打造城市道路深度保潔濰坊模式分析

1、 打造城市道路深度保潔“濰坊模式”分析 摘要：2015年7月，全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會(huì)在寧夏中衛(wèi)召開后，山東省住建廳下發(fā)了關(guān)于城市深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)的通知，對(duì)深度保潔示范路創(chuàng)建工作提出了具體部署和要求。濰坊環(huán)衛(wèi)以此為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)掀起了深度保潔示范路創(chuàng)建工作熱潮，在環(huán)衛(wèi)深度保潔、精細(xì)化管理方面進(jìn)行了大膽嘗試和探索。2016年舉行的山東省級(jí)深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)中，濰坊市13條道路被評(píng)為省級(jí)深度保潔示范路。2020年，“以克論凈”的城市道路深度保潔模式在濰坊全面推開，濰坊市道路保潔質(zhì)量得到質(zhì)的提升，開創(chuàng)了全省城市道路保潔的 “濰坊模式”。關(guān)鍵詞： 城市道路 深度保潔 濰坊模式1.積極籌

2、劃，率先發(fā)動(dòng)，深度保潔格局業(yè)已形成。根據(jù)住建部和省廳要求，我市以深度保潔示范路創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合濰坊“市區(qū)提升、六區(qū)一體”的總部署，積極深入縣市區(qū)保潔一線走訪調(diào)研，探索適合濰坊特點(diǎn)的深度保潔模式。制定了濰坊市中心城區(qū)深度保潔示范路創(chuàng)建實(shí)施辦法，形成了“市區(qū)先行、樣板帶動(dòng)、縣市跟進(jìn)”的全市深度保潔推進(jìn)體系，確立市區(qū)北海路（含安丘、濱海段）為南北縱軸，東風(fēng)街、勝利街、北宮街、健康街、鳳凰街、通亭街為東西橫軸，形成了“一縱六橫”為主、南北縱橫、東西貫通的深度保潔示范路格局，全面提升城區(qū)道路保潔水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。其他各縣市區(qū)都在中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的框架內(nèi)，至少確定2條主干道路作為深度保潔示范路。2017

3、年，根據(jù)省住建廳2016年開展的省級(jí)深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，濰坊市先后開展了兩批次市級(jí)深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)，16個(gè)縣市區(qū)的共45條道路通過考核，被評(píng)為市級(jí)深度保潔示范路，城市道路深度保潔面積達(dá)到442萬平方米，占主次干道保潔面積的69.7%。2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深度保潔示范路創(chuàng)建工作的推進(jìn)，離不開科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。為此，濰坊市先后制定了濰坊市城區(qū)深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和濰坊市中心城區(qū)深度保潔示范路創(chuàng)建實(shí)施辦法，同時(shí)在新制定的市管招標(biāo)道路檢查考核辦法中，把深度保潔納入考核事項(xiàng)。通過完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，使深度保潔創(chuàng)建做到有章可循、有據(jù)可依，實(shí)

4、現(xiàn)長效健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)我們還建立完善了嚴(yán)密的示范路考核措施，嚴(yán)格按照省級(jí)深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核。用標(biāo)準(zhǔn)化的考核規(guī)范行為，把標(biāo)準(zhǔn)形成習(xí)慣。2017年下半年，濰坊市市政局開展了濰坊市城市管理“5+6”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，城市道路深度保潔推進(jìn)情況作為重要一項(xiàng)被納入其中，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)深度保潔創(chuàng)建工作的督導(dǎo)，市環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)其進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查，推動(dòng)深度保潔示范路創(chuàng)建。各縣市區(qū)響應(yīng)積極、行動(dòng)迅速，結(jié)合各自實(shí)際，工作開展地各具特色、成效顯著。安丘市推出了一體化保潔，深度保潔道路禁止渣土車輛通行；青州市成立了精細(xì)化管理辦公室，建立了覆蓋鎮(zhèn)街的深度保潔體系，長效機(jī)制初步形成。壽光市、昌樂縣也購置了功能優(yōu)

5、異的濕吸車、灑水沖洗車等，提供了強(qiáng)大的機(jī)械保障。通過深度保潔創(chuàng)建，真正實(shí)現(xiàn)了“典型帶動(dòng)、樣板推動(dòng)、由.點(diǎn)及面”的環(huán)衛(wèi)保潔良性發(fā)展體系。3.市管先行，勇于創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。市管北海路于2015年年底完成市場化招標(biāo)，我們結(jié)合深度保潔創(chuàng)建要求，轉(zhuǎn)變理念、勇于創(chuàng)新，改進(jìn)保潔作業(yè)模式，實(shí)行“按質(zhì)考核”為主的考核新機(jī)制。濰坊市市環(huán)衛(wèi)處嚴(yán)格落實(shí)對(duì)保潔企業(yè)的“周檢查、月通報(bào)”制度，考核工作不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過“招標(biāo)文件制定高標(biāo)準(zhǔn)”、“人員設(shè)備配置高標(biāo)準(zhǔn)”、“日常作業(yè)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)”、“日?？己吮O(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)”的“四高標(biāo)準(zhǔn)”做好市管道路北海路的考核監(jiān)管工作。3.1作業(yè)模式變“不同機(jī)械分工作業(yè)”為“無塵機(jī)吸+灑

6、水+沖洗+濕吸”的多機(jī)種聯(lián)合作業(yè)。不同的機(jī)械按先后次序，相互配合，互相協(xié)作，實(shí)行作業(yè)效率最大化和作業(yè)效果最優(yōu)化。實(shí)行機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道分離作業(yè)。主輔道等機(jī)動(dòng)車道實(shí)行多機(jī)種聯(lián)合作業(yè)，人行道等實(shí)行小型電動(dòng)作業(yè)車作業(yè)和人工機(jī)動(dòng)三輪巡回?fù)焓?。保潔人員和電動(dòng)三輪車原則不能到機(jī)動(dòng)車道作業(yè)，只能在輔道、人行道進(jìn)行撿拾，確保人身安全。主道雜物的撿拾，實(shí)行電動(dòng)保潔車巡回?fù)焓啊?.2變?cè)取拔鍩o五凈”的概括性標(biāo)準(zhǔn)為“以克論凈”的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。原先的考核標(biāo)準(zhǔn)為“五無五凈”，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)難以精確計(jì)量，現(xiàn)在改為路面浮塵“以克論凈”，機(jī)動(dòng)車道每平方米不超過5克，人行道每平方米不超過10克。通過量化考核，道路潔凈程度得到本質(zhì)提

7、升。3.3對(duì)車輛設(shè)備配置和外觀形象及保潔人員服裝實(shí)行“三統(tǒng)一”。改變?cè)溶囕v設(shè)備陳舊，形象雜亂不一致，保潔人員服裝不整齊的現(xiàn)象。對(duì)大型作業(yè)車輛、三輪車和保潔人員工作服裝配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍形象煥然一新，成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。3.4突出保障一線環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。在新的道路保潔招標(biāo)過程中，濰坊市率先提出了為一線環(huán)衛(wèi)工人繳納“五險(xiǎn)”的要求，因年齡偏低等原因確實(shí)不能繳納“五險(xiǎn)”的，以貨幣補(bǔ)償形式每年打到環(huán)衛(wèi)工人專門賬戶。同時(shí)要求工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并且每年按10%的比例遞增。2017年5月份，中環(huán)協(xié)全國大中城市垃圾分類研討會(huì)在濰坊召開。會(huì)議召開期間，與會(huì)代表現(xiàn)場觀摩了北海路深度保

8、潔作業(yè)現(xiàn)場，對(duì)濰坊的深度保潔工作給予了充分肯定和褒獎(jiǎng)。4.借助媒體，加強(qiáng)宣傳，社會(huì)影響日益彰顯。在深度保潔示范路創(chuàng)建工作中，濰坊市借助各種社會(huì)宣傳力量，通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)，把我們的工作宣傳出去、成績展現(xiàn)出來，提高我市環(huán)衛(wèi)工作在社會(huì)上的知曉率、支持率，同時(shí)也方便廣大市民群眾對(duì)我們工作進(jìn)行監(jiān)督。在城區(qū)所有深度保潔示范路的各主要路口及人流密集路段，我們?cè)O(shè)計(jì)安裝了“深度保潔公示牌”，將深度保潔示范路的道路名稱、起止點(diǎn)、長度、保潔面積、保潔質(zhì)量、保潔單位、監(jiān)督電話等，全部公示出來，既方便大家監(jiān)督，又宣傳展示了環(huán)衛(wèi)品牌和形象。大眾傳媒、中國建設(shè)報(bào)、濰坊日?qǐng)?bào)、濰坊晚

9、報(bào)、濰坊電視臺(tái)等媒體單位，紛紛對(duì)我們的深度保潔工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。其中，中國建設(shè)報(bào)發(fā)表濰坊環(huán)衛(wèi)：品牌是怎樣煉成的的?？恼?，對(duì)濰坊市構(gòu)建精細(xì)化管理環(huán)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建具有大中型城市特色的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新模式等方面進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，大量外地同行不斷來濰參觀考察，“濰坊環(huán)衛(wèi)”品牌正式走向全國。5.“以克論凈”精益求精，關(guān)于深度保潔的一點(diǎn)想法。雖然濰坊市在城市道路深度保潔創(chuàng)建方面取得一定成績，但在具體推進(jìn)工作中仍然存在諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）部分建筑渣土及散裝貨物運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏，道路管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等作業(yè)施工產(chǎn)生的各類垃圾雜物清理不及時(shí)。（2）沿街門店尤其是小餐飲、洗車、燒烤店及馬路市

10、場等遺棄垃圾雜物。（3）部分市民文明行為和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，車窗拋物、隨意丟棄垃圾現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生。（4）濰坊市的一個(gè)實(shí)際情況，城區(qū)主干道的非機(jī)動(dòng)車道有護(hù)欄隔離，人行道出入口擋車柱（墩）之間距離過窄，機(jī)械化保潔作業(yè)受影響較大。下一步工作對(duì)策與思考。（1）形成市政環(huán)衛(wèi)部門為主、多部門聯(lián)動(dòng)和源頭管控的深度保潔推進(jìn)機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)部門多機(jī)械聯(lián)合作業(yè)深度保潔的基礎(chǔ)上，住建、交警、交通、城管執(zhí)法、園林綠化、新聞媒體等部門按照各自職責(zé)分工，做好建筑工地渣土覆蓋、渣土車散裝貨物運(yùn)輸車密閉、車輛停放整治、沿街?jǐn)傸c(diǎn)門店流動(dòng)商販管理、綠化市政施工管理和相關(guān)問題曝光等，找到問題根源，實(shí)行源頭管控，對(duì)問題掛牌督辦，切實(shí)推動(dòng)深度保潔工作順利開展。（2）加大經(jīng)費(fèi)投入和提高機(jī)械作業(yè)率。深度保潔質(zhì)量提升了，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障也要上漲。現(xiàn)在，市及各區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門都要積極爭取財(cái)政支持