提高地方綜合年鑒編纂質(zhì)量調(diào)研提綱

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。提高地方綜合年鑒編纂質(zhì)量調(diào)研提綱 一、目前我市地方綜合年鑒編纂質(zhì)量存在哪些問題 1.影響我市地方綜合年鑒編纂質(zhì)量的主要因素有哪些 一是供稿單位重視程度不夠。地方綜合年鑒作為官修志書，內(nèi)容來源主要也只能是各級(jí)各部門，作為主要內(nèi)容來的一些供稿單位和部門只注重日常業(yè)務(wù)工作，忽視年鑒供稿工作。往往快到交稿的截止日期，七拼八湊，草草應(yīng)付，將簡(jiǎn)報(bào)和信息不進(jìn)行編輯及內(nèi)容核實(shí)，有的甚至把領(lǐng)導(dǎo)講話、文件等內(nèi)容不加挑選地采取直接復(fù)制、粘貼的形式上交。這樣導(dǎo)致年鑒內(nèi)容不準(zhǔn)確，條目混亂，給組稿和編輯工作帶來很大不便。比如，在編輯漢源年鑒（2021）時(shí)，萬里鄉(xiāng)將昨年年鑒內(nèi)容照搬全抬，甚至

2、連數(shù)據(jù)都未修改，被編輯人員發(fā)現(xiàn)后又只修改幾個(gè)數(shù)字，企圖蒙混過關(guān)；縣委宣傳部到截止日期仍未交稿，經(jīng)編纂人員提醒后發(fā)送的文件夾高達(dá)1.6gb，各種簡(jiǎn)報(bào)信息表格講話稿一應(yīng)俱全，甚至還有縣上領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)采用的講話稿。 二是供稿人員流動(dòng)性大，撰寫水平參差不齊。每年組稿文件下發(fā)后，各單位按文件要求指派專人撰稿，有些單位常常是上一年某個(gè)人寫，下一年換另一個(gè)人寫，缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性，稿件的質(zhì)量難以提高，供稿的速度難以加快。比如，政府辦人員撰寫縣政府政令輯要條目，往年的人員寫得很好，今年編寫人員寫得很差，大部分只寫出了發(fā)布時(shí)間和文號(hào)，沒有寫出政令的主要內(nèi)容。 三是因?yàn)槟觇b具有工具書性質(zhì)，必須保證其內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確

3、性，才能保證其存史價(jià)值和社會(huì)的借鑒作用。有些地方綜合年鑒中，一些涉及專業(yè)性的內(nèi)容缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確度。例如經(jīng)常容易混淆的法律概念和術(shù)語有“法制”與“法治”，“違法”與“犯罪”等等。部分單位撰稿中有大量專業(yè)簡(jiǎn)縮語未能標(biāo)識(shí)清楚，比如“反宣幣”、“cd4免費(fèi)篩查”、“sce項(xiàng)目教學(xué)系統(tǒng)”等語，讓讀者摸不著頭腦，也讓編輯人員分不清對(duì)錯(cuò)。 2.我市地方綜合年鑒在編纂綱目、條目設(shè)置和入鑒內(nèi)容等面存在哪些主要問題 一是功能定位問題仍不夠準(zhǔn)確，地方綜合年鑒是地情文獻(xiàn)，是資料性工具書。但是落實(shí)到具體工作層面，在內(nèi)容選取和觀點(diǎn)表述上，就存在不同的立場(chǎng)和看法。例如，關(guān)于“官書”與“民書”的爭(zhēng)論。地方綜合年鑒是地情文獻(xiàn)

4、，這一地情文獻(xiàn)記載的內(nèi)容如何安排，是黨和政府的工作為重點(diǎn)，還是社情民意為重點(diǎn)，差別很大。如果以黨和政府的工作為重點(diǎn)，整個(gè)年鑒基本就是黨和政府、人大、政協(xié)若干套領(lǐng)導(dǎo)班子的工作總結(jié)匯編；如果以社情民意為重點(diǎn)，可能會(huì)把一個(gè)地區(qū)基層社會(huì)的狀況反映出來，把民眾的生活狀態(tài)和輿情需求記載清楚。如果片面強(qiáng)調(diào)年鑒的“官書”性質(zhì)，在內(nèi)容選取和觀點(diǎn)表述上就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議文獻(xiàn)堆積，高揚(yáng)頌歌、突出成績(jī)、掩蓋缺憾的問題。我們漢源年鑒的主要問題就是“官書”有余、“民書”不足。 二是內(nèi)容反映不全面。主要表現(xiàn)在表述不夠客觀公正，表功多，講成績(jī)多，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和不足涉及較少；不同年份的年鑒基本沒有變化，

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)的新變化沒有得到應(yīng)有的反映，改革開放的不同進(jìn)度和特點(diǎn)沒有充分得到呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)比較往往只是空泛的文字?jǐn)⑹?，或者?jiǎn)單表格，缺乏各類圖表等現(xiàn)代化表現(xiàn)形式。 3.我市地方綜合年鑒編纂在體現(xiàn)時(shí)代性、連續(xù)性和地方特色方面還有哪些不足 一是缺乏創(chuàng)新思維，年鑒框架陳舊老套不能緊跟時(shí)代發(fā)展。年鑒逐年編纂連續(xù)出版，每卷年鑒的條目都著重反映對(duì)應(yīng)領(lǐng)域年度發(fā)展變化情況。年鑒框架從類目到分目連續(xù)幾年都沒有變化，即使組稿方案有變化，一些供稿人往往也注意不到這些變化，只會(huì)根據(jù)刻板印象，按照以往的經(jīng)驗(yàn)撰寫。這既浪費(fèi)了供稿人的時(shí)間和精力，又沒有提供有效的信息。 二是地方特色不足。地方作為地方政府的官書，高度地反

6、映各項(xiàng)全國(guó)性的方針政策在地方實(shí)施的業(yè)績(jī)與成就，反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的各方面的成果，所以應(yīng)反映地方資源特色、經(jīng)濟(jì)特色和人文特色，這些年我們都從圖片、內(nèi)容等方面作了些工作，但力度還不夠大，還不能完全反映地情實(shí)際。另外，地方綜合年鑒是連續(xù)出版的文獻(xiàn)，裝幀、版式、色系、編排都應(yīng)有連續(xù)性，形成鮮明的風(fēng)格，每年在統(tǒng)一的風(fēng)格下微調(diào)，而不應(yīng)該今年學(xué)這里，明年學(xué)那里，五花八門沒有主見。 4.我市地方綜合年鑒編纂在把握政治關(guān)、保密關(guān)、史實(shí)關(guān)、語言文字關(guān)、出版關(guān)等方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié) 一是保密機(jī)構(gòu)等部門審查流于形式。近年來，隨著地方綜合年鑒的出版工作日趨規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，各級(jí)編纂機(jī)構(gòu)都在編輯人員審核的同

7、時(shí)，將年鑒終審稿送交宣傳、保密等部門審核，以期把好政治關(guān)、保密關(guān)。但因年鑒體量很大，字?jǐn)?shù)很多，相關(guān)部門往往只是審閱圖片、大事記等內(nèi)容，大部分內(nèi)容未能認(rèn)真審核，造成不時(shí)有不適合刊載的內(nèi)容出版。 二是部分出版機(jī)構(gòu)不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。地方綜合年鑒出版已逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各地年鑒出版招標(biāo)中標(biāo)的往往是文化公司等機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的出版社已居于產(chǎn)業(yè)鏈上游，不再與地方志編纂單位產(chǎn)生直接關(guān)系。部分出版機(jī)構(gòu)不具備審校能力，或出于節(jié)省成本的考慮，將傳統(tǒng)的三校三審、兩人對(duì)審等改為電腦機(jī)器差錯(cuò)，使得出版最后的程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。 二、對(duì)提高我市地方綜合年鑒編纂質(zhì)量的具體建議意見 1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高編寫技能，保證供稿質(zhì)量。年鑒供稿者來

8、自不同單位、不同崗位，知識(shí)背景差別較大，隊(duì)伍變動(dòng)也較為頻繁，因此，要想保證供稿質(zhì)量就要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供稿者的年鑒編寫技能，尤其是對(duì)于首次加入年鑒供稿者隊(duì)伍的同志，要通過培訓(xùn)使他們掌握年鑒編寫的基本規(guī)范和要領(lǐng)。為保持組稿人員、編輯人員與撰稿人員之間聯(lián)系，可以建立年鑒撰稿人通信錄、年鑒q群、年鑒微信群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布編輯信息，在人員有變的情況下，也可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)交流溝通。在培訓(xùn)中，在編纂理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的政治學(xué)習(xí)，比如前段時(shí)間下發(fā)的關(guān)于志書編纂中統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、軍事政法以及涉臺(tái)、涉外、涉僑政策把關(guān)要點(diǎn)對(duì)把握志書年鑒的政治關(guān)就具有重大意義，應(yīng)逐字研讀。對(duì)基層撰稿人員的培訓(xùn)，除基礎(chǔ)的理論知識(shí)外，更多應(yīng)是實(shí)例的學(xué)習(xí)，從最小的條目撰寫入手，使其快速具備基本的撰稿能力。 2.樹立質(zhì)量第一的原則，年鑒涉及專業(yè)性的內(nèi)容由相關(guān)專家審定。嚴(yán)格執(zhí)行地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定，建立年鑒質(zhì)量保障體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫穿年鑒編纂的全過程。由于地方綜合年鑒涉及自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面眾多內(nèi)容信息，無論是組稿和撰稿人員，還是編輯人員都不可能對(duì)所有的專業(yè)領(lǐng)域了如指掌，因此以培訓(xùn)授課的形式或評(píng)議會(huì)議的形式請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)年鑒內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)是十分必要的環(huán)節(jié)。在出版招標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)在一定層面建立黑名單制度，將不合格和表現(xiàn)不佳、不負(fù)責(zé)任的商家排除在外。 3加強(qiáng)分工合作，強(qiáng)化流程管理，