提高地方綜合年鑒編纂質量調研提綱

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。提高地方綜合年鑒編纂質量調研提綱 一、目前我市地方綜合年鑒編纂質量存在哪些問題 1.影響我市地方綜合年鑒編纂質量的主要因素有哪些 一是供稿單位重視程度不夠。地方綜合年鑒作為官修志書，內容來源主要也只能是各級各部門，作為主要內容來的一些供稿單位和部門只注重日常業(yè)務工作，忽視年鑒供稿工作。往往快到交稿的截止日期，七拼八湊，草草應付，將簡報和信息不進行編輯及內容核實，有的甚至把領導講話、文件等內容不加挑選地采取直接復制、粘貼的形式上交。這樣導致年鑒內容不準確，條目混亂，給組稿和編輯工作帶來很大不便。比如，在編輯漢源年鑒（2021）時，萬里鄉(xiāng)將昨年年鑒內容照搬全抬，甚至

2、連數(shù)據(jù)都未修改，被編輯人員發(fā)現(xiàn)后又只修改幾個數(shù)字，企圖蒙混過關；縣委宣傳部到截止日期仍未交稿，經(jīng)編纂人員提醒后發(fā)送的文件夾高達1.6gb，各種簡報信息表格講話稿一應俱全，甚至還有縣上領導未經(jīng)采用的講話稿。 二是供稿人員流動性大，撰寫水平參差不齊。每年組稿文件下發(fā)后，各單位按文件要求指派專人撰稿，有些單位常常是上一年某個人寫，下一年換另一個人寫，缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性，稿件的質量難以提高，供稿的速度難以加快。比如，政府辦人員撰寫縣政府政令輯要條目，往年的人員寫得很好，今年編寫人員寫得很差，大部分只寫出了發(fā)布時間和文號，沒有寫出政令的主要內容。 三是因為年鑒具有工具書性質，必須保證其內容的規(guī)范性和準確

3、性，才能保證其存史價值和社會的借鑒作用。有些地方綜合年鑒中，一些涉及專業(yè)性的內容缺乏規(guī)范性和準確度。例如經(jīng)常容易混淆的法律概念和術語有“法制”與“法治”，“違法”與“犯罪”等等。部分單位撰稿中有大量專業(yè)簡縮語未能標識清楚，比如“反宣幣”、“cd4免費篩查”、“sce項目教學系統(tǒng)”等語，讓讀者摸不著頭腦，也讓編輯人員分不清對錯。 2.我市地方綜合年鑒在編纂綱目、條目設置和入鑒內容等面存在哪些主要問題 一是功能定位問題仍不夠準確，地方綜合年鑒是地情文獻，是資料性工具書。但是落實到具體工作層面，在內容選取和觀點表述上，就存在不同的立場和看法。例如，關于“官書”與“民書”的爭論。地方綜合年鑒是地情文獻

4、，這一地情文獻記載的內容如何安排，是黨和政府的工作為重點，還是社情民意為重點，差別很大。如果以黨和政府的工作為重點，整個年鑒基本就是黨和政府、人大、政協(xié)若干套領導班子的工作總結匯編；如果以社情民意為重點，可能會把一個地區(qū)基層社會的狀況反映出來，把民眾的生活狀態(tài)和輿情需求記載清楚。如果片面強調年鑒的“官書”性質，在內容選取和觀點表述上就會出現(xiàn)領導講話、會議文獻堆積，高揚頌歌、突出成績、掩蓋缺憾的問題。我們漢源年鑒的主要問題就是“官書”有余、“民書”不足。 二是內容反映不全面。主要表現(xiàn)在表述不夠客觀公正，表功多，講成績多，對于經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的實際困難和不足涉及較少；不同年份的年鑒基本沒有變化，

5、經(jīng)濟社會發(fā)展的側重點的新變化沒有得到應有的反映，改革開放的不同進度和特點沒有充分得到呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)比較往往只是空泛的文字敘述，或者簡單表格，缺乏各類圖表等現(xiàn)代化表現(xiàn)形式。 3.我市地方綜合年鑒編纂在體現(xiàn)時代性、連續(xù)性和地方特色方面還有哪些不足 一是缺乏創(chuàng)新思維，年鑒框架陳舊老套不能緊跟時代發(fā)展。年鑒逐年編纂連續(xù)出版，每卷年鑒的條目都著重反映對應領域年度發(fā)展變化情況。年鑒框架從類目到分目連續(xù)幾年都沒有變化，即使組稿方案有變化，一些供稿人往往也注意不到這些變化，只會根據(jù)刻板印象，按照以往的經(jīng)驗撰寫。這既浪費了供稿人的時間和精力，又沒有提供有效的信息。 二是地方特色不足。地方作為地方政府的官書，高度地反

6、映各項全國性的方針政策在地方實施的業(yè)績與成就，反映當?shù)厣鐣髁x物質文明與精神文明建設的各方面的成果，所以應反映地方資源特色、經(jīng)濟特色和人文特色，這些年我們都從圖片、內容等方面作了些工作，但力度還不夠大，還不能完全反映地情實際。另外，地方綜合年鑒是連續(xù)出版的文獻，裝幀、版式、色系、編排都應有連續(xù)性，形成鮮明的風格，每年在統(tǒng)一的風格下微調，而不應該今年學這里，明年學那里，五花八門沒有主見。 4.我市地方綜合年鑒編纂在把握政治關、保密關、史實關、語言文字關、出版關等方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié) 一是保密機構等部門審查流于形式。近年來，隨著地方綜合年鑒的出版工作日趨規(guī)范嚴謹，各級編纂機構都在編輯人員審核的同

7、時，將年鑒終審稿送交宣傳、保密等部門審核，以期把好政治關、保密關。但因年鑒體量很大，字數(shù)很多，相關部門往往只是審閱圖片、大事記等內容，大部分內容未能認真審核，造成不時有不適合刊載的內容出版。 二是部分出版機構不夠認真負責。地方綜合年鑒出版已逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各地年鑒出版招標中標的往往是文化公司等機構，傳統(tǒng)的出版社已居于產(chǎn)業(yè)鏈上游，不再與地方志編纂單位產(chǎn)生直接關系。部分出版機構不具備審校能力，或出于節(jié)省成本的考慮，將傳統(tǒng)的三校三審、兩人對審等改為電腦機器差錯，使得出版最后的程序不夠嚴謹。 二、對提高我市地方綜合年鑒編纂質量的具體建議意見 1.加強培訓，提高編寫技能，保證供稿質量。年鑒供稿者來

8、自不同單位、不同崗位，知識背景差別較大，隊伍變動也較為頻繁，因此，要想保證供稿質量就要加強業(yè)務培訓，提高供稿者的年鑒編寫技能，尤其是對于首次加入年鑒供稿者隊伍的同志，要通過培訓使他們掌握年鑒編寫的基本規(guī)范和要領。為保持組稿人員、編輯人員與撰稿人員之間聯(lián)系，可以建立年鑒撰稿人通信錄、年鑒q群、年鑒微信群等平臺，及時發(fā)布編輯信息，在人員有變的情況下，也可以實現(xiàn)及時交流溝通。在培訓中，在編纂理論學習的同時，也應加強相應的政治學習，比如前段時間下發(fā)的關于志書編纂中統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、軍事政法以及涉臺、涉外、涉僑政策把關要點對把握志書年鑒的政治關就具有重大意義，應逐字研讀。對基層撰稿人員的培訓，除基礎的理論知識外，更多應是實例的學習，從最小的條目撰寫入手，使其快速具備基本的撰稿能力。 2.樹立質量第一的原則，年鑒涉及專業(yè)性的內容由相關專家審定。嚴格執(zhí)行地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定，建立年鑒質量保障體系，嚴把質量關，將質量意識貫穿年鑒編纂的全過程。由于地方綜合年鑒涉及自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面眾多內容信息，無論是組稿和撰稿人員，還是編輯人員都不可能對所有的專業(yè)領域了如指掌，因此以培訓授課的形式或評議會議的形式請相關領域的專家對年鑒內容進行把關是十分必要的環(huán)節(jié)。在出版招標環(huán)節(jié)，應在一定層面建立黑名單制度，將不合格和表現(xiàn)不佳、不負責任的商家排除在外。 3加強分工合作，強化流程管理，