小議構(gòu)建和諧金融制度的啟發(fā)

1、小議構(gòu)建和諧金融制度的啟發(fā) 一、構(gòu)建和諧社會的思想理論基礎(chǔ) (一)馬克思主義和諧社會理論的突破性貢獻(xiàn) 實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會。自古以來就是人類追求的一個社會理想。但是，在人類歷史上第一次關(guān)于和諧社會的理想建立在對社會發(fā)展規(guī)律的自覺把握上，成為真正意義上的科學(xué)認(rèn)識，是由馬克思主義的科學(xué)社會主義理論完成的。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會主義理論，在人類歷史上具有劃時代的意義，它批判地吸收了空想社會主義者的合理思想，論證了社會主義代替資本主義，實現(xiàn)和諧社會是人類歷史發(fā)展的必然趨勢；深刻闡述了和諧社會是包括社會主義社會發(fā)展階段在內(nèi)的共產(chǎn)主義社會本質(zhì)的一種特征；更加徹底地主張未來和諧社會不僅在人與人、

2、人與社會之間、人與自然之間都應(yīng)該形成和諧的關(guān)系；揭示了未來社會的摹本價值，即實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展。 (二)構(gòu)建社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新 我們的黨在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，對于如何運(yùn)用馬克思主義的基本原理指導(dǎo)社會主義社會建設(shè)進(jìn)行了艱苦有益的探索。黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，把中國特色的社會主義事業(yè)的總體布局，上升到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，這是對對馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)理論的繼承和發(fā)展。形成全體人民各盡其能，各得其所而和諧相處的社會，要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義。 (三)“和諧金融”

3、是落實建設(shè)和諧社會目標(biāo)的重要組成 鄧小平同志非常重視金融工作，多次提出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”?！敖鹑诟慊盍?，一著棋活，滿盤皆活”。這兩句話深刻闡述了金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論對和諧金融的具體要求。金融適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)的成長和運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的影響。如果沒有金融，或金融不和諧，社會肯定無法實現(xiàn)真正的和諧。改革開放以來我國金融業(yè)取得了長足發(fā)展，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)資源配置、維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。 二、和諧金融的主要標(biāo)志 金融業(yè)的和諧發(fā)展，行業(yè)自身發(fā)展至關(guān)重要，金融業(yè)內(nèi)

4、部要建立靈活的經(jīng)營機(jī)制、高效的監(jiān)管體系、足夠的風(fēng)險防范能力和卓著的社會公眾信譽(yù)。同時，金融業(yè)的和諧發(fā)展，也深受社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，良好的外部環(huán)境有利于建立和諧金融、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。和諧金融要求金融必然根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在消減金融運(yùn)行過程中的不利因素的同時，自身不斷優(yōu)化，不斷調(diào)適，處于和諧發(fā)展的動態(tài)趨勢之中。 健全的組織體系。和諧的金融就是要通過健全的金融中介機(jī)構(gòu)來暢通資金流動，金融組織體系的不健全將會影響整個經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行。金融組織體系包括金融企業(yè)體系和金融市場體系，建立健全金融組織體系可以豐富金融生態(tài)，創(chuàng)新金融供給，滿足不同層次、不同市場主體的不同金融需求，促進(jìn)金融的和諧發(fā)展。 和諧的結(jié)構(gòu)體

5、系。和諧的金融結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)在優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的同時，金融發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，能夠滿足不同層次市場主體對金融的多樣化需求，提高金融消費(fèi)者福利水平。 完善的信用體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，信貸資源的分配更加倚重市場化原則，資金在地區(qū)間的流動與信用環(huán)境密切相關(guān)。構(gòu)建和諧金融所要求的社會信用體系，就是要改善地區(qū)的社會信用狀況，提高企業(yè)信用等級和信息透明度。 三構(gòu)建和諧金融機(jī)制的具體途徑 建立和諧金融這一日標(biāo)，是在總結(jié)我國金融業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上所得出的科學(xué)結(jié)論。我們需要以馬克思主義為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，努力研究構(gòu)建和諧金融在和諧社會建設(shè)中的作用，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融運(yùn)

6、行中的各種矛盾和問題，實現(xiàn)金融的和諧發(fā)展。 (一)加強(qiáng)金融監(jiān)管 一是在監(jiān)管理念上，應(yīng)樹立以功能性監(jiān)管為主的監(jiān)管理念。依據(jù)金融體系基本功能設(shè)計監(jiān)管，由專業(yè)分工的管理專家和相應(yīng)的管理程序，根據(jù)金融服務(wù)功能分類制定監(jiān)管制度，對金融機(jī)構(gòu)不同業(yè)務(wù)實行監(jiān)管，實現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場的協(xié)調(diào)，將對銀行、證券、保險三者的監(jiān)管合為一體。二是在監(jiān)管體制上，逐步建立統(tǒng)一監(jiān)管體制，達(dá)到監(jiān)管責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)一致、低成本高效率的目標(biāo)，實現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管。 (二)改善宏觀調(diào)控 一是加快利率市場化改革步伐，進(jìn)一步提高利率內(nèi)生性成分，為宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)性操作工具。二是加快金融市場建設(shè)，打通貨幣市場、資本市場和保險市場相互之間的聯(lián)接，提

7、高三大金融市場的市場化程度，鼓勵金融風(fēng)險管理工具創(chuàng)新，為宏觀調(diào)控提供有效的操作平臺。三是探索人民幣匯率的形成機(jī)制，提高人民幣匯率的彈性。為中央銀行提供更大的操作空間。四是改進(jìn)窗口指導(dǎo)方法，探索區(qū)域金融調(diào)節(jié)機(jī)制的可行途徑，為金融調(diào)控提供更有效的操作方式。 (三)推進(jìn)時內(nèi)開放 金融開放是推進(jìn)金融發(fā)展的強(qiáng)大動力，而金融的對外開放和對內(nèi)開放又是相互聯(lián)系的。如果僅僅是對外資金融機(jī)構(gòu)敞開大門而不能有效地實現(xiàn)金融的對內(nèi)開放，那么，不僅是對境內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的一種歧視，背離了和諧社會的公平正義原則和市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，而且也會降低金融競爭的強(qiáng)度。當(dāng)前金融對民間資本的開放程度不高，民間資本沒有享受到和公有制成分及

8、外資相同的“國民待遇”。因此要為民營資本進(jìn)人金融領(lǐng)域提供具有可操作性的指導(dǎo)意見，使民間資本真正以平等的市場主體進(jìn)入金融領(lǐng)域，允許民間資本通過新設(shè)、改制或并購等途徑，參股金融機(jī)構(gòu)，并逐步擴(kuò)大民間資本的參股比例。 (四)促進(jìn)就業(yè)增長 伴隨全社會就業(yè)壓力的不斷增大，就業(yè)形勢愈來愈嚴(yán)峻，成為影響和諧社會構(gòu)建的一個主要的和長期性的因素。貨幣政策是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)該而且必須服從于和服務(wù)于政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。央行在調(diào)控物價的同時，應(yīng)將充分就業(yè)作為自身追求的重要目標(biāo)，采取有力的政策措施創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)步增長；一是適度增加貨幣供給，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。二是優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建立有利

9、于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是信貸政策要向就業(yè)傾斜。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，幫助下崗職工解決創(chuàng)業(yè)資金問題。四是提高貨幣政策調(diào)控的質(zhì)量，減緩經(jīng)濟(jì)波動的振幅，弱化周期性失業(yè)。 (五)發(fā)展直接融資 一是發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。建立多層次的資本市場是大勢所趨。通過一定的渠道滿足大多數(shù)中小企業(yè)的股本融資需求和股權(quán)流動需求。二是鼓勵發(fā)展信托市場，擴(kuò)大信托業(yè)輻射能力，廣泛動員民間投資。三是積極培育債券市場，進(jìn)行市政債券發(fā)行試點(diǎn)，由地方政府或其授權(quán)代理機(jī)構(gòu)提供政府信用，從社會上吸收資金，用于提供公共產(chǎn)品支出的長期債務(wù)性融資，吸引民間資金參加公共事業(yè)建設(shè)和能源建設(shè)。四是引導(dǎo)和規(guī)范民間金融。建議國家加強(qiáng)民間金融立法，制定規(guī)范的民間借貸行為的法規(guī)條例，規(guī)范民間投融資行為。 (六)加快信用建設(shè) 一是各級政府要承擔(dān)起優(yōu)化當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將整治、規(guī)范信用環(huán)境作為本級政府的重要職責(zé)和考核內(nèi)容，發(fā)揮信用建設(shè)的示范效應(yīng)。二是加強(qiáng)信用制度建設(shè)，主要是完善社會征信系統(tǒng)等制度，建立起覆蓋企業(yè)和個人信用記錄的平臺，實現(xiàn)社會信用信息資源共享；三是將誠實守信作