郵政場(chǎng)監(jiān)管約談暫行辦法

1、郵政市場(chǎng)監(jiān)管約談暫行辦法（征求意見稿）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范約談工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管， 促進(jìn)郵政行業(yè)健康有序發(fā)展， 依據(jù)中華人民共和國(guó)郵政法 和郵政行政處罰程序規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱約談，是指各級(jí)郵政管理部門約見 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（主要負(fù)責(zé)人） 或者有關(guān)單位個(gè)人，了解有關(guān)情況，指出存在的問題，重申 法律規(guī)定和監(jiān)管要求，依法進(jìn)行告誡、提出整改要求并督促 落實(shí)的行政措施。第三條 約談主要適用于以下情形：（一）郵政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，需要通過約談 向經(jīng)營(yíng)主體了解有關(guān)情況，以便于有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢 查；（二）對(duì)確有違法行為但沒有造成危害后果，通過約

2、談 及時(shí)矯正違法行為。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為，約談不得代替行 政處罰。第四條 國(guó)家郵政局對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司、經(jīng)營(yíng)國(guó)際快 遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、跨?。▍^(qū)、市）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和在全 國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的集郵票品經(jīng)營(yíng)者和郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行約談省級(jí)和省級(jí)以下郵政管理部門根據(jù)屬地管理原則，本著 有利于行使監(jiān)管職權(quán)、方便被約談人的精神，合理確定約談 對(duì)象范圍。第五條 國(guó)家郵政局可以直接組織約談，也可以委托經(jīng) 營(yíng)主體所在地省級(jí)郵政管理部門代為約談。第六條 約談應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持指導(dǎo)與監(jiān)管、預(yù)防與矯正相結(jié)合 的原則依法合規(guī)開展。第七條 經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一的，郵政管理部門可 以進(jìn)行約談：（一）違

3、反快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定，擾亂市場(chǎng)秩序 的；（二）寄遞服務(wù)質(zhì)量問題突出，消費(fèi)者申訴率過高的；（三）侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，公眾反映強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重 社會(huì)影響的；（四）實(shí)施失信行為，給行業(yè)造成較大不利影響的；（五）安全管理不力，安全隱患突出，影響寄遞渠道安 全暢通的；（六）應(yīng)急工作機(jī)制不健全，突發(fā)事件處置滯后，造成 重大影響或者給行業(yè)造成較大損失的；（七）涉嫌制售假郵票等違法行為，涉及多個(gè)省份或者數(shù)量較大的；（八）生產(chǎn)或者使用的郵政用品用具不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量較大的；（九）未按規(guī)定配合郵政管理部門依法開展的監(jiān)督檢 查，給監(jiān)管工作造成不利影響的；（十）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和

4、監(jiān)管政 策要求，郵政管理部門認(rèn)為有必要約談的。第八條 約談可以由郵政管理部門單獨(dú)組織實(shí)施，也可 邀請(qǐng)公安、工商等其他有關(guān)部門共同實(shí)施。必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒 體等參加。第九條 約談形式分為集體約談和個(gè)別約談。同一事由引起的對(duì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的約談，可以個(gè)別約 談，也可以集體約談。第十條 郵政市場(chǎng)監(jiān)管約談實(shí)行審批制。國(guó)家郵政局約談應(yīng)當(dāng)由相關(guān)司局負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）及省以下郵政市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)約談應(yīng)當(dāng)由 處（科）室負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條 確定實(shí)施約談的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)提前至 少 3 個(gè)工作日書面通知被約談的經(jīng)營(yíng)主體， 告知約談的時(shí)間、 地點(diǎn)、事由、參加人

5、員和有關(guān)要求。緊急情況下，可以通過電話等非書面方式臨時(shí)通知進(jìn)行約談。第十二條 接約談通知后，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)由法定代表人 或者其主要負(fù)責(zé)人參加約談。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人確 因特殊情況無法參加約談的，經(jīng)郵政管理部門同意，可以授 權(quán)他人參加。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按郵政管理部門的要求在約談實(shí)施前書 面反饋參加約談回執(zhí)。緊急情況下，可以通過電話等非書面 方式反饋。第十三條 郵政管理部門實(shí)施約談，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具 有行政執(zhí)法資格的工作人員參加。第十四條 約談程序：（一）說明約談事由、目的和參加人，郵政管理部門參 加約談人員出示執(zhí)法證件，被約談方當(dāng)面提交法定代表人 （負(fù)責(zé)人）證明、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件

6、、授 權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件及約談通知中要求提交的 其他材料；（二）告知被約談人所享有的法律上的權(quán)利義務(wù)；（三）圍繞約談事由指出需要了解的情況或者被約談人 存在的問題；（四）被約談人就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行說明和陳述；（五）重申相關(guān)法律規(guī)定和監(jiān)管政策，提出工作要求和時(shí)限；六）被約談人針對(duì)有關(guān)問題提出擬采取的防范或者改進(jìn)措施，對(duì)落實(shí)郵政管理部門有關(guān)要求進(jìn)行表態(tài)。第十五條 被約談人依法享有以下權(quán)利：（一）要求約談人表明身份的權(quán)利；（二）申請(qǐng)回避的權(quán)利；（三）要求約談人說明理由的權(quán)利；（四）針對(duì)約談事由進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利；（五）對(duì)約談筆錄記載內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核的權(quán)利；（六）其他依法享有的權(quán)利。第十六條 被

7、約談人應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)： （一）按要求提交身份證明等材料； （二）如實(shí)回答約談提問；（三）按照約談人的要求和時(shí)限采取防范或者改進(jìn)措 施；（四）按規(guī)定時(shí)間提交書面整改報(bào)告；（五）不得攜帶錄音錄像設(shè)備進(jìn)入約談室；（六）不得無禮喧鬧等，維護(hù)約談秩序；（七）其他依法承擔(dān)的義務(wù)。第十七條 實(shí)施約談應(yīng)當(dāng)制作約談筆錄，如實(shí)反映約談 過程、內(nèi)容和有關(guān)要求意見等，由約談主持人、記錄人和被 約談人閱核后簽名或蓋章。第十八條 對(duì)需要整改的，被約談人應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)告整 改落實(shí)情況，實(shí)施約談的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被約談人整改 落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。第十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照郵政行政執(zhí)法信息 公開規(guī)定及時(shí)公開約談?dòng)嘘P(guān)信息

8、，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘 密和個(gè)人隱私的除外。第二十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立專門的約談問詢室， 完善約談條件，配備必要的拍照、錄像、錄音等約談設(shè)備， 逐步實(shí)現(xiàn)約談工作的信息化和規(guī)范化。第二十一條 對(duì)拒不參加約談或約談后拒不采取相應(yīng) 防范或者改進(jìn)措施的經(jīng)營(yíng)主體，郵政管理部門可以依法予以 行政處罰，將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。第二十二條 上級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)郵政管 理部門約談工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正約談實(shí)施過程中的違 法和不當(dāng)行為。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。7附件：1.約談審批表（參考樣式） ；2.約談通知書（參考樣式） ；3.約談回執(zhí)（參考樣式） ；4.約談筆錄（參考樣式）附件3

9、:約談審批表編號(hào):被約談人基本情況個(gè)人姓名身份證（其他有 效證件）號(hào)碼單位名稱證照 號(hào)碼法定代表人（負(fù)責(zé)人）XXX聯(lián)系電話郵政編碼住所（地址）約談事由信息來源主要事實(shí)和 承辦意見承辦人員：年 月曰承辦處（科） 室負(fù)責(zé)人意見年 月曰有關(guān)司局負(fù)責(zé) 人或者分管局 領(lǐng)導(dǎo)意見年 月曰備注約談通知書編號(hào):約談時(shí)間XX年X月X日XX:XX約談地點(diǎn)被約談人約談事由k.相關(guān)要求k.約談單位聯(lián)系人：聯(lián)系電話:蓋章XX年XX月XX日本文書一式貳份，一份送達(dá)，一份歸檔約談回執(zhí)被約談人參加約談人員情況姓名職務(wù)手機(jī)號(hào)碼 （多人可以續(xù) 添表格）需要說明的其他情況注意事項(xiàng)請(qǐng)按照實(shí)施約談郵政管理部門的要求攜帶相關(guān)材 料，準(zhǔn)時(shí)參加約談。聯(lián)系人：聯(lián)系電話:蓋章XX年XX月XX日11附件4:約談筆錄約談時(shí)間：年 月 日時(shí)分至年月日時(shí)分第次約談地點(diǎn)：約談人：、被約談人：性別：年齡：身份證（其他有效證件）號(hào)碼:郵政編碼：聯(lián)系電話:住址：工作單位：職務(wù)：約談人：我們是 的行政執(zhí)法人員是、（郵政管理部門名稱）、證件號(hào)碼分別，已向你出示了我們的執(zhí)法證件。我們依照相