修訂版中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展分析研究報告

1、修訂版中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展分析研究報告中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告 目錄 一、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀 (2)(一)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展機遇向好 (2)(二)市場總量保持穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)有所改良 (4)(三)流通載體的硬件水平不斷提高 (8)(四)流通主體的營銷能力有所提升 (9)(五)基于批發(fā)市場的新興交易模式大量涌現(xiàn) (11)(六)批發(fā)市場的基本功能得以發(fā)揮 (17)二、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題及原因 (19)(一)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題 (19)(二)出現(xiàn)如上問題的主要原因 (25)三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國際經(jīng)驗借鑒 (30)(一)法規(guī)先行 :以法律和規(guī)劃為基礎(chǔ)的法

2、治化營商環(huán)境 (30)(二)體制保障 :一體化的行政管理體系 (32)(三)政策傾斜 :政府對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的全方位扶持 (34)(四)微觀組織 :專業(yè)化農(nóng)戶主導的“合作運銷” (37)(五)硬件基礎(chǔ) :與功能相匹配的完善的基礎(chǔ)設(shè)施 (39)(六)決策依據(jù) :按需提供的信息監(jiān)測預警體系 (39) 1 四、促進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策建議 (40) (一)盡快出臺、修訂相關(guān)法律、規(guī)劃與標準 (40)(二)全面強化對產(chǎn)地市場建設(shè)的財政扶持力度 (41)(三)全面落實財稅、金融、土地等方面的政策 (42)(四)堅持市場化運作的前提下強化公益性 (42)(五)強化農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預警體系 (43

3、)(六)高度重視農(nóng)戶和經(jīng)紀人營銷能力的培育 (45)(七)分品種有序推進新興交易方式試點與推廣 (46) 2 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告 作為改革開放和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革的重要成果, 我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從農(nóng)貿(mào)市場與集貿(mào)市場起步,經(jīng)歷了 20世紀 70年代末至 1984年的自發(fā)形成階段、1985年至 20世紀 80年代末的快速發(fā)展階段、20世紀 90年代初至 90年代中期的超高速增長階段、20世紀 90年代中后期的整改規(guī)范發(fā)展階段和進入 21世紀以來的由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)為以質(zhì)量提升為主的階段 ,經(jīng)歷了數(shù)量上從無到有、規(guī)模上從小到大、市場功能上逐步提升的持續(xù)快速發(fā)展歷程。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,信

4、息流日益暢通,商流日益高效化,物流逐漸合理化 ,資金流的安全性、便捷性不斷提高 ,包括產(chǎn)地市場、銷地市場和集散地市場在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系 ,在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；托纬赊r(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應等方面,都發(fā)揮了不可替代的重要作用,已成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐、促進產(chǎn)銷銜接的關(guān)鍵節(jié)點、服務(wù)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的平臺和保障城市居民食品供應的有效載體。近十年來 ,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),并將促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展作為重要任務(wù) ,列入近幾年的中央一號文件。 2014年中央一號文件將“加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

5、”作 1 為“強化農(nóng)業(yè)支持保護制度”的重要部分明確提出,并要求“加快 制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃 ,落實部門協(xié)調(diào)機制 ,加強以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施 ,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集配中心建設(shè)。啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程 ,加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)?！边@表明 ,中央對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點都提出了明確要求。國家連續(xù)出臺了包括稅費減免在內(nèi)的優(yōu)惠政策 , 各級政府涉農(nóng)部門在市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、電子交易平臺、產(chǎn)后處理與

6、儲藏保鮮、質(zhì)量安全檢測、安全監(jiān)控、垃圾處理 ,以及批發(fā)市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴建、客戶生活服務(wù)設(shè)施、管理信息系統(tǒng)等諸多方面給予了專項支持。雖然如此 ,部分突出矛盾和問題仍然未能得到妥善解決。報告全面剖析我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀 ,找出制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場持續(xù)健康發(fā)展的突出問題及其深層原因 ,充分借鑒其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗 ,提出促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策建議 ,是切實貫徹與具體落實中央精神的重要基礎(chǔ) ,具有重要的現(xiàn)實意義。一、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀(一)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展機遇向好全球主要發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力 ,我國經(jīng)濟增速雖持續(xù)放緩 ,但仍處于新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化過

7、程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 2 戰(zhàn)略機遇期 ,有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展。 1.國家重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展近年來 ,國務(wù)院連續(xù)發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見等文件,國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、國家糧食局等部委 ,也發(fā)布過大量支持農(nóng)產(chǎn)品流通與批發(fā)市場建設(shè)的相關(guān)政策和意見。概括起來 ,相關(guān)政策大致可分為:第一,扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“保供應”的政策 ,以新一輪“菜籃子”工程明確要求各城市確保一定的蔬菜自給率為代表。第二,加強批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。第三,降低農(nóng)產(chǎn)品流通的體制性成本的政

8、策。除效果顯著的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”外,國家反復重申“大型農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱價格實行與工業(yè)同價”,“蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電要實行與工業(yè)用電同價”,“落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策”,并要求“在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品?！钡谒?提升農(nóng)民組織化程度和議價能力的政策。除一直強調(diào)的對龍頭企業(yè)的扶持和“公司 +農(nóng)戶”外,近年來還強調(diào)對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的優(yōu)惠和支持。第五 ,提高弱勢消費群體支付能力的政策 ,以對生活困難的居民在主要農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時發(fā)放一定的補貼(以現(xiàn)金或食物券等形式)等政策

9、為代表。第六,扶持農(nóng)產(chǎn)品物流尤其是冷鏈物流的政策。另外 ,政府還 3 出臺了減少流通環(huán)節(jié)和增加直供的政策 ,以“農(nóng)超對接”政策為代 表。2.充足的國家財力當前,雖然我國經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩,但是,在國家財力充足和積極的財政政策背景下 ,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍面臨較好的發(fā)展機遇,大量的信貸資金和財政 .補貼 ,可用于批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造 ,并為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。與日本、歐洲各國近年來由于財力緊張而縮減農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的財政扶持不同,我國國家財政收支狀況樂觀 ,有實力在長期內(nèi)維持對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的財政扶持。3.持續(xù)增長的消費需求未來若干年 ,隨著居民收入持續(xù)提升 ,城鄉(xiāng)居民在數(shù)量、營養(yǎng)

10、、口感、品質(zhì)、方便性和安全性等方面 ,都對農(nóng)產(chǎn)品流通提出了新要求,從而要求在商流、物流、信息流、資金流等流程方面 ,在管理、服務(wù)和運營方面 ,都必須發(fā)生較大轉(zhuǎn)變 ,成為推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場持續(xù)快速發(fā)展的基本動力。以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例,2003年市場總成交額突破 100億元;2007年突破 200億元,2009年突破 300億元,2013年進一步增長到約 500億元人民幣。(二)市場總量保持穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)有所改良1.批發(fā)市場總量保持穩(wěn)定改革開放以來 ,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量曾經(jīng)歷過高速增長期,但是進入 21世紀以來,情況開始發(fā)生變化。據(jù)國家工商行 4 政管理總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù) ,2001年農(nóng)產(chǎn)

11、品批發(fā)市場在數(shù)量上首次出 現(xiàn)負增長 ,2000年為 4532個,2001年減少到 4351個,減少了 181 個。過去十多年間 ,全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量穩(wěn)定在 4100多個至4500多個之間 ,總量已基本保持不變。從銷售額過億的市場看 ,則基本維持持續(xù)增長的態(tài)勢 ,從 2000年的 1142個增長為 2013年的1708個(參見圖 1和表 1),期間增長近 54% 。表 1我國億元以上批發(fā)市場的基本情況(20002013年) 年份市場數(shù) (個) 成交額(億元) 每個市場平均成交額(億元)2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 11421210118911981213125614821545155116031672172217591708366538303. 213. 173. 653. 894. 515. 646. 207. 167. 648. 549. 6110. 9511. 7813. 2443364657547570799187110561