(yè)單位由市人民政府統(tǒng)籌安排參與對口援建；國有企業(yè)由市國資委牽頭參與對口援建；積極鼓勵社會力量參與對口援建。對援建的 資金和物質(zhì)，受援村屯要按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法有關(guān)規(guī) 定，妥善管理和使用，接受資助方和有關(guān)部門的監(jiān)督。三、援建方式采取“一對一”的方式進行結(jié)對援建。根據(jù)受災(zāi)程度、受災(zāi)人口等確定100個自然村（屯）為第一批受 援對 象，其中，X縣20個、X縣9個、X縣9個、X縣9個、X縣9個、X區(qū)9 個、X縣9個、X縣8個、X區(qū)6個、X縣4個、X縣4個、X縣3個、X縣 1個。88個自然村由市直機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)或國有控股企業(yè)對口援

4、 建，12個村屯由社會力量自愿進行對口援建。受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府參照市級對口援建模式，自行建立對口援 建機 制，加快推進災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。社會力量進行對口援建的，可與市直有關(guān)部門或受災(zāi)縣（區(qū)）人民政 府聯(lián)系，報市人民政府辦公室備案。四、援建內(nèi)容堅持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，輸血”與“造血”相結(jié)合，當前和長遠相結(jié)合，援建單位要整合人力、物力、財力等多種要素，盡最大努力 幫助受援村（屯）恢復(fù)和改善生產(chǎn)、生活條件，主要包括：建設(shè)和修復(fù)因災(zāi) 損壞、倒塌的民房；建設(shè)和修復(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；幫助指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；對 口援建雙方協(xié)商的其他內(nèi)容。對口援建工作為期一年。參與援建工作的市直及中區(qū)直部門除了做好對口援建

5、工作外，還要根據(jù)部門職責，做好全市其他地方災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與 服務(wù)。五、組織保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是一項緊迫而艱巨的民生工程、民心工程。全市 各級各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任，層層抓好落 實，嚴禁形式主義。（二）精心組織。各級各部門要制定具體的工作方案，要從領(lǐng)導(dǎo)分工、建設(shè)內(nèi)容、人員 安排、物資落實等各個環(huán)節(jié)上周密部署、合理安排。各援建單位 要求真務(wù) 實，積極擔當；縣（區(qū)）人民政府要建立健全工作機制，加強與援建單位的 溝通銜接，強化協(xié)調(diào)配合，扎實推進對口援建工作；各受援地要主動配合和 支持援建單位的工作，不等不靠、主動作為，合力推動對口援建工作順利開 展。（三）大力宣傳要加強抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建、對口援建、生產(chǎn)自救等先進事跡、先進典型的宣傳報道，營造濃厚的抗災(zāi)救災(zāi)謀發(fā)展的輿論氛圍。（四）強化督查。各級各部門要認真探索、及時分