民族地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)與構(gòu)建和諧社會研究論文

1、民族地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)與構(gòu)建和諧社會研究論文 沒有和諧的社會環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新體系的作用就難以充分體現(xiàn);同樣，缺乏創(chuàng)新體系的支撐，也就談不上實現(xiàn)真正意義上的社會和諧。因此，民族地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會，要切實發(fā)揮創(chuàng)新體系建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展等各個方面的支撐作用，同時還要不斷發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型社會、提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)等方面的引領(lǐng)作用。 一、創(chuàng)新體系建設(shè)為和諧社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ) （一）通過創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和效率，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力 新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，一個國家或地區(qū)長期經(jīng)濟(jì)增長的最終動力不是來自自然資源、物質(zhì)資本的數(shù)量增加和單

2、純的規(guī)模擴(kuò)大，而是來自知識和人力資本積累水平所體現(xiàn)的科技進(jìn)步。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。伴隨知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)科技全球化時代的到來，區(qū)域創(chuàng)新能力對實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，創(chuàng)新已成為衡量一個區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。民族地區(qū)創(chuàng)新體系，是區(qū)域民族地區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)相互作用所形成的推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其功能是放大科學(xué)技術(shù)的倍增效應(yīng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新效率。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)瓶頸已成為制約民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。民族地區(qū)與國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)和一些發(fā)達(dá)國家相比，在科學(xué)積累和技術(shù)水平方面不僅存在著巨大差距，而且在一些重要領(lǐng)域的差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢，競爭態(tài)勢相當(dāng)嚴(yán)峻。面對日益激烈的

3、國內(nèi)外競爭態(tài)勢，面對產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)的大調(diào)整所帶來的不確定性的挑戰(zhàn)，面對區(qū)域就業(yè)需求增加所產(chǎn)生的壓力，民族地區(qū)必須通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動力，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)支持。 首先，要提高科技原創(chuàng)力。主要通過建設(shè)和完善技術(shù)平臺與組織，實施具有長期競爭力項目的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)前沿性、基礎(chǔ)性、公共性項目的國際、國內(nèi)合作，提高平臺建設(shè)的起點(diǎn)與研究水準(zhǔn)，力爭建成一批能躋身世界科技前沿、參與國際競爭的科研中心；加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科的集成，圍繞國家目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，加強(qiáng)對攻關(guān)項目的組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)交叉學(xué)科的融合，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，快速、持續(xù)地增強(qiáng)科技原創(chuàng)力。 其次，在創(chuàng)新主體

4、建設(shè)上，要突出“核心競爭力”。要鼓勵民族地區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成企業(yè)在科技創(chuàng)新上的競爭優(yōu)勢，從而不斷增強(qiáng)企業(yè)的“核心競爭力”。同時，要吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在民族地區(qū)內(nèi)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵三資企業(yè)加大對研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，參與政府科技項目的投標(biāo)，積極發(fā)揮三資企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用。 第三，進(jìn)一步完善符合國際通行規(guī)則的導(dǎo)向性政策，努力形成較為完備的科技創(chuàng)新政策框架。按照政府導(dǎo)向與市場功能相結(jié)合的原則，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范管理行為的同時，培養(yǎng)市場、發(fā)展中介組織、建立和健全與科技創(chuàng)新活動相適應(yīng)的市場機(jī)制，提高創(chuàng)新活動的效率。與此同時，充分利用市場機(jī)

5、制來加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭和合作，依靠競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)科技資源的流動和優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和創(chuàng)新集群建設(shè)，培育民族地區(qū)各區(qū)域的基本科技能力，全面提高各區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。 （二）通過創(chuàng)新體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展 通過集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人民群眾收入增長，為人民生活質(zhì)量的提高和和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造條件。民族地區(qū)的人均耕地、淡水資源等資源的占有量低于世界人均水平。近些年來，民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，過分追求經(jīng)濟(jì)速度，導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式占很大比重，資

6、源的過量消耗加劇了環(huán)境污染、破壞了生態(tài)平衡，粗放型增長正面臨極大的資源壓力和不確定性。解決經(jīng)濟(jì)增長中的深層次矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，就能緩解能源資源瓶頸，不斷改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量。民族地區(qū)通過創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，意味著經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變，也就是由高投入、高消耗、高污染和

7、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益向低投入、低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。民族地區(qū)現(xiàn)階段與發(fā)展較快的省份相比，雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱，但從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政

8、策體系建設(shè)，制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、防污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及廢物回收處理技術(shù)、污染治理技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等共性技術(shù)的研究開發(fā)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合技術(shù)示范，加強(qiáng)和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果推廣轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。 二、創(chuàng)新體系建設(shè)為和諧社會營造良好的文化氛圍 （一）通過創(chuàng)新體系建設(shè)推動法治和科學(xué)道德建設(shè)，營造公平公正的社會文化氛圍 民族地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新體系，就是要不斷完善自治法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，維護(hù)公民的經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)新

9、成果，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境，使每個公民既有平等參與創(chuàng)新的機(jī)會，又能充分享受創(chuàng)新創(chuàng)造的成果。同時，推進(jìn)創(chuàng)新的過程，也是建立誠信體系、維護(hù)社會道德秩序的過程。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將創(chuàng)新法治與創(chuàng)新道德融合在一起，把法治和道德規(guī)范貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和利用的各個環(huán)節(jié)，營造鼓勵自主創(chuàng)新、維護(hù)競爭秩序的良好氛圍。 民族地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新體系，就是要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成適宜創(chuàng)新的制度文化。一個地區(qū)的制度文化是否適應(yīng)創(chuàng)新，決定了該地區(qū)能否成為創(chuàng)新活動的溫室。適宜創(chuàng)新的制度文化是一個有吸引力的，勇于接受新事物、新觀念的制度文化，具有寬容、寬松的特點(diǎn)。這要從制度和體制方面進(jìn)行改革，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)

10、新，充分調(diào)動創(chuàng)新者的積極性和主動性。民族地區(qū)要用足用好自治權(quán)，進(jìn)行適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展需要的制度創(chuàng)新。一要改革民族地區(qū)教育模式。要從教育觀念和體制的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，真正實施素質(zhì)教育工程，引導(dǎo)青少年多方位、多視角地思考問題、發(fā)現(xiàn)問題，從小養(yǎng)成不唯書、不唯上、只唯實的思辯精神。二要完善評價體系。比如，對創(chuàng)新性強(qiáng)的小項目、非共識項目給予特別關(guān)注和支持；對高技術(shù)研究成果的評價，從以發(fā)表論文數(shù)量和水平為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@得專利為主。當(dāng)前要特別針對科技界的學(xué)術(shù)浮躁、急功近利的不良傾向，切實解決科技評價中急于求成的短期行為。要尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，使科技評價不僅關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，更要關(guān)注間接

11、的、長遠(yuǎn)的、隱性的價值形態(tài)，使更多的學(xué)人耐得住孤寂的煎熬，能夠集中精力在創(chuàng)新的道路上不懈求索。三要健全激勵機(jī)制。物質(zhì)上，完善技術(shù)入股、創(chuàng)新分成等政策，鼓勵創(chuàng)新個體面向市場轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，在市場中實現(xiàn)其價值和取得相應(yīng)回報等。國家建立專項獎勵主要面向基礎(chǔ)性創(chuàng)新和重大技術(shù)創(chuàng)新。精神上，授予創(chuàng)新者榮譽(yù)稱號，提高其社會地位。 （二）通過創(chuàng)新體系建設(shè)培養(yǎng)公民的科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)積極創(chuàng)新的社會文化氛圍 要通過創(chuàng)新體系的建設(shè)，不斷提高民族地區(qū)公民的文化知識水平和科學(xué)素養(yǎng)，以形成能推動文化創(chuàng)新的社會文化氛圍。在創(chuàng)新體系建設(shè)中，要通過財政機(jī)制、稅收機(jī)制、采購機(jī)制進(jìn)行引領(lǐng)，并助推企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體等廣泛參與創(chuàng)新。要

12、改變目前人民群眾對科技創(chuàng)新的神秘感和被動接受狀況，鼓勵不同領(lǐng)域、不同層次的群眾參與到關(guān)系到公共利益的科技戰(zhàn)略、政策和項目的討論和監(jiān)督，在參與中培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)和民主意識。 要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合民族地區(qū)的實際，持續(xù)不斷地強(qiáng)化科技宣傳，推動科技普及，大力弘揚(yáng)追求真理的科學(xué)精神、誠實守信的科學(xué)道德、整體和諧的科學(xué)觀念，樹立“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”和“講科學(xué)，學(xué)科學(xué)，用科學(xué)”的良好社會風(fēng)尚，營造有利于自主創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的良好的創(chuàng)新文化氛圍。 三、創(chuàng)新體系建設(shè)是和諧社會實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要支撐 （一）通過創(chuàng)新體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)人才價值 民族地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)，就是要

13、尊重人才成長的規(guī)律，樹立科學(xué)的人才觀。人才隊伍建設(shè)應(yīng)該堅持以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向，大力培養(yǎng)能夠領(lǐng)軍創(chuàng)新最前沿的人才，特別是造就一批善于戰(zhàn)略預(yù)見、善于多學(xué)科集成綜合的民族科學(xué)家。同時也要關(guān)注未來的創(chuàng)新人才后備隊伍，尤其要注重少數(shù)民族人才的后續(xù)培養(yǎng)，使他們的創(chuàng)新充滿民族靈性，能為本民族的發(fā)展提供動力。對這樣的人才，從各級政府到相關(guān)單位都要主動提供服務(wù)，給他們提供初始創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新項目支持，為其提供較高的起步平臺。這樣，民族人才的主體生存發(fā)展和自身完善的需要滲透在創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結(jié)果中，使人的自身需求得到了最大限度的滿足，從中得到一種滿足感，不但實現(xiàn)了個人的自我價值，促進(jìn)人的全面發(fā)展，而且增強(qiáng)了民

14、族自信和認(rèn)同感，推動少數(shù)民族的整體發(fā)展。 （二）通過創(chuàng)新體系建設(shè)，提高人的自我認(rèn)知和調(diào)控能力，促進(jìn)人的身心健康發(fā)展 民族地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)，就是引導(dǎo)民族地區(qū)人們達(dá)到對自身的認(rèn)識。創(chuàng)新的不斷發(fā)展，不僅是在既有實踐基礎(chǔ)上對不斷變化的客體事物的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，也是對主體自身不斷變化的需求、利益和能力以及本民族特性的認(rèn)識。創(chuàng)新的發(fā)展過程也是人不斷提高對自身和所屬民族的認(rèn)識能力的過程。同時，創(chuàng)新提高了人的自我調(diào)控能力。創(chuàng)新給人提供一種對于自己以及對于生活的積極態(tài)度。人在創(chuàng)新活動中，需要面對很多新情況新問題，困難和阻力便不可避免，這使得人們不得不自我適應(yīng)、自我控制、自我調(diào)整，進(jìn)而去應(yīng)付各種變化了的和不可預(yù)測的情況，以期能取得創(chuàng)新成果。人的自我調(diào)控能力便會在這種磨練中得到相應(yīng)的提高。 （三）通過創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展 人的創(chuàng)新活動在一定程度上形成并豐富和發(fā)展了人與自然的關(guān)系。人類的每一次技術(shù)創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，都是一次人與自然的關(guān)系的新創(chuàng)造。人的創(chuàng)新活動在一定程度上提高了人認(rèn)識和利用自然規(guī)律的手段和能力。人們利用自己所創(chuàng)造的工具去進(jìn)