構(gòu)建新型社會救助服務(wù)體系心得體會

1、構(gòu)建新型社會救助服務(wù)體系心得體會社會救助是社會保障的主要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”。要建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)把握救助需求；建立醫(yī)療救助機制，為困難群眾看病提供方便；大力培育社區(qū)慈善組織，為困難群眾提供全面救助；建立社區(qū)心理撫慰機制，為困難群眾排解消極情緒；建立社區(qū)互助與協(xié)同機制，推動社區(qū)救助共建共治。社會救助是社會保障的主要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”和兜底民生保障精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。在實踐中，社會救助發(fā)展的不平衡不充分問題成為亟須解決的重點內(nèi)容。為破解社會救助以及精準(zhǔn)扶貧等現(xiàn)實問題，要從五個方面著力，形成“物質(zhì)幫扶與心理撫慰相結(jié)合、基本救助服務(wù)與個性化專業(yè)化服務(wù)相補充、政

2、府主導(dǎo)與社會力量廣泛參與銜接”的新型社會救助服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)把握救助需求。城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助需求呈“多元化、分層次”的特點。一是依托城鄉(xiāng)社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)組織，深入走訪困難群眾，認(rèn)真核實各項情況并進行信息登記、統(tǒng)計，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立城鄉(xiāng)困難群眾“數(shù)據(jù)庫”或“困難人群系統(tǒng)”。二是在建立“數(shù)據(jù)庫”的過程中將城鄉(xiāng)特殊困難群眾依據(jù)年齡、收入、家庭困難類型、家庭患病類型、困難原因等進行精確分類，如可分為偶爾困難家庭、階段性困難家庭、長期性困難家庭等，按季度、年度或月度定期跟蹤幫助，同時精準(zhǔn)掌握其家庭變化情況和社會救助

3、需求。尤其要特別關(guān)注城鄉(xiāng)居民中的“低保邊緣家庭”、低收入家庭以及支出型貧困家庭。三是建立困難群眾信息共享機制。打通民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門針對各自服務(wù)對象在社區(qū)開展的相應(yīng)社會救助工作信息，整合政策類的社會救助資源，共享統(tǒng)一的城市特殊困難群眾數(shù)據(jù)庫信息，精準(zhǔn)有效開展社會救助工作。建立醫(yī)療救助機制，為困難群眾看病提供方便。由于收入較低，所以城鄉(xiāng)困難群眾的家庭“收支失衡”“收不抵支”的現(xiàn)象仍然存在?！伴L期性困難”家庭中，“因病致困”是主要影響因素，因而有必要建立城鄉(xiāng)困難群眾的“醫(yī)療救助機制”。一是在社區(qū)建立困難群眾“社區(qū)互助基金”，主要解決其臨時性的、急難性的就醫(yī)、急診費用；可通過節(jié)假日慰問，給予長期

4、困難家庭生活日用品或低額貨幣化的基本生活方面定期救助，其他困難家庭給予基本生活救助。二是同有重大疾病或慢性病科室的醫(yī)療機構(gòu)開展合作，采取病患去醫(yī)院就診以及“家庭醫(yī)生”主動上門等形式，給予“因病致困”家庭人員以醫(yī)療幫助或贈與部分必需藥品等，幫扶城鄉(xiāng)特殊困難群眾。三是通過給“因病致困”家庭病患提供醫(yī)療救助，減輕其就醫(yī)上的經(jīng)濟壓力，進而逐步合理擴大醫(yī)療救助的保障范圍，提高其保障水平。四是開展健康幫扶，實行“片醫(yī)”制度，為社區(qū)困難家庭建立個人健康檔案和慢性病檔案，為困難家庭中60歲以上老年人辦理免費體檢卡，為其健康護航。大力培育社區(qū)慈善組織，為困難群眾提供全面救助。黨的十九屆四中全會提出，“鼓勵支持社

5、會力量興辦公益事業(yè)”。在社會救助制度完善過程中，拓寬救助的深度和廣度，亟須大力培育社區(qū)慈善組織。一是支持城鄉(xiāng)社區(qū)慈善型社會組織的創(chuàng)立和發(fā)展，搭建五級聯(lián)動的城鄉(xiāng)社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)體系。該類型社會組織的資金來源于三部分：各級政府層面的支持、相關(guān)社會基金會的支持、市場主體的支持以及社會個體力量。二是鼓勵已有的公益類社會組織開展社區(qū)救助服務(wù)業(yè)務(wù)。既現(xiàn)有的社會組織如各地的老年人協(xié)會、愛心組織、心理援助組織等在相應(yīng)社區(qū)深耕多年，掌握社區(qū)家庭相關(guān)信息，開展社區(qū)救助有一定的資源優(yōu)勢。同時，建立相應(yīng)公益類社會組織間的銜接、溝通、協(xié)調(diào)機制，共同協(xié)作救助特殊困難群眾。三是培養(yǎng)、發(fā)展一支穩(wěn)定的、有愛心的社區(qū)救助志愿者隊伍和

6、社工隊伍。以基層社區(qū)為單位，在每個城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展社區(qū)救助志愿者和社會工作者，志愿者和社工的選擇以了解社區(qū)家庭信息的人員和有愛心的人士為主，負責(zé)收集、跟蹤所在社區(qū)的困難家庭的信息，以及對其開展醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的幫扶。建立社區(qū)心理撫慰機制，為困難群眾排解消極情緒。在傳統(tǒng)的社會救濟、救助或幫扶中，精神情感方面的支持往往不被重視，而這也往往會成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。家庭遭遇困難，一般對個人心理、家庭關(guān)系產(chǎn)生消極影響，甚至因此產(chǎn)生新的家庭矛盾。如果沒有有效的排解方式、渠道，得不到及時的社會救助，容易對家庭、社會產(chǎn)生非理性的偏激認(rèn)識，甚至對社會穩(wěn)定造成威脅。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會救助制度，

7、在精準(zhǔn)扶貧過程中必須建立心理撫慰機制。一方面，加強對志愿者隊伍和社會工作隊伍的心理服務(wù)培訓(xùn)，使這些人員在進行物質(zhì)幫扶的同時，對有心理問題的困難家庭給予心理撫慰。另一方面，在重點社區(qū)或有條件的區(qū)縣建立心理咨詢室，免費為有心理障礙或消極情緒的困難群眾定期或不定期地進行心理疏導(dǎo)或情緒釋放。同時，通過購買服務(wù)，讓專業(yè)心理咨詢師或心理服務(wù)的專業(yè)團隊為有心理問題的困難群眾提供心理服務(wù)。建立社區(qū)互助與協(xié)同機制，推動社區(qū)救助共建共治。整合社區(qū)資源，以社區(qū)互助方式對特殊困難群眾進行精準(zhǔn)幫扶，不斷創(chuàng)新社會救助工作的思路和途徑。一是建立社區(qū)互助機制，營造互助友愛的社區(qū)精神。如，開展社區(qū)居民結(jié)對幫扶，建立由幫扶組、社

8、區(qū)、居民代表等多方參與的問題溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，制定問題解決方案，落實工作成效；鼓勵困難家庭參與到社區(qū)活動中，增強困難家庭與社區(qū)居民的互動，培育社區(qū)互助精神。鼓勵社區(qū)其他成員通過自我服務(wù)形式，解決社區(qū)困難家庭的問題，以互助來交流情感，營造團結(jié)互助的社區(qū)文化。二是建立社區(qū)協(xié)同機制，增強社區(qū)之間的互動性。社區(qū)之間針對共同面臨的問題進行互動合作，醫(yī)療救助落后的社區(qū)之間可就醫(yī)療救助改進方面展開共創(chuàng)共建活動。社區(qū)之間還可搭建救助網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)使社區(qū)之間快速實現(xiàn)信息的交換，讓附近社區(qū)的困難家庭和困難群眾通過共同平臺，得到快捷、便利的救助。三是建立跨社區(qū)救助組織，進行救助聯(lián)合。跨區(qū)救助組織是由幾個社區(qū)通過協(xié)同治理，自發(fā)成立或通過購買服務(wù)的方式建立的