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文檔簡介
1、書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。以抓具體落實x27三分六定x27用具體抓筑牢安全防線 鄭州市金水區(qū)花園路街道辦事處地處省會中心位臵,是省政府和省直部門辦公場所聚集地,政治經(jīng)濟文化活動頻繁,公共娛樂場所集中,沿街門店密集。轄區(qū)總面積約3平方公里,轄11個社區(qū),現(xiàn)有家屬樓433棟,常住人口4萬余人。轄區(qū)內(nèi)有省人大、省政府、省政協(xié)及36家廳級單位,生產(chǎn)經(jīng)營單位1800余家,其中公共娛樂場所34家,中小學(xué)校5所,幼兒園、午托部40余家,大型商(市)場3家,鍋爐37臺,電梯191部。 去年以來,我們立足地處省會城市中心這一特殊的區(qū)域環(huán)境,認真貫徹落實市政府安委會關(guān)于在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)開展安全生產(chǎn)“三分六
2、定”網(wǎng)格化管理的實施意見(鄭安委202120號),在學(xué)習(xí)借鑒先進典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞自身實際,從結(jié)合具體特點、轉(zhuǎn)變具體思路、細化具體內(nèi)容、完善具體制度、強化具體措施等“五個具體”入手,扎實推進“三分六定”網(wǎng)格化管理模式在基層一線的落實,優(yōu)化了轄區(qū)的安全環(huán)境,較好地解決了“管理對象層次高不敢管、各類活動頻繁不好管、地域環(huán)境復(fù)雜不易管”的難題,有效防止了各類事故的發(fā)生。我們的主要做法是: 一、針對轄區(qū)特點,把推進網(wǎng)格化管理的思路具體化 在推進“三分六定”網(wǎng)格化管理工作的起始階段,我們在學(xué)習(xí)借鑒中原區(qū)建設(shè)路街道辦事處的典型經(jīng)驗中,沒有簡單地搞“拿來就用,照套就行”,而是在結(jié)合自身實際,如何消化
3、吸收,為我所用上動腦筋、理思路、作文章,把學(xué)習(xí)先進的與轉(zhuǎn)化成自己的有機統(tǒng)一起來。 一是把對環(huán)境和特點的認識具體化。我們在實踐中體會到,街道辦事處都是身在基層工作的第一線,處在防范事故的最前沿,與管理對象天天見,與具體矛盾面對面,這是普遍具有的共同特點。同時,由于各自面臨的情況存在一定的差異性,又決定了必須從實際出發(fā),在具體情況具體對待中找方法、謀思路。就我們辦事處而言,所處的地理環(huán)境優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢明顯,管理對象的層次較高,易發(fā)生事故的潛在因素較多。同樣涉及安全的事情,在我們轄區(qū)內(nèi),關(guān)注度更高,造成的影響更大,承擔(dān)的責(zé)任更重?!靶∈虏恍 钡目陀^環(huán)境,“小基層”必須有大作為的現(xiàn)實要求,是我們與其它
4、辦事處最大的不同點。因此,我們在深入分析和清醒把握矛盾普遍性與特殊性的前提下,首先在知已知彼中統(tǒng)一了思想,為網(wǎng)格化管理如何選好切入點,找準結(jié)合部打開了思路。 二是把面臨的困難和突出問題具體化。我們結(jié)合轄區(qū)的具體情況,對管理對象的類型、人員分布、流動規(guī)律及易出現(xiàn)的盲點難點,進行了詳細的調(diào)查和梳理,對工作中可能遇到的矛盾和問題,作了認真的總結(jié)和歸納,針對“管理對象層次高不敢管、各類活動頻繁不好管、地域環(huán)境復(fù)雜不易管”等易出現(xiàn)的矛盾和難題,提出了“借助優(yōu)勢化解難點、多層次聯(lián)動消除盲點、細化責(zé)任彌補弱點”的具體對策,對涉及省直部門的單位,與主管部門簽訂安全監(jiān)管協(xié)議書,讓“大單位”關(guān)注參與“小管理”,支
5、持配合辦事處的工作;同時,又借助政府部門的權(quán)威,把我們不好管的難題,及時進行通報,請他們出面予以幫助協(xié)調(diào),把難點轉(zhuǎn)化成了強項和優(yōu)勢。對人員密集的公共場所、沿街林立的商場店鋪和居民集中住宅區(qū),我們通過與多部門建立聯(lián)動機制和多層次分解管理責(zé)任的做法,用具體措施化解具體問題,使網(wǎng)格化管理層層到位,事事到人,不走過場,較好地落到了實處。 三是把黨委和政府的主導(dǎo)作用具體化。我們在把思路轉(zhuǎn)化為行動的過程中,堅持力戒“小官說大話”、小單位說套話、抓具體說空話,注重把領(lǐng)導(dǎo)分工與部門主抓上升為街道黨委政府一把手“既掛帥又出陣”,自覺履職,直接參與,以黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)重視的高度帶動工作落實的力度,用實實在在的關(guān)注支
6、持助推網(wǎng)格化管理工作的落實。街道辦事處先后為轄區(qū)無主管單位樓院以及社區(qū)托老站、緯四路服裝市場周邊配臵了1萬余元的滅火器材。今年第二季度又投入了10萬3千余元,購臵巡消電瓶車兩臺,在辦事處、社區(qū)兩級配臵了相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。年底前,還將投資80余萬元,對轄區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造,加強人防、物防、技防三結(jié)合的防控體系。思路決定出路,具體方能落實。上下一致的思想認識、多方合力的工作環(huán)境和具體務(wù)實的工作作風(fēng),為我們扎實推進“三分六定”網(wǎng)格化管理創(chuàng)造了十分有利的條件,搭建了運行暢通的平臺。 二、著眼現(xiàn)實需要,把完善網(wǎng)格化管理的模式具體化網(wǎng)格化管理工作,重在打基礎(chǔ),難點在創(chuàng)新。實踐中,我辦堅持從轄區(qū)實際出
7、發(fā),注重借鑒吸收先進的理念和兄弟單位好的經(jīng)驗,以具體求突破,不斷總結(jié)探索網(wǎng)格化管理工作中的有效做法,取得了明顯的成效。 (一)細化“三分”,注重在管理體制上創(chuàng)新 分級建格。建立三級立體網(wǎng)格,街道辦事處是一級大網(wǎng)格,社區(qū)是二級中網(wǎng)格(我辦根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分工劃分了包括11個社區(qū)和城管科在內(nèi)的12個中網(wǎng)格),轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民樓院以及各條路段為三級小網(wǎng)格,尤其是在各條路段的監(jiān)管實施上,除社區(qū)落實經(jīng)常性檢查以外,城管科分包路段人員同時協(xié)助監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)情況及時處臵,確保了監(jiān)管工作不留死角。大、中、小網(wǎng)格的建立實現(xiàn)了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作齊抓共管的目標。 分區(qū)包片。辦事處結(jié)合轄區(qū)實際劃分的十二個責(zé)任區(qū),建
8、立“分區(qū)包片”工作責(zé)任制。由社區(qū)人員以及社區(qū)民警和城管科人員參與,安監(jiān)辦工作人員除做好對自己監(jiān)管對象的安全監(jiān)管之外還要下到各自分包聯(lián)系社區(qū),分區(qū)包片,責(zé)任到人。各社區(qū)按照自然區(qū)域劃分,負責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實各項安全監(jiān)管制度,開展安全生產(chǎn)檢查,督促轄區(qū)單位完善各種安全措施,開展安全宣傳。轄區(qū)如發(fā)生安全事故及火災(zāi)險情時及時報警,有效組織人員救援,協(xié)助安監(jiān)及消防部門保護好現(xiàn)場。分區(qū)包片工作法的實施,確保了日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效的良好局面。 分類指導(dǎo)。辦事處根據(jù)轄區(qū)不同區(qū)域、不同部位的特點,確定了安全防范的重點,明確了職責(zé)分工。各社區(qū)和相關(guān)科室對所監(jiān)管的重點單
9、位及場所(商場、市場、ktv、夜總會、酒吧、賓館飯店、學(xué)校、幼兒園、午托部、網(wǎng)吧、洗浴、足浴、茶樓等)每月至少檢查一遍;在建工地和外裝修工地根據(jù)施工進度每周至少進行一次檢查;其他一般沿街門店適時進行檢查。我辦在分類指導(dǎo)的機制上注重與行業(yè)主管單位、區(qū)職能部門的結(jié)合,比如在對特種設(shè)備的協(xié)管上,我辦至少每季度一次聯(lián)合區(qū)質(zhì)監(jiān)部門進行專項檢查;在對人員密集場所、公共娛樂場所的消防安全監(jiān)管上至少每月一次聯(lián)合區(qū)消防大隊或轄區(qū)派出所進行火災(zāi)隱患的排查;在對建筑工地、外裝修工地的安全監(jiān)管上每周至少一次聯(lián)合安監(jiān)三所進行細致的安全施工檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時要求限期整改,整改不了的較大以上隱患每季度向消防大隊或轄區(qū)派出所
10、進行移交。通過經(jīng)常開展安全隱患排查治理工作,形成了“政府主導(dǎo)、多方參與、資源整合、動態(tài)運行”的安全監(jiān)管模式。 (二)落實“六定”,注重在管理機制上創(chuàng)新 領(lǐng)導(dǎo)定點。為把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作抓實抓好,辦事處分包社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)每月至少到社區(qū)一次,督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展。分包企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),定期到企業(yè)檢查指導(dǎo),并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的重大安全問題。同時,明確轄區(qū)內(nèi)存在的較大以上隱患直接由黨工委書記、辦事處主任分包。 全員定責(zé)。辦事處把安全責(zé)任細化到社區(qū)及相關(guān)科室每個人員,堅持落實監(jiān)管責(zé)任制,嚴格落實“一崗雙責(zé)”,實行班子成員分包重點單位、社區(qū)主任(書記)分包隱患單位、社區(qū)工作人員和片警分包沿街
11、門店、樓院的責(zé)任制,樓院長協(xié)助社區(qū)人員對樓棟進行日常檢查。我辦還制定下發(fā)了關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見,實行安全事故責(zé)任追究制度,從而強化了各級人員的責(zé)任感、使命感。 監(jiān)管定位。辦事處對轄區(qū)內(nèi)每個區(qū)域、每個場所、每個部位都劃定監(jiān)管等級,分別劃歸街道安監(jiān)辦、城管科、社區(qū),實行分級監(jiān)管。具體情況是,安監(jiān)辦的任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、迪廳、夜總會、ktv、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴中心、200平方米以上的足浴按摩和茶社及以上場所電梯、鍋爐的安全生產(chǎn)工作;督促指導(dǎo)相關(guān)科室、各社區(qū)的安全生產(chǎn)工作及上級交辦的其它工作。城管科的任務(wù)是負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的安
12、全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各社區(qū)的主要任務(wù)是按照屬地管理的原則,負責(zé)轄區(qū)商場、農(nóng)貿(mào)市場、服裝市場、居民樓院、賓館、飯店、招待所、幼兒園、午托班、沿街門店以及200平方米以下的足浴按摩和茶社(包括以上單位的電梯、鍋爐),并對外裝修工地進行監(jiān)管。社區(qū)、城管科將不能按期整改的安全隱患每周向辦事處上報,較大以上隱患第一時間報送。安監(jiān)辦將隱患整理、分類,督促整改并將難以整改的較大隱患向區(qū)安委會、防火委員會及轄區(qū)公安派出所移交。 排查定時。辦事處要求各社區(qū)、相關(guān)科室在經(jīng)常性監(jiān)管的基礎(chǔ)上,按照月排查計劃,對轄區(qū)重點部位實施安全排查。對一級監(jiān)管單位(迪廳、夜總會、ktv、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴中心、200平方米以上的足浴按摩
13、和茶社,商場、農(nóng)貿(mào)市場、服裝市場、賓館、飯店、招待所、幼兒園、午托班)每月至少檢查一遍;二級監(jiān)管單位(在建工地和外裝修工地)根據(jù)施工進度及時跟進檢查;三級監(jiān)管單位(一般沿街門店)根據(jù)季節(jié)特點適時進行檢查。重要時期辦事處還要結(jié)合轄區(qū)特點分領(lǐng)域、分行業(yè)進行安全檢查,并建立管理臺帳,落實重點單位“一企一檔”,做到情況明、底數(shù)清。 培訓(xùn)定期。辦事處每月至少利用一次點名時機,采取以會代訓(xùn)的形式,對社區(qū)安全管理員進行培訓(xùn);每季度組織一次轄區(qū)企事業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員參加的安全消防培訓(xùn);每半年組織一次樓棟長及小區(qū)保安員消防知識培訓(xùn);每年組織一次辦事處干部職工安全知識培訓(xùn)。 獎懲定量。根據(jù)年初簽訂的目標責(zé)任書,結(jié)
14、合辦事處下發(fā)的關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見,對社區(qū)每半年進行一次督查考評,對及時發(fā)現(xiàn)隱患的單位和個人酌情給予一定的物資獎勵,對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實較好、成績突出的予以通報表彰,并與全年的評先評優(yōu)掛鉤。對因責(zé)任落實不到位造成事故的,追究其相關(guān)責(zé)任。同時,我辦還采取多種形式加強安全監(jiān)管,一是調(diào)動轄區(qū)內(nèi)有出租門店的公共單位參與安全監(jiān)管,采用送達隱患督辦的形式,督促公共單位對其出租用于生產(chǎn)經(jīng)營的單位及場所落實隱患整改。二是采取組織轄區(qū)人大代表視察、媒體報道等形式進行曝光。對未盡到安全監(jiān)管責(zé)任的單位,建議取消其文明稱號,對直接責(zé)任人建議取消其評先資格。 三、緊扣薄弱環(huán)節(jié),把落實網(wǎng)格化管理的措施具體化
15、為確保網(wǎng)格化管理工作取得實效,我們注重在分析薄弱環(huán)節(jié)上固強補弱,以具體促落實,從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面進行了一些有益的探索。 一是完善制度。制度建設(shè)是長效機制建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)安全生產(chǎn)工作的大局。我們在建立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上,先后出臺了安全生產(chǎn)工作例會制度、聯(lián)席會議制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全大檢查制度、事故隱患排查整改制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、安全舉報獎懲制度、各級領(lǐng)導(dǎo)安全管理職責(zé)、安全管理員職責(zé)、安全檢查巡視制度等10余項規(guī)范的安全管理制度。同時,街道和每個社區(qū)都制有社區(qū)安全檢查記錄本、安全生產(chǎn)重點監(jiān)控單位示意圖。工作中,對照制度抓規(guī)范,按照制度抓落實,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納
16、入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理,為網(wǎng)格化管理工作的有效開展提供了可靠保障。 二是充實隊伍。隊伍建設(shè)是推進網(wǎng)格化管理工作的重要保障。我辦在加強安監(jiān)辦、城管科、社區(qū)安全管理員隊伍建設(shè)的同時,按照應(yīng)急預(yù)案的要求,充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類安全監(jiān)管人員的作用。每個社區(qū)建立一支由樓棟長和小區(qū)保安隊員組成的“紅袖箍”志愿者巡邏隊,每天有一名責(zé)任心強的安全管理員在小區(qū)進行一次巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正、及時報告社區(qū)。社區(qū)每周至少落實一次在轄區(qū)樓院、沿街門店進行的安全巡查。同時,我辦注重巡消結(jié)合,充分發(fā)揮轄區(qū)巡防隊的資源優(yōu)勢,以經(jīng)三路為界線,東、西各由一支6名巡防隊員組成的巡消隊伍,每天對所屬區(qū)域至少進行安全巡查一
17、次,發(fā)現(xiàn)不安全苗頭及時進行報告,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行有效處臵。 三是搞好宣傳。生動活潑的宣傳形式有利于網(wǎng)格化管理工作的推廣普及。結(jié)合實際,我辦開展了“安全六進”活動,即“安全進企業(yè)、安全進校園、安全進工地、安全進社區(qū)、安全進樓院、安全進家庭”。辦事處每月至少開展一次“安全進社區(qū)”活動,將安全防范常識送進居民家庭;每兩月至少開展一次“安全進企業(yè)”活動,送安全法規(guī)進企業(yè),督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展安全宣傳;每季度至少開展一次“安全進工地”活動,根據(jù)季節(jié)特點及時對施工人員進行安全防范、安全操作常識的宣傳;每半年至少開展一次“安全進校園”活動,培養(yǎng)和樹立中小學(xué)生安全防范意識和自我防范、自我保護意識。各社區(qū)開展了形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的安全文化建設(shè)活動,在社區(qū)營造了“安全生產(chǎn)、人人有責(zé);安全生產(chǎn)、家喻戶曉;安全生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山”的濃厚氛圍。我辦還利用“安全生產(chǎn)月”、“119”宣傳周、安全社區(qū)創(chuàng)建等活動時機以及春節(jié)、國慶等重大節(jié)日、重要活動期間,充分調(diào)動轄區(qū)民間宣
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