第四章 主管和管轄

1、民事訴訟法學(xué)民事訴訟法學(xué) 山東師范大學(xué)山東師范大學(xué)法學(xué)院法學(xué)院 王德新王德新 E-mail:E-mail: n 第一節(jié)第一節(jié) 民事案件的主管民事案件的主管 n 第二節(jié)第二節(jié) 民事案件管轄概說(shuō)民事案件管轄概說(shuō) n 第三節(jié)第三節(jié) 級(jí)別管轄級(jí)別管轄 n 第四節(jié)第四節(jié) 地域管轄地域管轄 n 第五節(jié)第五節(jié) 裁定管轄裁定管轄 n 第六節(jié)第六節(jié) 管轄權(quán)異議管轄權(quán)異議 參考書(shū)目：譚兵：民事訴訟法學(xué)； o一、何謂主管？一、何謂主管？ n1.1.主管主管：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織之間行使各自職權(quán)和履 行各自職責(zé)的范圍和權(quán)限。 n2.2.民事案件的主管民事案件的主管：人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì) 組織之間解決民事糾紛的分

2、工。其實(shí)質(zhì)，是確定人民 法院行使審判權(quán)的范圍和權(quán)限。 n民訴法民訴法第第3 3條：人民法院受理?xiàng)l：人民法院受理公民之間、法人之公民之間、法人之 間、其他組織之間以及它們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和間、其他組織之間以及它們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和 人身關(guān)系提起的民事訴訟人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。，適用本法的規(guī)定。 民事案件（物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)、婚姻、家庭、繼承、收養(yǎng)） 商事案件（公司、票據(jù)、海商、保險(xiǎn)） 經(jīng)濟(jì)案件（壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保障、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán) 境） 勞動(dòng)案件、其他法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，法律明確規(guī)定依 照民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?非訟案件（特別程序、督促程序、公示催告程序、

3、破產(chǎn)程序） o 二、法院主管與其他組織主管的關(guān)系二、法院主管與其他組織主管的關(guān)系 n 1 1、人民法院與其他組織的分工、人民法院與其他組織的分工 行政機(jī)關(guān)：屬于行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)的民事糾紛 人民調(diào)解委員會(huì)：處理民間糾紛 仲裁機(jī)構(gòu)：合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛 思考：司法最終解決原則與主管沖突？ n 2 2、人民法院內(nèi)部的分工：民事、刑事、行政糾紛、人民法院內(nèi)部的分工：民事、刑事、行政糾紛 民事侵權(quán)與刑事犯罪民事侵權(quán)與刑事犯罪 民事侵權(quán)與行政違法民事侵權(quán)與行政違法 最高人民法院最高人民法院 地方各級(jí)法院地方各級(jí)法院專(zhuān)門(mén)法院專(zhuān)門(mén)法院 高級(jí)人民法院高級(jí)人民法院軍事法院軍事法院海事法院海事法院鐵路運(yùn)輸法院

4、鐵路運(yùn)輸法院 中級(jí)人民法院中級(jí)人民法院 基層人民法院基層人民法院 o 一、民事案件管轄的概念和劃分一、民事案件管轄的概念和劃分 n1 1、民事案件管轄的概念、民事案件管轄的概念 民事案件的管轄，是指確定各級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民事案件的管轄，是指確定各級(jí)人民法院之間和同級(jí)人 民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 n2 2、劃分管轄的原則、劃分管轄的原則 （一）便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán)（一）便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán) （二）均衡各級(jí)人民法院的工作負(fù)擔(dān)（二）均衡各級(jí)人民法院的工作負(fù)擔(dān) （三）原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合（

5、三）原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合 （四）維護(hù)國(guó)家主權(quán)（四）維護(hù)國(guó)家主權(quán) 二、級(jí)別管轄二、級(jí)別管轄 o （一）級(jí)別管轄（一）級(jí)別管轄 n 1 1、級(jí)別管轄，是指上、下級(jí)人民法院之間受理、級(jí)別管轄，是指上、下級(jí)人民法院之間受理 第一審民事案件的分工和權(quán)限。第一審民事案件的分工和權(quán)限。 n 2 2、確定級(jí)別管轄的依據(jù)：案件的性質(zhì)、案件影、確定級(jí)別管轄的依據(jù)：案件的性質(zhì)、案件影 響的大小、響的大小、訴訟標(biāo)的的金額大小訴訟標(biāo)的的金額大小等。等。 o（二）各級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件（二）各級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件 o1 1、基層人民法院：第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄。、基層人民法院：第一

6、審民事案件原則上由基層人民法院管轄。 o2 2、中級(jí)人民法院管轄：、中級(jí)人民法院管轄： n（1 1）重大涉外案件重大涉外案件。 n（2 2）在本轄區(qū)有重大影響的案件。）在本轄區(qū)有重大影響的案件。 n（3 3）最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。）最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。 第一，海事、海商案件。第一，海事、海商案件。 第二，除專(zhuān)利行政案件外的其他專(zhuān)利糾紛案件。第二，除專(zhuān)利行政案件外的其他專(zhuān)利糾紛案件。 o3 3、高級(jí)人民法院管轄：在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件、高級(jí)人民法院管轄：在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件 o4 4、最高人民法院管轄：、最高人民法院管轄： n（

7、1 1）在全國(guó)有重大影響的案件。）在全國(guó)有重大影響的案件。 n（2 2）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。 三、地域管轄：三、地域管轄：同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 o （一）一般地域管轄（一）一般地域管轄 n原則原則:“:“原告就被告原告就被告”, ,即被告所在地人民法院管轄。即被告所在地人民法院管轄。 對(duì)公民起訴：由被告住所人民法院管轄；被告住所地與對(duì)公民起訴：由被告住所人民法院管轄；被告住所地與 經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。 n這里所說(shuō)的

8、住所地，是指公民的戶(hù)籍所在地；經(jīng)常居住地，這里所說(shuō)的住所地，是指公民的戶(hù)籍所在地；經(jīng)常居住地， 是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)連續(xù)居住一年以上的地方，但是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)連續(xù)居住一年以上的地方，但 公民住院就醫(yī)的地方除外。公民住院就醫(yī)的地方除外。 對(duì)法人或者其他組織起訴：由被告住所地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織起訴：由被告住所地人民法院管轄。 n法人或者其他組織的住所地，是指其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦法人或者其他組織的住所地，是指其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦 事機(jī)構(gòu)所在地。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式，事機(jī)構(gòu)所在地。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式， 又沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)，則應(yīng)由被告注

9、冊(cè)登記地人民法院管轄。又沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)，則應(yīng)由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄。 n例外例外: :原告住所地法院管轄原告住所地法院管轄 A.A.對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份 關(guān)系的訴訟。關(guān)系的訴訟。 B.B.對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴 訟。訟。 C.C.對(duì)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟。對(duì)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟。 D.D.對(duì)正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。對(duì)正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 （二）特殊地域管轄（二）特殊地域管轄 o1 1、合同案件的管轄、合同案件的管轄 n1

10、.11.1一般規(guī)則（一般規(guī)則（民事訴訟法民事訴訟法第第2424條）條） 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地合同履行地人民法院管轄。人民法院管轄。 n1.21.2協(xié)議管轄（協(xié)議管轄（民事訴訟法民事訴訟法第第2525條）條） 條件：條件：A.A.只適用第一審民事合同糾紛；只適用第一審民事合同糾紛；B.B.可選擇的管轄法院只限于：被可選擇的管轄法院只限于：被 告住所地、合同履行地、原告住所地、合同簽訂地、標(biāo)的物所在地這五告住所地、合同履行地、原告住所地、合同簽訂地、標(biāo)的物所在地這五 個(gè)法院中的一個(gè)；個(gè)法院中的一個(gè)；C.C.協(xié)議必須采用書(shū)面形式；協(xié)議

11、必須采用書(shū)面形式；D.D.不得違反民事訴訟法關(guān)不得違反民事訴訟法關(guān) 于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。 n1.31.3特殊合同（特殊合同（民事訴訟法民事訴訟法第第2626、2828條）條） 因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民 法院管轄法院管轄. . 因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn) 輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄. . o 2 2、侵權(quán)案件

12、的管轄、侵權(quán)案件的管轄 n2.12.1一般規(guī)則（一般規(guī)則（民事訴訟法民事訴訟法第第2929條）條） 因侵權(quán)行為提起的訴訟，由因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院或者被告住所地人民法院 管轄管轄 n2.22.2名譽(yù)侵權(quán)名譽(yù)侵權(quán) 被告住所地、侵權(quán)行為地、受害人住所地（視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）被告住所地、侵權(quán)行為地、受害人住所地（視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地） 法院管轄。法院管轄。 n2.32.3產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)（產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)（民訴意見(jiàn)民訴意見(jiàn)第第2929條）條） 產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷(xiāo)售地、被告住所地、侵權(quán)行為地法院管轄。產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷(xiāo)售地、被告住所地、侵權(quán)行為地法院管轄。 n2.42

13、.4運(yùn)輸侵權(quán)（運(yùn)輸侵權(quán)（民事訴訟法民事訴訟法第第2828條）條） 因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事 故發(fā)生地或者車(chē)輛船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告故發(fā)生地或者車(chē)輛船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告 住所地人民法院管轄。住所地人民法院管轄。 o 3 3、海事海商案件的管轄、海事海商案件的管轄 n3.13.1海商合同海商合同 n3.23.2因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由 碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者

14、被告住所碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所 地人民法院管轄。地人民法院管轄。 n3.33.3因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá) 地人民法院管轄。地人民法院管轄。 n3.43.4因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或 者航程終止地的人民法院管轄。者航程終止地的人民法院管轄。 o 4 4、其他案件的管轄、其他案件的管轄 n因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被

15、告住所地人民法院管轄。 o 5、專(zhuān)屬管轄：對(duì)某些特定類(lèi)型的案件，法律強(qiáng)制規(guī)定、專(zhuān)屬管轄：對(duì)某些特定類(lèi)型的案件，法律強(qiáng)制規(guī)定 只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。 n（1 1）因）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管 轄轄 n（2 2）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民 法院管轄法院管轄 n（3 3）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地 或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄或者主要遺產(chǎn)所在地人

16、民法院管轄 o 一、共同管轄與選擇管轄一、共同管轄與選擇管轄 n1 1、共同管轄、共同管轄 是指依照法律規(guī)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一訴訟案件都是指依照法律規(guī)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一訴訟案件都 有管轄權(quán)（民訴法有管轄權(quán)（民訴法第第3535條條）。）。 n2 2、選擇管轄、選擇管轄 （1 1）由原告選擇其中一個(gè)有管轄權(quán)的法院起訴，以原告選擇起）由原告選擇其中一個(gè)有管轄權(quán)的法院起訴，以原告選擇起 訴的法院為本案的管轄法院。訴的法院為本案的管轄法院。 （2 2）原告向幾個(gè)共同管轄法院都起訴的，由最先立案的法院管）原告向幾個(gè)共同管轄法院都起訴的，由最先立案的法院管 轄。轄。 （3 3）先立

17、案的法院不得將案件移送給其他有管轄權(quán)的法院；后）先立案的法院不得將案件移送給其他有管轄權(quán)的法院；后 立案的法院應(yīng)當(dāng)將案件移送先立案的法院。立案的法院應(yīng)當(dāng)將案件移送先立案的法院。 二、管轄恒定與移送管轄二、管轄恒定與移送管轄 o （一）管轄恒定（一）管轄恒定 n 1.1.地域管轄恒定地域管轄恒定 法院法院受理案件時(shí)受理案件時(shí)有管轄權(quán)，始終享有管轄權(quán)，不因當(dāng)事有管轄權(quán)，始終享有管轄權(quán)，不因當(dāng)事 人住所地、經(jīng)常居住地或者法院轄區(qū)的變化而變化（民人住所地、經(jīng)常居住地或者法院轄區(qū)的變化而變化（民 訴意見(jiàn)第訴意見(jiàn)第3434、3535條）。條）。 n 2.2.級(jí)別管轄恒定？級(jí)別管轄恒定？ 最高人民法院關(guān)于執(zhí)

18、行級(jí)別管轄規(guī)定幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行級(jí)別管轄規(guī)定幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)（法復(fù)（法復(fù) 號(hào)）號(hào)） 。 最高人民法院關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件若干問(wèn)題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件若干問(wèn)題的規(guī)定 （法釋200917號(hào) ）。 o （二）移送管轄（二）移送管轄 n 1、依職權(quán)：狹義的移送管轄、依職權(quán)：狹義的移送管轄 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)移送有管轄權(quán) 的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法 院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)

19、請(qǐng)?jiān)赫J(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng) 上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。 （1）受訴法院對(duì)已受理的案件無(wú)管轄權(quán)；）受訴法院對(duì)已受理的案件無(wú)管轄權(quán)； （2）受移送的人民法院依法對(duì)該案具有管轄權(quán)。）受移送的人民法院依法對(duì)該案具有管轄權(quán)。 （3）移送只能一次移送只能一次，受移送的法院不得再次將案件進(jìn)行移送。，受移送的法院不得再次將案件進(jìn)行移送。 n2、依申請(qǐng)：通常稱(chēng)管轄異議、依申請(qǐng)：通常稱(chēng)管轄異議 o 人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出異議的，人人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出異議的，人 民法院經(jīng)審查認(rèn)為：異議成立的，民法院經(jīng)審查

20、認(rèn)為：異議成立的，裁定將案件移送裁定將案件移送有管有管 轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。 o（1 1）異議的主體：只能是被告）異議的主體：只能是被告 o（2 2）異議的內(nèi)容：級(jí)別、地域管轄權(quán)）異議的內(nèi)容：級(jí)別、地域管轄權(quán) o（3 3）異議的期間：通常應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。）異議的期間：通常應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。 n提交答辯狀期間屆滿(mǎn)后，原告增加訴訟請(qǐng)求金額致使案件標(biāo) 的額超過(guò)受訴人民法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，被告有權(quán)提出管轄權(quán) 異議。 o（4 4）異議的形式，一般需書(shū)面方式）異議的形式，一般需書(shū)面方式 o（5 5）不服裁定的：有權(quán)上訴）不服裁定的

21、：有權(quán)上訴 三、指定管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三、指定管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 o1.1.指定管轄，是指上級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定管轄，是指上級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式， 指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一民事案件行使管轄權(quán)。指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一民事案件行使管轄權(quán)。 n（1 1）有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上）有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上 級(jí)人民法院指定管轄。級(jí)人民法院指定管轄。 n（2 2）人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商）人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商 解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的

22、共同上級(jí)人民法院指定管轄。解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。 o2.2.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院的決定或者同意，將某管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院的決定或者同意，將某 一案件的訴訟管轄權(quán)由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院，或一案件的訴訟管轄權(quán)由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院，或 者由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)人民法院。者由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)人民法院。 o 本章結(jié)束！ 行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛 o 1.1.行政調(diào)解行政調(diào)解 我國(guó)涉及的法律有近我國(guó)涉及的法律有近4040部、行政法規(guī)約部、行政法規(guī)約6060部、行部、行 政規(guī)章約政規(guī)章約1818部、地方法規(guī)約部、

23、地方法規(guī)約7070部、地方規(guī)章約部、地方規(guī)章約4545部，還有大量部，還有大量 的規(guī)范性文件。的規(guī)范性文件。 n治安管理處罰法治安管理處罰法第九條：對(duì)于第九條：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人 財(cái)物等違反治安管理行為財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。 n道路交通安全法道路交通安全法第第7474條：對(duì)條：對(duì)交通事故損害賠償交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院

24、提起民事訴訟。經(jīng)公安 機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng)機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng) 事人可以向人民法院提起民事訴訟。事人可以向人民法院提起民事訴訟。 法律效力：行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，具有民事合同的效力。法律效力：行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，具有民事合同的效力。 o 2.2.行政裁決行政裁決 n土地管理法土地管理法第第1616條：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，條：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由由 人民政府處理人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日。當(dāng)

25、事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日 起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。 n專(zhuān)利法專(zhuān)利法第第6060條：專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商、協(xié)商不成的，專(zhuān)利權(quán)條：專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商、協(xié)商不成的，專(zhuān)利權(quán) 人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理也可以請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理。管理專(zhuān)利。管理專(zhuān)利 工作的部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不工作的部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不 服的，

26、可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照行政訴訟法行政訴訟法向人民法院起訴；侵權(quán)人向人民法院起訴；侵權(quán)人 期滿(mǎn)不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行期滿(mǎn)不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行 處理的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)處理的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào) 解不成的，可以依照解不成的，可以依照民事訴訟法民事訴訟法向人民法院起訴。向人民法院起訴。 n 商標(biāo)法商標(biāo)法第第5353條：侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)

27、引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商、條：侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商、 協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理也可以請(qǐng)求工商行政管理 部門(mén)處理部門(mén)處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照行政訴行政訴 訟法訟法向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿(mǎn)不起訴又不履行的，工商行政管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿(mǎn)不起訴又不履行的，工商行政管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行

28、政管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行政管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán) 的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照民事訴訟法民事訴訟法向人民法院起訴。向人民法院起訴。 司法最終解決原則 o 1.含義：法院在依法獨(dú)立行使審判權(quán)的過(guò)程中，對(duì)刑事、民事、含義：法院在依法獨(dú)立行使審判權(quán)的過(guò)程中，對(duì)刑事、民事、 行政等法律爭(zhēng)議享有最終審查、最終評(píng)斷、最終裁判的權(quán)力。行政等法律爭(zhēng)議享有最終審查、最終評(píng)斷、最終裁判的權(quán)力。 n一是任何非司法組織解決不了的案件，最后都可以由法院通過(guò)審判方式解決；一是任何非

29、司法組織解決不了的案件，最后都可以由法院通過(guò)審判方式解決； n二是法院審判是解決糾紛的最后手段，具有最高的權(quán)威性，司法解決后，任何單二是法院審判是解決糾紛的最后手段，具有最高的權(quán)威性，司法解決后，任何單 位和個(gè)人不得對(duì)此提出異議或?qū)で笃渌葷?jì)方式；位和個(gè)人不得對(duì)此提出異議或?qū)で笃渌葷?jì)方式； n三是法院必須及時(shí)地、終局地解決法律爭(zhēng)議。三是法院必須及時(shí)地、終局地解決法律爭(zhēng)議。 20052005年年3 3月美國(guó)女植月美國(guó)女植 物人夏洛拔掉進(jìn)食管物人夏洛拔掉進(jìn)食管 20002000年美國(guó)總統(tǒng)候選人年美國(guó)總統(tǒng)候選人 布什訴戈?duì)柊覆际苍V戈?duì)柊?20052005年美國(guó)最高法院再年美國(guó)最高法院再 次審理墮胎

30、法案件次審理墮胎法案件 司法最終解決原則 o 2.排除法院主管的正當(dāng)理由排除法院主管的正當(dāng)理由 n(1)(1)法律規(guī)定法律規(guī)定 如如土地管理法土地管理法，商標(biāo)法商標(biāo)法（原法（原法2121條條新法新法3232條，商評(píng)委的復(fù)審決定）等。條，商評(píng)委的復(fù)審決定）等。 民法通則意見(jiàn)民法通則意見(jiàn)：以侵權(quán)為由可以受理；以土地權(quán)屬爭(zhēng)議起訴，不予受理。：以侵權(quán)為由可以受理；以土地權(quán)屬爭(zhēng)議起訴，不予受理。 n(2)(2)當(dāng)事人約定當(dāng)事人約定 約定仲裁不必然排除法院的主管：約定仲裁不必然排除法院的主管：A.A.仲裁協(xié)議無(wú)效的；仲裁協(xié)議無(wú)效的；B.B.雖然有效，但一方起訴時(shí)未雖然有效，但一方起訴時(shí)未 聲明有仲裁協(xié)議，

31、法院受理后，對(duì)方當(dāng)事人又應(yīng)訴答辯的，視為放棄仲裁；聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，對(duì)方當(dāng)事人又應(yīng)訴答辯的，視為放棄仲裁；C. C. 雙方雙方 對(duì)仲裁協(xié)議效力有爭(zhēng)議的；對(duì)仲裁協(xié)議效力有爭(zhēng)議的；D.D.仲裁裁決作出后不得起訴，但可以申請(qǐng)法院撤銷(xiāo)仲裁裁仲裁裁決作出后不得起訴，但可以申請(qǐng)法院撤銷(xiāo)仲裁裁 決。決。 n(3)(3)歷史遺留問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題。 最高人民法院最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行關(guān)于貫徹執(zhí)行 )若干問(wèn)題的意見(jiàn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)第第4343條：歷次政條：歷次政 治運(yùn)動(dòng)遺留下來(lái)的屬于落實(shí)政策的房屋糾紛，農(nóng)村中劃分責(zé)任田、規(guī)劃宅基地引起的治運(yùn)動(dòng)遺留下來(lái)的屬于落實(shí)政策的房屋糾紛，農(nóng)村中劃分責(zé)任田、規(guī)劃宅基

32、地引起的 糾紛，違章建筑的糾紛和確認(rèn)離婚登記效力的糾紛，法院均不受理。糾紛，違章建筑的糾紛和確認(rèn)離婚登記效力的糾紛，法院均不受理。 最高人民法院批準(zhǔn)各高級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)最高人民法院批準(zhǔn)各高級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi) 各級(jí)人民法院受理第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)人民法院受理第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn) o山東省山東省 o 一、第一審民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)一、第一審民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn) n（一）高級(jí)人民法院（一）高級(jí)人民法院 1.1.受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在30003000萬(wàn)元以上的國(guó)內(nèi)民事案件；萬(wàn)元以上的國(guó)內(nèi)民事案件； 2.2.受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在

33、受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在20002000萬(wàn)元以上的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。萬(wàn)元以上的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。 n（二）中級(jí)人民法院（二）中級(jí)人民法院 1.1.濟(jì)南、青島受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在濟(jì)南、青島受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在150150萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至30003000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)民事案萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)民事案 件，爭(zhēng)議金額在件，爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至20002000萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件；萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件； 2.2.煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在7070萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至30003

34、000萬(wàn)元的萬(wàn)元的 國(guó)內(nèi)民事案件，爭(zhēng)議金額在國(guó)內(nèi)民事案件，爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至20002000萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件；萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件； 3.3.德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂、日照、萊蕪、東營(yíng)、濱州受理以財(cái)?shù)轮?、聊城、泰安、?jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂、日照、萊蕪、東營(yíng)、濱州受理以財(cái) 產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至30003000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)民事案件，爭(zhēng)議金額在萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)民事案件，爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以萬(wàn)元以 上至上至20002000萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。 n（三）基層人民法院

35、受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額分別在其所屬中級(jí)人民法院管轄爭(zhēng)議金（三）基層人民法院受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額分別在其所屬中級(jí)人民法院管轄爭(zhēng)議金 額最低限額以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。額最低限額以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)民事案件。 n（四）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在（四）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院受理以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的爭(zhēng)議金額在200200萬(wàn)元以下的國(guó)內(nèi)民事萬(wàn)元以下的國(guó)內(nèi)民事 案件，爭(zhēng)議金額在案件，爭(zhēng)議金額在100100萬(wàn)元以下的涉外、涉港澳臺(tái)案件。萬(wàn)元以下的涉外、涉港澳臺(tái)案件。 o二、第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)二、第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn) n（一）高級(jí)人民法院（一

36、）高級(jí)人民法院 o1.1.受理爭(zhēng)議金額在受理爭(zhēng)議金額在50005000萬(wàn)元以上的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件；萬(wàn)元以上的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件；J J o2.2.受理爭(zhēng)議金額在受理爭(zhēng)議金額在30003000萬(wàn)元以上的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。萬(wàn)元以上的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。n n n（二）中級(jí)人民法院、鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院（二）中級(jí)人民法院、鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院 o1.1.濟(jì)南、青島受理爭(zhēng)議金額在濟(jì)南、青島受理爭(zhēng)議金額在200200萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至50005000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，爭(zhēng)議金額在萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以萬(wàn)元以 上至上至30003000萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件

37、；萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件； o2.2.煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博受理爭(zhēng)議金額在煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博受理爭(zhēng)議金額在100100萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至50005000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，爭(zhēng)議金萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，爭(zhēng)議金 額在額在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至30003000萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件；萬(wàn)元的涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件； o3.3.德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂、日照、萊蕪、東營(yíng)、濱州、鐵路受理爭(zhēng)議金額德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂、日照、萊蕪、東營(yíng)、濱州、鐵路受理爭(zhēng)議金額 在在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至50005000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，

38、爭(zhēng)議金額在萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，爭(zhēng)議金額在5050萬(wàn)元以上至萬(wàn)元以上至30003000萬(wàn)元的涉外、涉港萬(wàn)元的涉外、涉港 澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。 o4.4.海事法院受理第一審海事糾紛和海商糾紛案件，不受爭(zhēng)議金額限制。海事法院受理第一審海事糾紛和海商糾紛案件，不受爭(zhēng)議金額限制。 n（三）基層人民法院、鐵路運(yùn)輸基層法院受理爭(zhēng)議金額分別在其所屬中級(jí)法院管轄爭(zhēng)議金額最低限額（三）基層人民法院、鐵路運(yùn)輸基層法院受理爭(zhēng)議金額分別在其所屬中級(jí)法院管轄爭(zhēng)議金額最低限額 以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。 n（四）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院受理爭(zhēng)議金額在（

39、四）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院受理爭(zhēng)議金額在500500萬(wàn)元以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。萬(wàn)元以下的國(guó)內(nèi)和涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。 o三、前述所稱(chēng)的三、前述所稱(chēng)的“以上以上”均包含本數(shù)在內(nèi)。均包含本數(shù)在內(nèi)。 重大涉外案件重大涉外案件 o民訴意見(jiàn)民訴意見(jiàn)第第304304條：當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、條：當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、 外國(guó)企業(yè)或組織、或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、外國(guó)企業(yè)或組織、或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、 終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)，或者訴訟標(biāo)的物在外國(guó)的民事案件，終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)，或者訴訟標(biāo)的物在外國(guó)的民事案件， 為涉外民事案件。為涉外民事案件。 o民訴意見(jiàn)民訴意見(jiàn)第第1