構(gòu)建新型社會(huì)救助服務(wù)體系心得體會(huì)

1、構(gòu)建新型社會(huì)救助服務(wù)體系心得體會(huì)社會(huì)救助是社會(huì)保障的主要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”。要建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)把握救助需求；建立醫(yī)療救助機(jī)制，為困難群眾看病提供方便；大力培育社區(qū)慈善組織，為困難群眾提供全面救助；建立社區(qū)心理?yè)嵛繖C(jī)制，為困難群眾排解消極情緒；建立社區(qū)互助與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)救助共建共治。社會(huì)救助是社會(huì)保障的主要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”和兜底民生保障精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，社會(huì)救助發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題成為亟須解決的重點(diǎn)內(nèi)容。為破解社會(huì)救助以及精準(zhǔn)扶貧等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要從五個(gè)方面著力，形成“物質(zhì)幫扶與心理?yè)嵛肯嘟Y(jié)合、基本救助服務(wù)與個(gè)性化專業(yè)化服務(wù)相補(bǔ)充、政

2、府主導(dǎo)與社會(huì)力量廣泛參與銜接”的新型社會(huì)救助服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)把握救助需求。城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助需求呈“多元化、分層次”的特點(diǎn)。一是依托城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)組織，深入走訪困難群眾，認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)情況并進(jìn)行信息登記、統(tǒng)計(jì)，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立城鄉(xiāng)困難群眾“數(shù)據(jù)庫(kù)”或“困難人群系統(tǒng)”。二是在建立“數(shù)據(jù)庫(kù)”的過(guò)程中將城鄉(xiāng)特殊困難群眾依據(jù)年齡、收入、家庭困難類型、家庭患病類型、困難原因等進(jìn)行精確分類，如可分為偶爾困難家庭、階段性困難家庭、長(zhǎng)期性困難家庭等，按季度、年度或月度定期跟蹤幫助，同時(shí)精準(zhǔn)掌握其家庭變化情況和社會(huì)救助

3、需求。尤其要特別關(guān)注城鄉(xiāng)居民中的“低保邊緣家庭”、低收入家庭以及支出型貧困家庭。三是建立困難群眾信息共享機(jī)制。打通民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)針對(duì)各自服務(wù)對(duì)象在社區(qū)開(kāi)展的相應(yīng)社會(huì)救助工作信息，整合政策類的社會(huì)救助資源，共享統(tǒng)一的城市特殊困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)信息，精準(zhǔn)有效開(kāi)展社會(huì)救助工作。建立醫(yī)療救助機(jī)制，為困難群眾看病提供方便。由于收入較低，所以城鄉(xiāng)困難群眾的家庭“收支失衡”“收不抵支”的現(xiàn)象仍然存在?！伴L(zhǎng)期性困難”家庭中，“因病致困”是主要影響因素，因而有必要建立城鄉(xiāng)困難群眾的“醫(yī)療救助機(jī)制”。一是在社區(qū)建立困難群眾“社區(qū)互助基金”，主要解決其臨時(shí)性的、急難性的就醫(yī)、急診費(fèi)用；可通過(guò)節(jié)假日慰問(wèn)，給予長(zhǎng)期

4、困難家庭生活日用品或低額貨幣化的基本生活方面定期救助，其他困難家庭給予基本生活救助。二是同有重大疾病或慢性病科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，采取病患去醫(yī)院就診以及“家庭醫(yī)生”主動(dòng)上門(mén)等形式，給予“因病致困”家庭人員以醫(yī)療幫助或贈(zèng)與部分必需藥品等，幫扶城鄉(xiāng)特殊困難群眾。三是通過(guò)給“因病致困”家庭病患提供醫(yī)療救助，減輕其就醫(yī)上的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而逐步合理擴(kuò)大醫(yī)療救助的保障范圍，提高其保障水平。四是開(kāi)展健康幫扶，實(shí)行“片醫(yī)”制度，為社區(qū)困難家庭建立個(gè)人健康檔案和慢性病檔案，為困難家庭中60歲以上老年人辦理免費(fèi)體檢卡，為其健康護(hù)航。大力培育社區(qū)慈善組織，為困難群眾提供全面救助。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“鼓勵(lì)支持社

5、會(huì)力量興辦公益事業(yè)”。在社會(huì)救助制度完善過(guò)程中，拓寬救助的深度和廣度，亟須大力培育社區(qū)慈善組織。一是支持城鄉(xiāng)社區(qū)慈善型社會(huì)組織的創(chuàng)立和發(fā)展，搭建五級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)體系。該類型社會(huì)組織的資金來(lái)源于三部分：各級(jí)政府層面的支持、相關(guān)社會(huì)基金會(huì)的支持、市場(chǎng)主體的支持以及社會(huì)個(gè)體力量。二是鼓勵(lì)已有的公益類社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)救助服務(wù)業(yè)務(wù)。既現(xiàn)有的社會(huì)組織如各地的老年人協(xié)會(huì)、愛(ài)心組織、心理援助組織等在相應(yīng)社區(qū)深耕多年，掌握社區(qū)家庭相關(guān)信息，開(kāi)展社區(qū)救助有一定的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建立相應(yīng)公益類社會(huì)組織間的銜接、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)作救助特殊困難群眾。三是培養(yǎng)、發(fā)展一支穩(wěn)定的、有愛(ài)心的社區(qū)救助志愿者隊(duì)伍和

6、社工隊(duì)伍。以基層社區(qū)為單位，在每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展社區(qū)救助志愿者和社會(huì)工作者，志愿者和社工的選擇以了解社區(qū)家庭信息的人員和有愛(ài)心的人士為主，負(fù)責(zé)收集、跟蹤所在社區(qū)的困難家庭的信息，以及對(duì)其開(kāi)展醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的幫扶。建立社區(qū)心理?yè)嵛繖C(jī)制，為困難群眾排解消極情緒。在傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)、救助或幫扶中，精神情感方面的支持往往不被重視，而這也往往會(huì)成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。家庭遭遇困難，一般對(duì)個(gè)人心理、家庭關(guān)系產(chǎn)生消極影響，甚至因此產(chǎn)生新的家庭矛盾。如果沒(méi)有有效的排解方式、渠道，得不到及時(shí)的社會(huì)救助，容易對(duì)家庭、社會(huì)產(chǎn)生非理性的偏激認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助制度，

7、在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中必須建立心理?yè)嵛繖C(jī)制。一方面，加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作隊(duì)伍的心理服務(wù)培訓(xùn)，使這些人員在進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)，對(duì)有心理問(wèn)題的困難家庭給予心理?yè)嵛俊Ａ硪环矫?，在重點(diǎn)社區(qū)或有條件的區(qū)縣建立心理咨詢室，免費(fèi)為有心理障礙或消極情緒的困難群眾定期或不定期地進(jìn)行心理疏導(dǎo)或情緒釋放。同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓專業(yè)心理咨詢師或心理服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)為有心理問(wèn)題的困難群眾提供心理服務(wù)。建立社區(qū)互助與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)救助共建共治。整合社區(qū)資源，以社區(qū)互助方式對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，不斷創(chuàng)新社會(huì)救助工作的思路和途徑。一是建立社區(qū)互助機(jī)制，營(yíng)造互助友愛(ài)的社區(qū)精神。如，開(kāi)展社區(qū)居民結(jié)對(duì)幫扶，建立由幫扶組、社

8、區(qū)、居民代表等多方參與的問(wèn)題溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定問(wèn)題解決方案，落實(shí)工作成效；鼓勵(lì)困難家庭參與到社區(qū)活動(dòng)中，增強(qiáng)困難家庭與社區(qū)居民的互動(dòng)，培育社區(qū)互助精神。鼓勵(lì)社區(qū)其他成員通過(guò)自我服務(wù)形式，解決社區(qū)困難家庭的問(wèn)題，以互助來(lái)交流情感，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)文化。二是建立社區(qū)協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)之間的互動(dòng)性。社區(qū)之間針對(duì)共同面臨的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)合作，醫(yī)療救助落后的社區(qū)之間可就醫(yī)療救助改進(jìn)方面展開(kāi)共創(chuàng)共建活動(dòng)。社區(qū)之間還可搭建救助網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)使社區(qū)之間快速實(shí)現(xiàn)信息的交換，讓附近社區(qū)的困難家庭和困難群眾通過(guò)共同平臺(tái)，得到快捷、便利的救助。三是建立跨社區(qū)救助組織，進(jìn)行救助聯(lián)合。跨區(qū)救助組織是由幾個(gè)社區(qū)通過(guò)協(xié)同治理，自發(fā)成立或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建立的