市委市鎮(zhèn)府環(huán)境整治大會：優(yōu)化農(nóng)村國土空間 提升人居環(huán)境質(zhì)量.doc

1、市委市鎮(zhèn)府環(huán)境整治大會：優(yōu)化農(nóng)村國土空間 提升人居環(huán)境質(zhì)量2優(yōu)化農(nóng)村國土空間提升人居環(huán)境質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治是市委市政府作出的重要部署是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)當(dāng)前必須抓好的頭等大事。下面根據(jù)會議安排將有關(guān)情況匯報如下：一、突出規(guī)劃引領(lǐng)不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境布局一是高質(zhì)量推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)是農(nóng)村人居環(huán)境改善的關(guān)鍵節(jié)點。我局結(jié)合實際起草了_鎮(zhèn)、街道高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見對規(guī)劃編制、空間布局、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)選擇、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面以及衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域副中心、重點發(fā)展鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的功能定位等方面提出了明確要求著力推動各鎮(zhèn)和街道形成布局統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、發(fā)展全面均衡的總體格局。二是

2、全區(qū)域完善現(xiàn)行規(guī)劃。重點抓好現(xiàn)行土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃的調(diào)整完善工作為農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房改善等建設(shè)項目騰出落地空間和用地指標(biāo)。去年全市所有縣（市、區(qū)）均開展了土地規(guī)劃一般性修改工作共計優(yōu)化了_個鎮(zhèn)級土地規(guī)劃落實了農(nóng)村集中居住點_個、面積_萬畝涵蓋了“十鎮(zhèn)百村”示范點。今年以來全市共計_個村土地利用規(guī)劃通過省級備案新增用地規(guī)模_畝主要用于農(nóng)村集中居住、公共配套設(shè)施建設(shè)。全面啟動鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作并以縣域為單位深入指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織編制村莊規(guī)劃。截至目前全市已有_個村莊納入專項規(guī)劃占到全市自然村總數(shù)的_；已完成集中居住點建設(shè)規(guī)劃_個年內(nèi)計劃再完成_個。三是多方位開展技術(shù)指

3、導(dǎo)。建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛鉤服務(wù)制度逐一到各個縣（市、區(qū)）開展技術(shù)指導(dǎo)并圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基本設(shè)施配套缺位、農(nóng)房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、集中居住點選址較散等問題先后制定出臺了村莊集中居住點選址指導(dǎo)意見、鄉(xiāng)村河道規(guī)劃管控辦法、鄉(xiāng)村基本設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及圖冊、農(nóng)房設(shè)計方案匯編等文件為各地深入推進(jìn)人居環(huán)境整治行動提供政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)指引。二、堅持多點發(fā)力持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌一是提高土地整治綜合效益。將宅基地自愿有償退出、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地整治項目與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民住房條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合系統(tǒng)提升農(nóng)村生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。今年全市可新增耕地_萬畝計劃退

4、出宅基地_萬戶空關(guān)戶、危舊房、廢棄地等加快復(fù)墾田成方、渠成行、路成網(wǎng)的生產(chǎn)生活布局更為普及。二是釋放造林綠化生態(tài)紅利。將農(nóng)村造林綠化作為沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容深入實施成片林栽植、現(xiàn)有林改造等重點工程積極創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)、森林村莊鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾在家前屋后種植發(fā)財樹、幸福樹、健康樹。截至目前全市已完成新造成片林約_萬畝改造提升約_萬畝完成城鎮(zhèn)綠地建設(shè)約_萬公頃建成森林小鎮(zhèn)_個、森林村莊_個造林總量全省第一綠色生態(tài)已經(jīng)成為我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。三是發(fā)揮各項資金杠桿作用。積極利用省級耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易政策以及生態(tài)城市建設(shè)專項資金為各地整合涉農(nóng)資金、拓寬投入渠

5、道提供有力支持。今年以來全市耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤兩項指標(biāo)交易金額達(dá)到_億元撥付新造成片林補(bǔ)貼、森林小鎮(zhèn)和森林村莊補(bǔ)助等_萬元有效激活農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)生動力。三、持續(xù)向深推進(jìn)全力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量一是形成一批規(guī)劃成果。按照多規(guī)合一要求有機(jī)銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及生態(tài)規(guī)劃等加快編制符合鄉(xiāng)村振興要求、體現(xiàn)鹽阜地區(qū)特色的村莊規(guī)劃確保年內(nèi)完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃審批及備案工作。利用本輪土地規(guī)劃最后一次一般性修改機(jī)會擬于_月下旬組織各地根據(jù)實際需要系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)村集中居住點、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各類項目布局為農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展留足空間。加大推進(jìn)力度集中力量對各地村莊規(guī)劃和建筑戶型、建筑立

6、面進(jìn)行審查年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃村莊管理覆蓋率100%。二是細(xì)化一批政策措施。認(rèn)真梳理省、市出臺的文件對有關(guān)政策措施進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化形成能用、管用、好用的“干貨”。在計劃分配方面明確全市每年安排不少于_%的新增建設(shè)用地計劃用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。在用地保障方面明確各地可預(yù)留不超過_%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)用于農(nóng)村公益設(shè)施、文化設(shè)施以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是打造一批特色村落。按照“保護(hù)優(yōu)先、兼顧發(fā)展、合理利用、活態(tài)傳承”的原則挖掘村莊產(chǎn)業(yè)、文化、自然資源、歷史等特色元素將具有一定歷史沿革、保持傳統(tǒng)空間格局、留存公共空間記憶的村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)好、發(fā)展好著力打造一批以傳統(tǒng)建筑、特色風(fēng)貌、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等為主題的

7、傳統(tǒng)村落、特色村落。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程需要久久為功。下一步我局將按照今天的會議精神進(jìn)一步完善工作方案加大推進(jìn)力度強(qiáng)化政策支撐高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村高水平推動我市鄉(xiāng)村振興。在市城市管理局市容環(huán)境整治動員大會上的表態(tài)發(fā)言市容環(huán)境整治動員大會的召開標(biāo)志著大整治工作拉開了序幕。市園林綠化服務(wù)中心作為城市園林綠化的建設(shè)者和管理者一定以此次大整治為契機(jī)通過園林綠化水平的大提升實現(xiàn)市城區(qū)園林景觀的大改觀按照市城市管理局提出的“1341”總體工作機(jī)制及這次整治的標(biāo)準(zhǔn)要求持續(xù)推進(jìn)市園林綠化服務(wù)中心“2265”工作思路的落實達(dá)效。具體可以概括為以下四個方面：一、秉承“兩種

8、理念”。即秉承“以德為先、崇尚品行”的做人理念“敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實”的做事理念結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論讓這兩種理念在園林系統(tǒng)落地生根讓廣大園林干部職工入腦入心見行見效。二、咬住“兩大目標(biāo)”。即在2021年完成國家園林城市的創(chuàng)建這個近期目標(biāo)利用3-5年實現(xiàn)“把城市建成公園把公園打造成家”這一遠(yuǎn)期目標(biāo)。三、實施“六大提升”。一是機(jī)關(guān)管理提升。做到分工明確細(xì)化責(zé)任機(jī)制順暢紀(jì)律嚴(yán)明。二是綠化管護(hù)提升。強(qiáng)化園林人的標(biāo)準(zhǔn)意識建立健全激勵機(jī)制下足繡花功夫努力實現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變力爭做到綠化帶及綠地內(nèi)不見枯枝黃葉、不見缺苗斷壟、不見垃圾雜物、不見圍石破損、修剪層次分明。三是在建工程提升。要按圖作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)嚴(yán)尺度驗收高質(zhì)量移交做到移交一處提升一處。四是公園管理提升。在所有公園進(jìn)行秩序衛(wèi)生、園林景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、常態(tài)量化、家文化內(nèi)涵的植入五個方面的提升。五是占綠審批提升。利用社會資本杜絕重復(fù)建設(shè)嚴(yán)審施工方案通過交納質(zhì)量保證金的方式達(dá)到去一片林還一處景。六是新建工程提升。做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”采取順排進(jìn)度倒排工期等措施克服困難盯緊抓牢確保2021年確定的植物園建設(shè)、市花月季栽植、月季進(jìn)城工程、學(xué)苑路綠化提升工程、圣惠北路綠化提升工程、城市雕塑和園林小品工程等六大重點工程按預(yù)期進(jìn)度完成。四、狠抓“五個落實”。即提高認(rèn)識抓落實、明確責(zé)任抓落實、雷厲風(fēng)行抓落