國家助學(xué)貸款研究

1、國家助學(xué)貸款研究摘要：國家助學(xué)貸款是銀行對高校發(fā)放的一種教育消費(fèi)與信用貸款，由于社會風(fēng)氣的不良影響，個人信用制度不完善，法制不健全，學(xué)生金融意識、感恩意識缺乏等諸多因素影響，學(xué)生還貸觀念淡薄，貸款風(fēng)險(xiǎn)成為銀行和高校的重大隱患。我們應(yīng)從進(jìn)一步完善個人信用機(jī)制，健全法制，加大對全國個人征信系統(tǒng)的宣傳；加強(qiáng)誠信教育，營造誠信氣氛；開展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)開展水平，提高就業(yè)率和就業(yè)層次等多方面著手，建立起助學(xué)貸款的信用保障體系，為國家助學(xué)貸款的順利實(shí)施保駕護(hù)航。關(guān)鍵詞：誠信教育就業(yè)率個人信用制度個人征信國家助學(xué)貸款是由銀行對高校學(xué)生發(fā)放的一種教育消費(fèi)與信用貸款。助學(xué)貸款自1999年在全國八城市試點(diǎn)，到20

2、04年由于貸款違約率居高不下，導(dǎo)致各大銀行紛紛停辦助學(xué)貸款，主要原因在于貸款學(xué)生的信用過低。2004年底，政府對助學(xué)貸款實(shí)行學(xué)生在校期間利息全部由政府負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后兩年內(nèi)開始還款，最遲六年內(nèi)還清的做法。盡管如此，新機(jī)制下的還款率仍不容樂觀：2006年5月，中國人民銀行副行長蘇寧在個人信用信息根底數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行新聞發(fā)布會上說，助學(xué)貸款違約率高達(dá)28.4%。如此高的違約率使原本貸款工作就很不積極的銀行更加消極對待。如何群策群力為國家助學(xué)貸款的健康開展保駕護(hù)航，使之朝著良性循環(huán)的軌道運(yùn)行，是我國現(xiàn)階段教育界和金融界面臨的一個重大難題。一、助學(xué)貸款信用缺失的影響因素分析使用助學(xué)貸款并按時返還看似很簡

3、單，然而在使用中受多方面因素的影響和干擾，還貸工作極其艱難。1.社會不良風(fēng)氣影響，還款意識由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和精神文明建設(shè)的落后，導(dǎo)致社會信用觀念弱化，信用環(huán)境和信用秩序混亂，“信用危機(jī)成為制約中國信用消費(fèi)、影響經(jīng)濟(jì)開展的嚴(yán)重障礙。大學(xué)生正處在思想和行為的定型期，極易受到家庭和社會的影響，加之大局部學(xué)生缺乏相應(yīng)的金融知識，對于貸款選擇很容易隨波逐流，采取能逃就逃、能拖就拖的方法，給銀行造成工作上的被動，給學(xué)生造成不必要的損失。2.就業(yè)難，還款能力缺乏自1998年大學(xué)擴(kuò)招以來，每年大學(xué)畢業(yè)生的供應(yīng)正在以30%的速度增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長的速度，社會不能提供足夠的工作崗位，勞動力供過于求，就業(yè)

4、形勢嚴(yán)峻。同時，大學(xué)生較高的培養(yǎng)本錢使他們產(chǎn)生較高的職業(yè)收入預(yù)期，大學(xué)生很難找到理想的工作，貸款學(xué)生大多家庭貧困，在家庭無力負(fù)擔(dān)歸還時，還貸就成為兌現(xiàn)遙遙無期的一份沉重的負(fù)擔(dān)。3.缺乏完備的個人信用制度,還款制約力差沒有健全的個人信用制度，銀行對個人信用難以把握，從而也無法根據(jù)消費(fèi)者的真實(shí)收入水平和承貸能力準(zhǔn)確、及時地決定貸與不貸和貸多少。在一些個人信用制度比擬完善的國家，信用是一個人在社會中生存的“通行證，每個公民都擁有一個賬號，里面儲存著公民的學(xué)歷、就業(yè)、信用記錄等多種信息。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以對公民的信用進(jìn)行查詢。一旦有了不良信用記錄，公民將受到對于已畢業(yè)學(xué)生信用狀況的查詢和管理成為一個棘手問題

5、，信用危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響了助學(xué)貸款的順利實(shí)施和進(jìn)行，并制約了消費(fèi)信貸的開展，對社會主義市場良好經(jīng)濟(jì)秩序的形成極為不利。4.法制不健全，違信本錢低信用卡在20世紀(jì)80年代后期才在我國逐漸使用，我國法律制度對于違約的懲罰至今缺乏完整、系統(tǒng)的規(guī)定，違約者僅僅受到經(jīng)濟(jì)懲罰，可以說對于違約者的影響微乎其微。在某些西方興旺國家，只要存在違約記錄，不僅影響違約者的再次貸款，而且不良信用記錄會影響工作升遷甚至一輩子的事業(yè)開展，一次違約，一輩子刻苦銘心，違約本錢非常高，貸款者自然會選擇守約。5.學(xué)生缺乏責(zé)任意識，感恩意識淡薄現(xiàn)在的大學(xué)生大多是20世紀(jì)80年代后成長起來的一代，家庭教育、學(xué)校教育中責(zé)任意識培養(yǎng)的欠缺

6、和感恩教育的弱化導(dǎo)致學(xué)生依賴性較強(qiáng)，感恩意識淡薄，有的學(xué)生把助學(xué)貸款當(dāng)成是政府在改革大學(xué)收費(fèi)制度后理所當(dāng)然應(yīng)為貧困生承當(dāng)?shù)呢?zé)任，視助學(xué)貸款為免費(fèi)午餐，對于自己在貸款過程中應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)認(rèn)識不清，還貸意識淡薄。二、標(biāo)準(zhǔn)和降低信用風(fēng)險(xiǎn)的保障措施新貸款政策加大了高校在貸款管理中的責(zé)任，但是高違約率單純依靠高校和銀行的努力是不能徹底解決的，因此政府作為國家助學(xué)貸款的始倡者，應(yīng)加強(qiáng)對助學(xué)貸款外部保障機(jī)制的探索和實(shí)踐，盡快建立助學(xué)貸款的信用保障機(jī)制。1.打造誠信的文化氣氛和社會環(huán)境，使誠信成為公民的自覺意識誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德和根本價(jià)值道德標(biāo)準(zhǔn)，“明禮誠信是我國?公民道德建設(shè)實(shí)施綱要?的根本道德標(biāo)

7、準(zhǔn)。然而，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)逐漸改變著人們的價(jià)值觀念和道德觀念，傳統(tǒng)的道德觀在當(dāng)今社會似乎成了迂腐、保守、另類的代名詞，道德觀念、誠信理念的缺失阻礙了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)體制的開展。因此，我們應(yīng)在全社會范圍內(nèi)提高公民的道德水平，把培養(yǎng)誠信作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳報(bào)道典型，使道德模范成為全社會敬仰和效仿的對象，使愛國守法、明禮誠信、勤儉自強(qiáng)成為公民的自覺意識，使老實(shí)守信成為人們的一種自覺行動。2.開拓就業(yè)市場，提高就業(yè)能力，鼓勵貸款學(xué)生靈活就業(yè)高等教育群眾化的同時也給就業(yè)市場帶來了巨大的壓力，大量的本科生甚至研究生面臨求職困難

8、。國家應(yīng)大力開展生產(chǎn)力，加速開展經(jīng)濟(jì)，廣開就業(yè)門路；制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵貸款學(xué)生靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)校學(xué)生工作部門、團(tuán)委和就業(yè)部門應(yīng)聯(lián)合起來，積極創(chuàng)造各種有利條件，引導(dǎo)學(xué)生珍惜大學(xué)的學(xué)習(xí)時光，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會做人，大學(xué)生只有學(xué)到真本領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能有好的開展空間。3.銀校聯(lián)合，建立完整的個人征信系統(tǒng)2006年1月，我國銀行個人征信系統(tǒng)全面運(yùn)行。目前，個人征信系統(tǒng)尚處于初級階段，很多方面都需要健全和完善，尤其是在助學(xué)貸款學(xué)生根本信息的對接上存在著很大的空白。學(xué)生畢業(yè)前的信息掌握在學(xué)校，畢業(yè)后有關(guān)信用信息分散在

9、公安、銀行、稅務(wù)、煤氣公司等各個部門和機(jī)構(gòu)，銀行應(yīng)和學(xué)校、公安、稅務(wù)、煤氣公司等涉及個人信用的機(jī)構(gòu)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)合起來，取得有關(guān)個人信用的完整記錄，在銀行的個人征信系統(tǒng)和全國高校畢業(yè)生就業(yè)系統(tǒng)的根底上，建立面向大學(xué)生的聯(lián)合誠信系統(tǒng)和助學(xué)貸款學(xué)生個人信用信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀行對高校學(xué)生個人信息的共享。這樣，學(xué)生畢業(yè)后，不管其工作流動性有多大，銀行均可通過遍布我國的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時掌握借貸人的行蹤和收入，從而有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。4.健全個人信用法制體系，做到賞罰清楚我國關(guān)于個人信用業(yè)務(wù)的法律體系還不完備，完善的個人信用法律體系應(yīng)涵蓋個人信用的各個領(lǐng)域、各個方面，我們必須加快有關(guān)個人信用立法的步伐，標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)者信用行為、標(biāo)準(zhǔn)信用中介效勞行業(yè)行為，尤其要建立和完善失信懲罰機(jī)制，制定合理的懲罰尺度，以對不同程度的失信行為施以相應(yīng)的處分，提高信用缺失者的違約本錢，迫使其將老實(shí)守信作為自己的首選策略。5.銀行應(yīng)加強(qiáng)貸款等金融知識的宣傳工作，促進(jìn)還款據(jù)了解，一局部畢業(yè)生拖欠貸款的原因是不了解還款的具體規(guī)定，不知道如何還款，何時還款，尤其是貸款延期