建筑安全生產(chǎn)工作計(jì)劃_5

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。建筑安全生產(chǎn)工作計(jì)劃 一、指導(dǎo)思想 以黨中央的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“314”總體部署和“平安重慶”建設(shè)的要求，緊緊圍繞市政府確立的“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作要求，全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；繼續(xù)深化建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作；著力強(qiáng)化安全投入、安全科技、安全文化、安全教育、安全執(zhí)法、應(yīng)急救援保障措施等，遏制和減少建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) （一）杜絕重大以上建筑生產(chǎn)安全事故，避免和減少較大建筑生產(chǎn)安

2、全事故，嚴(yán)控一般建筑生產(chǎn)安全事故，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比20*年下降2.5%； （二）進(jìn)一步完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化； （三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，全面推行全市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全保障水平，50%的建筑工地達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，創(chuàng)建市級文明工地200個(gè)以上； （四）建立完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事前防范和重大隱患掛牌限期整治。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患和重大隱患整治率達(dá)到100%； （五）健全企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)信用檔案數(shù)據(jù)庫，擬定企業(yè)和管理人員的安全管理行為信用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全管理信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

3、，強(qiáng)化以安全生產(chǎn)信用體系、施工安全監(jiān)督管理、建筑安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)的安全監(jiān)督信息化建設(shè)，促進(jìn)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。 （六）繼續(xù)跟進(jìn)渝北區(qū)農(nóng)民工“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，籌集資金，分區(qū)域、分階段逐步在全市推行“平安卡”管理制度； （七）提高安全科技水平，加快信息化建設(shè)，在100個(gè)以上建筑施工現(xiàn)場安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，其中市管項(xiàng)目完成13個(gè)，主城10區(qū)各完成5個(gè)以上，6個(gè)中心城市各完成2個(gè)以上，遠(yuǎn)郊區(qū)縣各完成1個(gè)以上； （八）將重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵控制工作方案、重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)等文件內(nèi)容納入重慶市

4、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，在編制招標(biāo)文件時(shí)就強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段加強(qiáng)安全源頭管理。 三、主要工作措施 （一）強(qiáng)化“雙基”建設(shè)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè) 建立完善區(qū)縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的具體體現(xiàn)，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的根基和關(guān)鍵。一是督促區(qū)縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)建立完善安全監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度、工作人員行為規(guī)范等一系列內(nèi)部管理制度；二是要求各區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備足夠的專職安全監(jiān)督人員，遠(yuǎn)郊區(qū)縣配備專職安全監(jiān)督人員5人以上，區(qū)域性中心城市及主城區(qū)配備專職安全監(jiān)督人員8人以上；三是落實(shí)安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為安全工作提供資金保障；四是組織開展全市安全監(jiān)督員繼續(xù)教

5、育培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，通過各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新知識結(jié)構(gòu)，開闊思路，促進(jìn)監(jiān)督人員自身素質(zhì)的提高；五是對區(qū)縣年度工作及目標(biāo)任務(wù)完成等情況進(jìn)行考核，通報(bào)表彰先進(jìn)，對考核不合格的區(qū)縣要進(jìn)行約談和通報(bào)批評，并停止撥付安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；六是開展全市“十佳建筑安全監(jiān)督員”評選活動(dòng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)全市建筑安全監(jiān)管人員不斷提高監(jiān)督水平。 （二）夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓主體責(zé)任的落實(shí) 以重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的施行和即將出臺的重慶市建筑工程安全監(jiān)督手冊為契機(jī)，督促參建各方切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照誰投資誰負(fù)責(zé)、誰中標(biāo)誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)理誰負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，

6、正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加大宣貫學(xué)習(xí)力度，分層組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)和參建各方學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；三是從監(jiān)督程序上嚴(yán)格落實(shí)開工前提條件審查，建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開工前要對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查，合格后方可施工。 （三）強(qiáng)化市管工程安全監(jiān)管，充分發(fā)揮示范帶頭作用 強(qiáng)化市管和重點(diǎn)工程安全監(jiān)督管理工作，使之真正起到輻射和帶動(dòng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣安全生產(chǎn)水平整體進(jìn)步的作用。一是定期召開市管工程及重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)工作會，傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會議及文件精神，研究部署下階段工作；二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格排查學(xué)校及周邊、人口密集地區(qū)、旅游景點(diǎn)及濱江路工程的安全隱患，避免因發(fā)生安全事故對社會和諧穩(wěn)定造成

7、不利影響；三是加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提前作好對深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、拆除爆破工程及臨邊洞口的防護(hù)等重大危險(xiǎn)源的識別和預(yù)控工作，有效防止安全事故的發(fā)生；四是充分利用現(xiàn)有的約談、處罰、通報(bào)等有效手段，定期或不定期對存在發(fā)生安全事故、嚴(yán)重安全隱患、遲遲整改不到位的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰、通報(bào)、約談；五是督促市管工程項(xiàng)目全部達(dá)到建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市管工程標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范工地6個(gè)，創(chuàng)建市級文明工地30個(gè)；六是在市管工程試行重慶市建筑工程安全監(jiān)督手冊，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合施工現(xiàn)場監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作，摸索精細(xì)化管理的監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范

8、化、程序化、制度化。 （四）健全完善企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)誠信體系，促使其主動(dòng)抓好安全管理工作 一是充分利用現(xiàn)有建筑市場信用體系這一平臺，進(jìn)一步健全完善安全管理誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)在執(zhí)行基本建設(shè)程序、現(xiàn)場安全管理效果等方面的問題，發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全管理行為信用標(biāo)準(zhǔn)；二是健全企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)的信用檔案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺，對不認(rèn)真履行安全管理規(guī)定、不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)和管理人員，不但要加大檢查復(fù)查頻率，記錄不良行為，還要加大查處力度，實(shí)施差別化管理。同時(shí)，對安全管理工作到位的誠信行為在評優(yōu)評先、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)督檢查等方面給予切實(shí)鼓勵(lì)，并在重慶市建設(shè)工程信息

9、網(wǎng)上公布安全信用記錄，逐步形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境，促使企業(yè)和管理人員主動(dòng)抓好安全管理工作。 （五）深化建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平 依據(jù)國家安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地引路，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證全市50%的建筑工地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。一是逐級明確和細(xì)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)，層層狠抓落實(shí)；二是各區(qū)縣至少要培育23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，召開現(xiàn)場會，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、全面提高的目的；三是嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化量化評價(jià)體系和評價(jià)制度，將其納入施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)不斷提高對本質(zhì)安全的管理水平。 （六）以農(nóng)民工

10、業(yè)余學(xué)校、平安卡管理制度為主要手段，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn) 抓安全工作的落腳點(diǎn)就是施工現(xiàn)場，在去年成功創(chuàng)建101所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、渝北區(qū)平安卡試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，落實(shí)措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平再上一個(gè)新臺階。一是督促達(dá)到一定建設(shè)周期和規(guī)模的工程項(xiàng)目建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，采取定期和不定期的形式對各企業(yè)和項(xiàng)目的辦學(xué)情況及農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查督查，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的有效提升；二是繼續(xù)深入推進(jìn)“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理方式，建立長效機(jī)制，逐步分區(qū)域、分階段實(shí)施“平安卡”管理制度。20*年，擬在南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等試點(diǎn)推行“平安卡”管理制度；三是加

11、大輿論宣傳和社會協(xié)調(diào)力度，充分利用每年的“農(nóng)民工日”積極開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)建筑行業(yè)對創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和推行“平安卡”管理制度的認(rèn)同感和執(zhí)行力。 （七）繼續(xù)深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作 一是開展腳手架專項(xiàng)整治，對鋼管、扣件的出廠合格證、規(guī)定使用年限、腳手架搭設(shè)方案、現(xiàn)場監(jiān)理情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對不合格、使用超齡、不按方案搭設(shè)或無方案擅自搭設(shè)等情況要嚴(yán)肅處理；二是開展高邊坡、深基坑開挖專項(xiàng)整治，嚴(yán)查施工方案、安全技術(shù)交底資料記錄，對不符合施工條件的一律嚴(yán)格查處；三是開展高處墜落、物體打擊專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)網(wǎng)、臨邊洞口的安全防護(hù)和警示標(biāo)志是否醒目，是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；四是開展模板支撐、卸料平臺

12、、電動(dòng)吊籃專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查有否專項(xiàng)施工方案或是否按方案施工，并督促業(yè)主、監(jiān)理單位、項(xiàng)目施工員、安全員層層落實(shí)安全監(jiān)管。 （八）突出重點(diǎn)，狠抓重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 一是建立預(yù)警提示制度和重大危險(xiǎn)源管理制度。針對本地區(qū)、本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，不同施工階段、不同季節(jié)或特殊天氣的特點(diǎn)，采取多種方式及時(shí)通報(bào)、提示重大危險(xiǎn)源，指出當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)化監(jiān)管的相關(guān)要求；二是嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理制度。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)將每日重大危險(xiǎn)源在醒目地點(diǎn)進(jìn)行公示，并在每日開工前的安全教育中予以強(qiáng)調(diào)；三是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的檢查。督促施工總承包單位及時(shí)組織分包、施工單位按照專項(xiàng)施工方案對存在重大

13、危險(xiǎn)源的工地進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。同時(shí)，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案施工。 （九）建立完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事前防范和重大隱患掛牌限期整治 繼續(xù)開展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、高切坡、深基坑開挖安全事故為重點(diǎn)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。一是建立完善隱患排查治理長效管理機(jī)制，逐級建立并落實(shí)從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制；二是健全隱患排查治理分級管理制度，重大安全隱患實(shí)行市區(qū)兩級掛牌督辦，做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和責(zé)任“五落實(shí)”；三是全面啟用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，建立隱患登記、銷

14、號和查詢管理機(jī)制、重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制；四是加大隱患排查治理監(jiān)管力度，對無視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，依法嚴(yán)肅處理。 （十）強(qiáng)化兩項(xiàng)行政許可，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管 一是充分發(fā)揮專業(yè)主管部門初審把關(guān)作用，在安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放中先征求各專業(yè)主管部門意見；二是加強(qiáng)對施工企業(yè)三類人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格檢查施工企業(yè)三類人員執(zhí)證上崗和配備情況，嚴(yán)格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)；三是適時(shí)更新三類人員培訓(xùn)教材，研究增加監(jiān)督臺帳的管理知識；四是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，將建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化量化評價(jià)、現(xiàn)場監(jiān)督

15、檢查、專項(xiàng)整治、事故發(fā)生情況與安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可掛鉤，逐步健全完善對安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。 （十一）強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，依法加大處罰力度 按照“政府指揮、部門聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)一致、依法行政、定期碰頭、情況互通”的安全執(zhí)法原則，嚴(yán)格依據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章，通過兩項(xiàng)行政許可這一抓手，切實(shí)加大建筑安全生產(chǎn)責(zé)任事故的行政執(zhí)法和處罰力度。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、安全管理不到位、降低安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，要按照事故調(diào)查處理的“四不放過”原則，嚴(yán)格責(zé)任追究和查處。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非

16、法違法行為，對未依法辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等建設(shè)手續(xù)、擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的，對無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)三類人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng)的，對超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的，違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)的，對蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的，對抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門下達(dá)的停工整改指令的，將采取暫扣、吊銷證書、停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等執(zhí)法措施，嚴(yán)懲責(zé)任單位和責(zé)任人。市建委將在20*年的上、下半年各集中開展一次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。 （十二）提高安全科技水平，加快信息化建設(shè) 一是完善以施工安全監(jiān)督管理、建筑安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可動(dòng)態(tài)管理、區(qū)縣安全監(jiān)督管理信息為重點(diǎn)的重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)安全監(jiān)督管理版塊內(nèi)容，建立內(nèi)部局域網(wǎng)，啟動(dòng)辦公自動(dòng)化，搭建高效、便捷、安全的建筑安全信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)管公平、公正、透明的管理格局，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能；二是強(qiáng)化安全科技保障措施，提升本質(zhì)安全保障水平，繼續(xù)完善建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，在全市100個(gè)以上建筑施工現(xiàn)場安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，其中市管項(xiàng)目完成13個(gè)以上，主城10區(qū)各完成5個(gè)以上，6個(gè)中心城市各完成2個(gè)以上，遠(yuǎn)郊區(qū)